導(dǎo)語：市區(qū)加強(qiáng)安全管理工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

完善檢查、定量考核和評(píng)比制度，各部門要把平安創(chuàng)建工作納入年度工作目標(biāo)管理。定期對(duì)各鎮(zhèn)辦有關(guān)部門平安創(chuàng)建進(jìn)行檢查考核。對(duì)在平安創(chuàng)建工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，區(qū)政府將給予懲辦獎(jiǎng)勵(lì)。

切實(shí)做好2011年全區(qū)平安生產(chǎn)工作，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快建設(shè)惠濟(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、繼續(xù)推進(jìn)跨越式發(fā)展、全面啟動(dòng)平安惠濟(jì)創(chuàng)建工作的起步之年。為全面貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于印發(fā)平安創(chuàng)立2011年行動(dòng)計(jì)劃的通知》鄭政文〔2011〕1號(hào)）精神。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平安發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

緊緊圍繞建設(shè)惠濟(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。繼續(xù)推進(jìn)跨越式發(fā)展，將防范遏制重特大事故作為首要任務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)，嚴(yán)格打非治違；深化治理整頓，推進(jìn)綜合治理；完善體制機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察，促進(jìn)源頭治本，全面提升平安生產(chǎn)保證水平，繼續(xù)堅(jiān)持平安生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，為加快惠濟(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)惠濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)

1.全面完成平安惠濟(jì)創(chuàng)建年度任務(wù)

依照《平安創(chuàng)立2011年行動(dòng)計(jì)劃》相關(guān)規(guī)范要求，年底前。區(qū)安監(jiān)局及各鎮(zhèn)辦安監(jiān)辦要達(dá)到平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求；各鎮(zhèn)辦全面開展平安保證型城區(qū)創(chuàng)建示范活動(dòng)，分別有30%村（社區(qū)）達(dá)到平安和諧型村（社區(qū)）創(chuàng)建規(guī)范，25%規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到平安發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建規(guī)范。

2.全區(qū)平安生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)控制在1人以內(nèi)。億元生產(chǎn)總值死亡率控制在0.19以內(nèi)，重特大責(zé)任事故得到有效防范和遏制。工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)平安事故死亡率控制在3.91以內(nèi)。

二、主要任務(wù)

突出抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域平安監(jiān)管一）以防范遏制重特大事故發(fā)生為第一要?jiǎng)?wù)。

1.非煤礦山安全

建立起自我約束、自我完善、繼續(xù)改進(jìn)的平安生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步把平安規(guī)范化工作與平安專項(xiàng)整治、平安生產(chǎn)許可管理以及日常平安監(jiān)管工作結(jié)合起來，一是強(qiáng)力推進(jìn)非煤礦山平安規(guī)范化工作。進(jìn)一步促進(jìn)礦山企業(yè)落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)不達(dá)標(biāo)、存在平安隱患的企業(yè)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。年底前，60%以上的非煤礦山企業(yè)達(dá)到五級(jí)以上平安規(guī)范化水平。

非煤礦山由所在地的鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)管。各地要切實(shí)履行平安監(jiān)管職責(zé)，二是加強(qiáng)非煤礦山現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)管。依照“屬地監(jiān)管”原則。抓好轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的巡查、監(jiān)控。

針對(duì)非法、違法生產(chǎn)，三是嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。各鎮(zhèn)辦要結(jié)合實(shí)際。以及建設(shè)項(xiàng)目未依法審批擅自投入生產(chǎn)等問題，采取協(xié)同檢查、聯(lián)合執(zhí)法等手段，集中開展整治，堅(jiān)決打擊非煤礦山領(lǐng)域各類非法違法行為。要加大打擊力度，對(duì)抗拒安全執(zhí)法的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人要依法依規(guī)從重處罰。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹平安

