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2009年是全面完成“五五”普法工作任務關鍵之年，是普法工作鞏固成果、開拓創新的重要一年。按照市委、市政府《2009年法制宣傳工作要點》（鹽辦發［2009］8號）和省農林廳《2009年農業法制工作要點》精神，結合全市農業法制工作實際，制定2009年度法制宣傳教育工作計劃。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,以促進現代高效農業發展、構建和諧社會為目標，以依法治農為核心，以提升農業部門干部職工、農業行政執法人員依法行政能力和農業生產者、農資生產經營者依法自我維權能力、誠信經營意識為出發點，認真貫徹落實全國、全省中期“五五”普法大會精神，圍繞中心、服務大局、突出重點、狠抓落實，堅持“活動引領”的工作方針，積極開展農業法制宣傳教育工作。

二、目標任務

1、多渠道、多形式開展農村普法。一是以“放心農資下鄉進村”活動為載體，組織開展大規模的法制宣傳和現場咨詢，充分利用社會資源開展農業法律法規和農資購買、使用及識假辯假知識宣傳普及，擴大宣傳的覆蓋面。各地要集中組織兩次以上的宣傳教育或現場咨詢活動。二是以法律法規頒布或實施紀念日為契機，認真組織3·15消費者權益日、18法制廣場、12·4法制宣傳日等活動，采取印發宣傳資料、送法下鄉流動宣傳車、在重要集市駐點宣傳等形式宣傳農業法律法規，做到電視有畫面、電臺有聲音、報紙有專欄、網站有頁面。三是以農資違法案件查處和農業生產事故調解為抓手，進行以案釋法，增強法制宣傳效果。各地要將近年來查處的農業行政違法案件進行一次梳理總結，選擇部分有代表性的案件，制作成宣傳小冊子，發放到農資生產經營戶和農民手中，增強法制宣傳的針對性。

2、突出“三個重點”，扎實開展“法律進機關”活動。把學法作為機關學習的重要內容，堅持和完善領導干部任前法律知識考試、黨委中心組學法、機關公務員學法積分等制度，突出領導干部、機關公務員、農業行政執法人員三個重點，結合相關職能，選定學習的規定篇目和自選篇目，切實推進法制部門建設。

領導干部要以促進科學發展和增強依法行政能力的法律法規學習為主要內容，進一步增強服務基層、服務群眾的觀念。學習的篇目主要有：《憲法》、行政法律（包括行政訴訟法、行政監察法、行政復議法、公務員法、行政許可法、行政處罰法、國家賠償法等）、經濟法律（包括農業法、農產品質量安全法等）、民事法律（包括民法通則、合同法、物權法、信訪條例等）。

機關公務員要以和本職工作關系密切的法律法規學習為主要內容，進一步增強運用法律手段解決實際問題的能力和水平。學習的主要篇目有：公務員法、行政機關公務員處分條例、農技推廣法、種子法、農產品質量安全法、動物防疫法、畜牧法等法律法規及其實施條例、細則等。

農業行政執法人員要以農業專業法律法規學習為主要內容，進一步增強綜合運用法律法規開展農資市場監管和農業行政執法的能力。學習的主要篇目有：行政訴訟法、行政監察法、行政復議法、行政許可法、行政處罰法、國家賠償法、農技推廣法、種子法、農產品質量安全法、動物防疫法、畜牧法等法律和農藥管理條例、獸藥管理條例、種畜禽管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例等行政法規以及農業行政處罰程序規定等部門規章制度。

其他人員要結合自身的工作實際，加強對相關法律法規的學習理解，以“五五”普法讀本為教材，牢固樹立法治意識，維護法制權威，進一步提高學法、守法、用法的自覺性。

3、開展“愛崗敬業、執法為民”主題教育活動，強化普法宣傳的隊伍建設。按照省農林廳的統一部署，2009年在全市農業法制系統全面開展“愛崗敬業、執法為民”主題教育活動，強化法治理念，增強責任意識和服務意識，進一步端正執法思想，改進執法作風，弘揚公正文明、執法為民的精神。以提高農業部門依法行政、依法辦事的能力和水平為目標，年內開展1-2期集中培訓；組織一次農業行政執法人員專業考試；繼續開展農業行政處罰案卷評查活動；參加全省農業系統“十佳先進執法單位、十佳優秀執法人員”評比和法律知識、執法技能競賽；組織開展農業法制宣傳、農業行政執法小課題研究，在深入調查研究的基礎上，形成一批實施辦法和規章制度。

4、推進農業綜合執法規范化，強化陣地載體建設。深入學習貫徹農業部《關于全面加強農業執法，扎實推進綜合執法的意見》（農政［2008］2號）精神，嚴格按照省農林廳提出的規范化建設“三有三好”的目標要求，嚴密組織規范化建設提高年活動，全面完成到2009年底全市60％以上的農業綜合執法機構達到規范化建設要求的目標。

三、工作要求

1、加強組織領導，完善機制體制。各部門、各單位要把普法工作列入年度工作計劃，要充分發揮法制宣傳教育領導小組的指導、協調、監督作用，及時聽取工作匯報，研究會辦工作中存在的困難和問題，健全完善法制宣傳各項工作制度，嚴格執行工作匯報制度、考核評議制度、檢查督促制度、工作激勵制度和經費保障制度，保證普法工作正常開展。

2、開展調查研究，創新普法形式。要以省廳組織的小課題研究為契機，積極申報、認真完成課題研究任務，深入開展理論研究和工作調研，把握工作規律，創新工作方式，指導工作實踐。要以雙“十佳”評選為抓手，發現、培育、宣傳一批農業法制宣傳、農業行政執法方面的先進典型，促進全市農業法制宣傳工作整體推進。

3、強化督促檢查，組織考核評比。要嚴格按照省、市“五五”普法考核辦法的要求，建立健全督促檢查制度，完成“五五”普法資料收集、臺帳整理等工作。