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2010年，是全國落實“五五”普法的最后一年，也是全市實施“五五”普法規劃和“十一五”期間依法治市規劃的總結驗收年，全辦（局）普法依法治理工作要以黨的十七屆全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞中心、服務大局，關注民生、貼近群眾，解放思想、改革創新，突出重點、分類施教，以弘揚法治精神為核心，以滿足社會和廣大干部群眾的法

律需求為出發點，以防范化解矛盾糾紛為著力點，廣泛開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，為維護社會公平正義、確保社會和諧穩定營造良好的法治環境。為切實做好今年的普法依法治理工作，按照市普法辦的要求，結合我辦（局）實際，提出如下工作要點：

一、堅持服務科學發展、服務大局、服務民生，切實加強對重點法律法規的宣傳教育

（一）加強對科學發展觀及相關法律法規的宣傳教育，把科學發展觀貫穿于普法依法治理工作的各環節、全過程，加大對與落實科學發展觀相關的法律法規的宣傳力度。

（二）加強對煤炭行業法律法規的宣傳教育，繼續創新性地認真開展“五五”普法工作。一是繼續堅持領導干部學法制度，保證全年專題學法時間不少于8個小時；二是完善行政領導應訴制度，并在訴訟實踐中認真加以落實；三是在煤炭系統干部職工，特別是執法人員中深入開展《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等國家基本法律法規的學習宣傳培訓，同時圍繞工作重點，加強對《煤炭法》、《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《中華人民共和國突發事件應對法》等相關法律法規的學習，同時要加強對安全生產知識的學習宣傳培訓；四是結合行政復議、行政訴訟等工作開展對管理相對人的法制宣傳教育；五是積極探索將法制教育與道德教育相結合，提高我市煤炭系統的法制化管理水平。

（三）各單位要積極參加各種法制宣傳教育培訓活動，并結合本單位實際，創新性地開展形式多樣的法制宣傳教育培訓活動，為煤炭系統依法履行職責和構建和諧萍鄉、文明萍鄉營造良好的法制環境。

二、扎實開展“法律進機關、進企業”活動，不斷提高煤炭系統工作者的法治觀念和法律素質，擴大法制宣傳教育的社會影響

（一）扎實開展“法律進機關”活動。辦（局）機關年內組織黨委中心組學法和法制講座不得少于2次。機關各科室要認真貫徹中組部、、人力資源和社會保障部、司法部、全國普法辦《關于加強公務員學法用法工作的意見》，制訂具體措施，繼續將干部職工學法用法納入2010年度綜治、公務員考核范圍。

（二）扎實開展“法律進企業”活動。2010年要強化辦（局）屬單位學法用法工作，抓好企業經營管理人員的法律培訓，引導企業經營管理人員和企業員工學法用法，深入開展依法治企，促進企業依法經營、誠信經營，增強企業防御市場風險、法律風險的能力。

三、健全和完善學法用法制度，積極推進依法行政工作

認真落實萍鄉市委、市政府關于全面推進依法行政的有關安排部署，建立健全依法行政落實行政執法責任制的各項制度和崗位責任體系，嚴格執法程序，規范自由裁量權，強化對行政行為的監督。一是進一步完善執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法質量考核評議制；二是建立重大行政許可集體討論制度，事后備案制度，做好規范性文件和重大行政處罰案件的備案；三是在行政管理中完善民主科學的決策機制，落實重大行政決策事項公示和聽證制度；四是積極推進政務公開，接受公眾監督，提高行政效能；通過一系列努力，使煤炭系統干部職工的法律意識得到增強，依法行政能力和水平得到明顯提高，形成人人學法用法的良好氛圍。

四、整合資源，創新方法，切實增強普法依法治理工作實效性

（一）整合人力資源，加強普法依法治理工作隊伍建設。辦（局）屬各單位要進一步加強法制宣傳骨干、普法志愿者、法制宣傳員隊伍建設，充分發揮大眾傳媒的主導作用。同時要加大法制宣傳信息員、報道員的培養和組建工作，及時推介典型經驗，以提升我市煤炭系統普法依法治理工作的影響力。

（二）整合設施資源，切實加強普法陣地建設。在單位顯著位置設立普法依法治理宣傳欄，內容要新穎并與民眾息息相關。公務員之家:

五、切實加強組織領導，全面保障普法依法治理各項工作任務的落實

（一）加強組織領導。辦（局）屬各單位普法依法治理工作小組要定期召開會議，協調解決工作中的重大問題，同時健全工作機制。辦（局）屬各單位要建立健全依法治理領導小組，完善工作例會、目標管理、考核獎懲、監督檢查等各項工作機制，明確工作職責，配齊配強工作人員，改善辦公條件，安排專項經費。

（二）加強督查指導和調研。年內，辦（局）將組織督查組對各單位開展不定期的督查，同時組織人員深入基層開展調查研究，把握工作規律，為推進我市煤炭系統民主法治建設提供決策參考。