盡快編制本轄區(qū)化工行業(yè)平安發(fā)展規(guī)劃，一是加快做好化工行業(yè)平安發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施工作。依照“生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)市場(chǎng)、貯存企業(yè)抓監(jiān)控、使用單位管重點(diǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)推聯(lián)動(dòng)”基本工作思路。確定化工園區(qū)，規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品貯存專門區(qū)域。新的化工建設(shè)項(xiàng)目必需進(jìn)入化工園區(qū)。

加快治理化工企業(yè)平安防護(hù)距離不夠、化工裝置自動(dòng)化控制水平不能滿足平安生產(chǎn)需要、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不到位等重大隱患；治理危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”問題；治理企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制不完善、平安生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、三違”違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）和隱患排查治理工作不落實(shí)等突出問題。學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，二是深化危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)治理行動(dòng)。結(jié)合制定實(shí)施化工行業(yè)平安發(fā)展規(guī)劃。開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大的現(xiàn)有企業(yè)搬遷進(jìn)入園區(qū)。汛期前，對(duì)城區(qū)油氣站庫(kù)、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)、可能污染水庫(kù)、河流的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)貯存企業(yè)等，進(jìn)行全面清查登記和會(huì)診評(píng)估。檢查督查發(fā)現(xiàn)隱患，嚴(yán)格執(zhí)行“有患必治、重患必停”要求，立即依法下達(dá)當(dāng)場(chǎng)糾正、停止作業(yè)、撤離人員和限期改正等強(qiáng)制指令，嚴(yán)防隱患釀成事故。

要全部裝置使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。三是提升平安保證能力。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)貯存裝置全部完成自動(dòng)化改造。道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的專用車輛。

建立煙花爆竹平安監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，四是從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放、產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)急救援和事故查處等各個(gè)環(huán)節(jié)著手。全面加強(qiáng)煙花爆竹平安監(jiān)管。禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹，加大對(duì)銷售含國(guó)家違禁藥物煙花爆竹產(chǎn)品行為的處分；治理煙花爆竹超量貯存運(yùn)輸；加強(qiáng)部門聯(lián)合，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要加強(qiáng)節(jié)日期間市場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防零售點(diǎn)連片經(jīng)營(yíng)、超量貯存和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。嚴(yán)格審查焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放方案，教育引導(dǎo)群眾文明平安燃放煙花爆竹。

3.交通平安

筑牢“三道防線”繼續(xù)開展行車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，一是整治交通平安突出問題。配合公安交巡警部門加強(qiáng)高速公路和國(guó)省干道的監(jiān)管力度。確保干線交通平安態(tài)勢(shì)穩(wěn)定；重點(diǎn)整治農(nóng)村道路，大力整治無牌無證、違法載人等嚴(yán)重交通違法行為，努力遏制農(nóng)村道路交通事故高發(fā)勢(shì)頭；重點(diǎn)監(jiān)控校車、工程車、摩托車等重點(diǎn)群體，嚴(yán)查嚴(yán)處無證駕駛、野蠻行駛等違法行為；嚴(yán)厲打擊酒后駕駛、套牌假牌等嚴(yán)重交通違法行為，滾動(dòng)開展集中整治，造足嚴(yán)管聲勢(shì)，增強(qiáng)震懾作用。加大對(duì)水上交通平安的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展渡口渡船平安管理和低質(zhì)量船舶的專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)對(duì)浮橋的檢修，嚴(yán)防運(yùn)輸工具帶隱患運(yùn)行。交通運(yùn)輸?shù)炔块T要嚴(yán)格車站的平安檢查，嚴(yán)禁將易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品帶上車，針對(duì)惡劣天氣和節(jié)假日人流集中等特點(diǎn)，充分考慮災(zāi)害性天氣可能造成的影響，合理配置運(yùn)力資源，加強(qiáng)旅客疏導(dǎo)工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共交通運(yùn)營(yíng)平安工作，認(rèn)真制訂和完善平安運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

