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一、總體思路

深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和市六屆五次黨代會精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞加快轉型發展、推進富民強市目標，突出抓好全市現代林業建設，全力服務“一個中心”（全市經濟建設），狠抓“兩個推進”（推進生物科技產業園建設，推進林權制度配套改革），構建“三大體系”（完善的林業生態體系、發達的林業產業體系、繁榮的生態文化體系），實現“四增目標”（生態增量、林業增效、農民增收、社會增彩），突出抓好宣傳教育，嚴格依法行政，并努力爭創“全國綠化模范縣市”和“全國集體林權制度改革檔案建設先進縣市”，全面推進現代林業產業化進程，努力實現宜都林業又好又快發展。

二、工作目標

完成義務植樹100萬株，人工造林2萬畝，封山育林3萬畝，建產業基地4000畝，森林采伐限額控制在5.5萬方以內，爭取完成低產林改造6000畝，完成林業總產值10億元。同時，確保林業案件查處率97%以上，森林火災受害率控制在0.3‰以內，森林病蟲害監測率95%以上、防治率85%以上，成災率控制在5‰以內。加快和推進宜都生物科技產業園建設，通過招商引資，使更多的林業產業化龍頭企業落戶生產業園。

三、工作措施

（一）以森林資源管護為重點，抓好生態工程建設。一是切實抓好重點工程建設，認真抓好天保二期工程和鞏固退耕還林成果專項規劃申報審批，穩步推進荒山造林和封山育林，抓好松樂山林場森林撫育試點和生態公益林建設，認真抓好國家批準我市37.1萬畝（其中國家級26.4萬畝,省級10.7畝）生態公益林建設，確保各項惠民政策落到實處。二是切實加強森林資源管理。進一步加大源頭治理的力度，規范木材采伐流通程序，重點抓好經營環節管理，提高行政執法效率，嚴格執行征占用林地年度定額管理制度，全面完成全市森林資源調查工作任務，建立健全森林資源數據庫，加強森林資源信息化建設。三是著力加強濕地保護與恢復、自然保護區建設和野生動植物保護，全面啟動湖北天龍灣國家濕地公園規劃與建設工作。四是切實抓好林業災害應急防控，重點抓好森林防火、植物檢疫和森林病蟲害防治，確保森林資源和國土生態安全。五是以科技為支撐，抓好林業科技成果的推廣運用。

（二）以森林城市創建為重點，抓好造林綠化工作。一是明確創建和綠化任務。以科學發展觀為指導，突出生態文明建設主題，嚴格按照國家森林城市創建指標體系和《宜都創建國家森林城市實施方案》的要求，不斷創新工作思路，強化工作措施，加快推進林業生態體系、林業產業體系和生態文化體系建設。力爭到2011年底，全市新發展造林和改造林面積5萬畝，確保森林覆蓋率達到62%以上。二是大力開展植樹造林。積極構建“以工程項目為主要依托、以基地造林為主要形式、以社會造林為主攻方向、以產業發展為內生動力、以科學技術為建設支撐”的造林新機制，在今年春季完成植樹造林2萬畝，義務植樹100萬株的目標。三是全面加快城鄉造林綠化進程。全面推進城鄉綠化一體化建設，及時指導各鄉鎮、村、農戶抓好路邊、溝渠及房前屋后綠化工作，指導相關部門和各企事業單位完成森林城市創建各項工作任務。

（三）以林地科學流轉為重點，抓好林權制度改革。一是認真貫徹落實中央10號文件和省委89號文件精神，進一步完善相關政策措施，切實抓好宣傳和培訓。二是認真抓好林地流轉工作。鼓勵林農將林地向大戶流轉，發展優勢基地和產業，建立一批林業產業化合作性組織，加快林業產業發展，促進林農持續增收。三是進一步深化集體林權制度配套改革，全面啟動森林資產保險、抵押貸款等配套改革。四是切實加強檔案管理，充分提高市、鄉、村三級林權檔案利用率，積極爭創全國林改檔案建設示范點。五是加大林權糾紛調處力度。高度重視林權糾紛和群眾來信來訪工作，積極完善維穩工作機制，及時解決群眾難點、熱點問題，確保不發生越級上訪事件。

（四）以產業園區建設為重點，抓好林業產業發展。一是轉變林業產業發展方式。扶持、培育和壯大一批具有帶動和輻射作用的林業產業化龍頭企業，提升產業集中度，延長產業鏈。二是加快發展林業產業發展。大力發展特色經濟林和林下經濟，加快發展生物質能源、油茶產業、森林旅游等新興產業，繼續抓好高效茶葉、冬棗、黃桃、花椒、油茶等五大示范基地建設。三是抓好湖北現代林業宜都生物科技產業園建設。以科力生、康珍葛粉、綠源生物、土老憨、宜紅茶葉等林業產業化龍頭企業為主構架，按“核心區→擴展區→輻射區”進行規劃，通過林產品加工企業對林產品的工業轉化，提高林產品的附加值，產生較高的經濟效益，帶動輻射林業產業發展，形成產、供、銷一體化的良性循環經濟模式，并通過招商引資，爭取吸引更多的林業產業化龍頭企業落戶生物科技產業園。力爭通過3-5年建設，使宜都生物科技產業園的總產值達到100億元，財政增收5億元，農民增收10億元。

（五）以向上爭取項目為重點，抓好林業項目建設。一是抓好已批項目的實施。重點抓好低產林改造、三峽庫區森林重點火險區治理、退耕還林后續產業發展等項目的實施。二是抓好項目的對上爭取。重點抓好天保二期保護工程、疏花水柏枝保護、濕地公園建設資金項目、野生動植物監測點基礎設施建設、森林公安“三基”建設項目等新項目的申報和爭取工作。三是抓好林業項目優惠政策的落實。加大向上爭取林業項目貼息貸款的優惠政策，著力抓好木本生物質能源林建設和油茶產業發展。

（六）以加強自身建設為重點，努力提升林業部門形象。

1、強化責任意識，提高工作效率。及時修訂和完善各項規章制度，進一步強化工作責任意識，繼續抓好機關效能建設，進一步提高機關管理水平和工作效率。

2、強化公仆意識，提高目標水平。進一步轉變工作作風，認真抓好林業系統先進典型人物的宣傳和推介，讓每名黨員干部樹立公仆、主人翁意識，在本職工作崗位上創先爭優。

3、強化節約意識，提高資金使用效益。嚴格按照林業項目資金管理“嚴管林、慎用錢、質為先”的原則，加大對林業項目資金的監管力度，并嚴格實行項目招投標和財務公開審計等制度，強化節約意識，提高資金使用效益。

4、強化觀念意識，提高基層組織戰斗力。一是狠抓黨員隊伍建設，進一步提高黨員干部的綜合素質；二是狠抓基層黨組織建設。認真抓好基層黨組織的教育培訓，經常開展黨員干部談心活動、召開民主生活會等形式，幫助黨員干部加強溝通，化解矛盾，增強工作的積極性；三是狠抓黨風廉政建設。嚴格按照“一崗雙責”的有關規定，認真抓好黨風廉政建設。

5、強化和諧意識，提高林業部門形象。切實加強領導班子的和諧團結，認真貫徹落實民主集中制原則，落實好班子成員集體議事和民主生活會制度，點搞好班子成員間的溝通，使班子成員在思想上合心，行動上合手，工作上合力，努力提高林業部門形象。