交通、公安、安監(jiān)等部門加強(qiáng)協(xié)作，二是強(qiáng)化事故隱患排查治理。建立對(duì)重大事故隱患的整治、督辦機(jī)制。深入實(shí)施交通事故預(yù)防示范工程。有力推進(jìn)危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段的動(dòng)態(tài)排查、分級(jí)掛牌和綜合治理，加強(qiáng)對(duì)治理措施的改善和治理成效的評(píng)估，最大限度地減少隱患存量，預(yù)防新增，促進(jìn)道路交通環(huán)境的繼續(xù)改善。

交通運(yùn)輸部門對(duì)客運(yùn)車輛、旅游客車、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹運(yùn)輸車輛，三是嚴(yán)格交通平安源頭監(jiān)管。年底前。教育部門對(duì)校車要推行適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控達(dá)到40%以上。區(qū)城建、鄉(xiāng)村管理等部門要加強(qiáng)工程車源頭管理，制定出臺(tái)工程車及駕駛?cè)藴?zhǔn)入規(guī)范和日常平安管理制度，規(guī)范工程車平安管理。公安部門做好相關(guān)的管理工作。

4.消防平安

切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》國(guó)辦發(fā)明電〔〕35號(hào)）精神，嚴(yán)格落實(shí)消防平安責(zé)任制。以商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場(chǎng)所等人員密集地點(diǎn)為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整治，采取有力措施，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。廣泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn)，提高全民消防平安素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)高層建筑、建筑施工工地易燃可燃資料裝修裝飾監(jiān)管，加大對(duì)封堵疏散通道和安全出口、作業(yè)人員未經(jīng)消防培訓(xùn)、違章用火用電操作等違法行為的查處。進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，加快消防裝備建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和綜合演練，不時(shí)提高滅火實(shí)戰(zhàn)能力。

5．建筑施工平安

依照職責(zé)分工，要認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工的平安監(jiān)督執(zhí)法。以預(yù)防坍塌、高處墜落事故、治理軌道交通周邊施工環(huán)境為重點(diǎn)，對(duì)在建工程涉及的深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和治理。

6.職業(yè)平安健康

完善職業(yè)平安健康監(jiān)管體制，進(jìn)一步理順職業(yè)平安健康監(jiān)管職能。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和技術(shù)支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)危害申報(bào)與備案工作，年底前，職業(yè)危害申報(bào)率累計(jì)達(dá)40%以上。積極推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生許可工作。做好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）粉塵與高毒物品專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所危害因素檢測(cè)與整治、從業(yè)人員個(gè)體防護(hù)用品管理工作，搞好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)平安健康分級(jí)工作。

要結(jié)合行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，電力、民爆、建材和機(jī)械制造、冶金、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)、水利、旅游、教育、市政、供氣等行業(yè)領(lǐng)域。全面加強(qiáng)平安生產(chǎn)綜合治理和源頭治理，切實(shí)提升平安生產(chǎn)保證水平。

（二）繼續(xù)實(shí)施平安素質(zhì)提升工程。

1.全面提升全民平安素質(zhì)

組織開展第10個(gè)“平安生產(chǎn)月”119消防教育和6月12日全省第二個(gè)全民平安教育日等活動(dòng)。充分發(fā)揮主流媒體的作用，以“平安責(zé)任、重在落實(shí)”為主題。加大正面宣傳引導(dǎo)力度，推動(dòng)平安宣傳教育工作經(jīng)常化。開展平安生產(chǎn)科技周、應(yīng)急預(yù)案演練周、安康杯競(jìng)賽、平安示范崗等宣傳教育、應(yīng)急演練和崗位平安競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)平安法律知識(shí)和平安知識(shí)進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，提高全民平安生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)識(shí)災(zāi)辨災(zāi)和逃生等自我防范能力。

2.全面提升從業(yè)人員平安技能

年內(nèi)職工崗位平安技能再教育率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、平安管理人員、特種作業(yè)人員任職能力考核和知識(shí)更新教育，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)公司、車間、班組“三級(jí)”和新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備“四新”平安教育。加強(qiáng)“三項(xiàng)崗位”人員的培訓(xùn)工作。切實(shí)加強(qiáng)以班組長(zhǎng)為重點(diǎn)的企業(yè)全員平安培訓(xùn)力度，年底前，企業(yè)班組長(zhǎng)培訓(xùn)率50%依照上級(jí)要求，逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平安教育培訓(xùn)大綱、教材、證件的統(tǒng)一。2011年，要對(duì)所屬企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員平安培訓(xùn)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。

3.全面提升平安監(jiān)管監(jiān)察人員綜合素質(zhì)

對(duì)鎮(zhèn)辦平安監(jiān)管監(jiān)察人員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)。加大區(qū)、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）三級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)。新任職人員必需經(jīng)培訓(xùn)考核合格，職人員年內(nèi)至少接受一次脫產(chǎn)平安業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，確保監(jiān)管監(jiān)察人員具備與本職崗位相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

（三）組織開展企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)范化達(dá)標(biāo)、平安誠(chéng)信評(píng)估、平安文化示范三項(xiàng)創(chuàng)建。

1.廣泛開展平安生產(chǎn)規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)

工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)普遍開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的平安生產(chǎn)規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹張德江副總理在全國(guó)煤礦班組平安建設(shè)促進(jìn)會(huì)上的重要講話精神，從2011年起。把班組建設(shè)作為平安管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從班組和崗位平安生產(chǎn)規(guī)范化這個(gè)基點(diǎn)抓起，積極推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)，把企業(yè)平安生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道，夯實(shí)筑牢企業(yè)平安生產(chǎn)根基。年底前，60%危化品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上平安生產(chǎn)規(guī)范化水平，60%非煤礦山達(dá)到五級(jí)以上平安生產(chǎn)規(guī)范化水平，冶金機(jī)械等其他企業(yè)必需依照國(guó)家達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保2015年全部達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。區(qū)安監(jiān)局和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的綜合監(jiān)管、監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo)。要分行業(yè)制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，實(shí)施分類指導(dǎo)、分步實(shí)施；要注意抓典型，先在本行業(yè)（領(lǐng)域）選樹若干個(gè)達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，發(fā)揮典型引路作用，逐步擴(kuò)大覆蓋面。

2.探索開展企業(yè)平安誠(chéng)信評(píng)估

強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。開展企業(yè)平安信用評(píng)比，建立企業(yè)平安信用黑名單制度，通過媒體公布存在嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，并在平安生產(chǎn)行政許可、平安資格證書等證照發(fā)放和項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、信貸等方面予以制裁和限制。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員平安信用檔案，對(duì)因工作失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的實(shí)行“黑名單”管理，除依法吊銷個(gè)人平安資質(zhì)證書外，法律法規(guī)規(guī)定時(shí)限和范圍內(nèi)不得任職。年內(nèi),大力推進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)企業(yè)、建筑施工生產(chǎn)和交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位各向市推薦評(píng)定平安誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并大力宣傳；各評(píng)定1-2家平安誠(chéng)信缺失生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，社會(huì)公示，營(yíng)造平安誠(chéng)信建設(shè)輿論氛圍，引導(dǎo)更多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位努力提高平安誠(chéng)信度。

3.全面加快平安生產(chǎn)文化建設(shè)

以安全發(fā)展、依法行政為主要內(nèi)容，加強(qiáng)平安文化建設(shè)理論研究和制度建設(shè)。建設(shè)政府平安監(jiān)管文化；以落實(shí)主體責(zé)任為主要內(nèi)容，建設(shè)企業(yè)平安管理文化；以遵章守紀(jì)、依法維權(quán)為主要內(nèi)容，建設(shè)班組平安文化；以關(guān)愛生命、參與平安為主要內(nèi)容，建設(shè)社會(huì)平安文化。各鎮(zhèn)辦和企業(yè)要設(shè)立平安生產(chǎn)警示教育日，以事故案例教育等為主要內(nèi)容，廣大企業(yè)、農(nóng)村和社區(qū)普遍建立平安警示教育室。各鎮(zhèn)辦、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定有利于平安文化建設(shè)的制度措施，加大平安文化建設(shè)的資金投入和經(jīng)費(fèi)保障。年內(nèi)評(píng)選1-2家平安文化建設(shè)示范企業(yè)參與市級(jí)平安文化建設(shè)示范企業(yè)評(píng)選。

（四）切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展過程中的平安監(jiān)管。

1.強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)平安監(jiān)管

強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)平安論證。各有關(guān)部門要指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯槍?duì)影響公共平安的因素采取必要的預(yù)警監(jiān)控和防范措施。年底前，將平安作為城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的重要參考依據(jù)。完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村（社區(qū)）規(guī)劃和建設(shè)平安評(píng)估。對(duì)城鄉(xiāng)加油加氣站、輸油輸氣管線、危險(xiǎn)品庫(kù)房科學(xué)布局，監(jiān)督城鎮(zhèn)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技示范園等園區(qū)同步建設(shè)公共平安設(shè)施，對(duì)老城區(qū)公共平安設(shè)施有計(jì)劃地實(shí)施增加和改造。由建設(shè)、平安監(jiān)管、消防、住房等部門組織，年內(nèi)開展兩次鄉(xiāng)村基礎(chǔ)平安設(shè)施隱患排查活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃、老城區(qū)改造和建設(shè)過程中的平安監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，同時(shí)還要嚴(yán)防違章開挖、野蠻施工等行為導(dǎo)致管網(wǎng)泄漏燃燒等事故發(fā)生；認(rèn)真治理高速公路等建設(shè)與運(yùn)行中的違規(guī)違章現(xiàn)象。

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃平安監(jiān)管

制定完善非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）平安發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品生產(chǎn)企業(yè)整合重組，由區(qū)發(fā)改、安監(jiān)部門牽頭。鼓勵(lì)有補(bǔ)償條件的鎮(zhèn)辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)等高平安風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲鸩酵顺稣摺?yán)格項(xiàng)目引進(jìn)平安生產(chǎn)論證，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策和平安發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中予以強(qiáng)制淘汰，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中不得引進(jìn)銜接。強(qiáng)化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆建設(shè)項(xiàng)目平安論證，不能保證周邊和下游居民平安的劇毒物品生產(chǎn)貯存單位、礦山開采等建設(shè)項(xiàng)目不得批準(zhǔn)立項(xiàng)；批準(zhǔn)建設(shè)的易燃易爆單元必需與居民區(qū)以及其他易燃易爆單元保證足夠的平安防護(hù)距離。

3.強(qiáng)化區(qū)域平安生產(chǎn)綜合防控

建立健全與開封、洛陽、許昌等周邊地市的危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域協(xié)作應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全強(qiáng)對(duì)流、強(qiáng)降雨等惡劣天氣預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制，積極配合市平安監(jiān)管局。有效防范和遏制因極端天氣引發(fā)平安事故。年底前，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到60%以上。

（五）嚴(yán)格落實(shí)政府平安監(jiān)管和企業(yè)平安管理兩個(gè)主體責(zé)任。

1.深入開展落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)

落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，所有企事業(yè)單位務(wù)必深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知》國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）和《河南省政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的意見》豫政〔〕82號(hào)）精神。全面加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、民爆物品、冶金、消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）依照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門具體實(shí)施、有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)共同參與”原則，開展落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，推動(dòng)法律法規(guī)賦予企業(yè)在平安生產(chǎn)保證方面的有關(guān)規(guī)定、工作職責(zé)、平安條件、行業(yè)規(guī)范和法律責(zé)任落實(shí)到位。

2.強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施企業(yè)分級(jí)監(jiān)管

建立企業(yè)平安等級(jí)評(píng)定滾動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)制度，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則。對(duì)企業(yè)平安狀況實(shí)施評(píng)估分級(jí)，強(qiáng)化監(jiān)管，繼續(xù)整改。A級(jí)抓鞏固，給予項(xiàng)目核準(zhǔn)、平安費(fèi)率、企業(yè)信貸、證券融資、評(píng)先評(píng)優(yōu)的支持鼓勵(lì)；B級(jí)抓提升，組織專業(yè)人員進(jìn)行會(huì)診，提出具體措施和辦法，督促整改提升；C級(jí)限期整改，暫緩其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；D級(jí)掛牌督辦，取消其改建、平安技術(shù)改造以外的所有項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）和評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，整改逾期未達(dá)到要求的由區(qū)政府依法予以關(guān)閉。年底前，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）AB級(jí)企業(yè)達(dá)到總數(shù)的80%以上。

3.強(qiáng)化平安監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作

完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的年度執(zhí)法計(jì)劃。深入開展打“三非”非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)）反“三違”違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）治“三超”工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)；交通運(yùn)輸單位超載、超限、超速）活動(dòng)，嚴(yán)厲查處事故遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)行為。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，建立較大以上事故調(diào)查處理跟蹤督查制度，加強(qiáng)案卷評(píng)審和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作。堅(jiān)持“四不放過”事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未處置不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）和“依法依規(guī)、實(shí)事求是注重實(shí)效”原則，嚴(yán)格事故查處，健全掛牌督辦、事故約談、事故通報(bào)、定期分析制度。

4.完善綜合管理和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制

擴(kuò)大聯(lián)席會(huì)議制度覆蓋范圍。積極理順和明確職業(yè)平安健康監(jiān)管職責(zé)，完善平安生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行機(jī)制。建立健全非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域打擊非法違法部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步形成工作合力，提升監(jiān)管監(jiān)察整體效能。積極推進(jìn)平安生產(chǎn)責(zé)任平安制度，金屬和非金屬礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)全面推行平安生產(chǎn)責(zé)任安全，年底覆蓋面達(dá)到100%并逐步向其他行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)。

5.加快推進(jìn)平安監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)

進(jìn)一步加大支持和投入力度，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化平安監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的有關(guān)要求。確保區(qū)、鎮(zhèn)辦安監(jiān)機(jī)構(gòu)編制、人員配備、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施及執(zhí)法裝備等按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)及各鎮(zhèn)辦安監(jiān)辦達(dá)到規(guī)范要求。

6.繼續(xù)強(qiáng)化平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)

建立完善平安生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)、各部門和企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全區(qū)平安生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心各項(xiàng)制度，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急起動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)危化、建筑、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加快平安生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)步伐。

三、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由區(qū)政府平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，平安惠濟(jì)創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下。各鎮(zhèn)辦及各有關(guān)部門組織實(shí)施。各鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是平安創(chuàng)建第一責(zé)任人，要對(duì)平安創(chuàng)建工作親自研究部署，制定實(shí)施方案，周密計(jì)劃布置，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保創(chuàng)建進(jìn)度和成效。

（二）堅(jiān)持齊抓共建

要緊緊圍繞平安創(chuàng)建目標(biāo)要求，區(qū)安監(jiān)、發(fā)改、交通、國(guó)土、工信、住房保證、城建、農(nóng)業(yè)、文化旅游、城管執(zhí)法、教體、衛(wèi)生、林業(yè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門。制定創(chuàng)建具體實(shí)施方案，加大推進(jìn)力度，加快創(chuàng)建進(jìn)度，形成創(chuàng)建合力。

（三）注重創(chuàng)建保證

不時(shí)加大對(duì)平安創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的保證力度，各鎮(zhèn)辦要設(shè)立平安專項(xiàng)資金。年度預(yù)算中將公共平安隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、公共平安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平安生產(chǎn)應(yīng)急救援、檢測(cè)檢驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)研究及推廣、宣傳教育培訓(xùn)、平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)建設(shè)等所需資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳載體、延伸宣傳渠道，各部門、各單位要加大宣傳力度。廣泛深入宣傳平安創(chuàng)建目的意義，形成人人參與、齊抓共管、共同防范、同享和諧的濃厚創(chuàng)建氛圍。