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加快區職教中心校、實訓基地建設。全面提升醫療衛生服務水平。完成醫院門診樓、二期住院樓及附屬房建設，推進各項社會事業。大力發展教育事業。全市加快完成區內義務教育階段學?，F代化建設達標工作。推進婦幼保健院和社區衛生服務站建設，推動軍糧城、金鐘社區衛生服務中心建設。促進文化、體育事業繁榮發展。啟動建設文體中心，提升改造游泳中心，推動全民健身。實施“農家書屋”和“村居文化室”工程，全市率先實現全覆蓋。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，年經濟社會發展工作的指導思想和總體要求是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，依照市委九屆七次全會、區委九屆八次全會的安排，全面實施經濟三年發展計劃，繼續深化農村綜合配套改革，切實轉變經濟發展方式，努力構筑高端產業高地、自主創新高地、生態宜居高地，著力改善民計民生，大力推動社會事業，加快建設國際型、知識型、生態型津濱新城區，努力實現科學發展。

年經濟社會發展的主要目標是

可比價速度增長20%地區生產總值245億元。

同比增長20%三級財政收入120億元。

同比增長40%全社會固定資產投資（地口徑）322億元。

同比增長10.5%農民人均純收入14157元。

同比增長20%實際利用外資5.46億美元。

同比增長30%實際利用內資236.60億元。

全年安排就業15000人；

節能減排完成市下達任務。

（一）貫徹宏觀調控政策。

完成好“十一五”謀劃好“十二五”規劃重要一年。依照區委總體部署，年是實施經濟三年發展計劃關鍵一年。繼續貫徹落實科學發展觀，圍繞“融入集聚優勢，構筑高地，科學發展”總體要求，更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新，更加注重改善民計民生。力爭到2011年，圓滿完成經濟三年發展計劃，各項主要經濟指標與年同比實現“倍增”其中：三級財政收入預計完成162億元、全社會固定資產投資（地口徑）預計完成400億元，實現“超倍增”

（二）統籌資源要素整合。

科學謀劃“十二五”規劃，科學謀劃區域發展。結合鄉村發展進程和新區功能定位。從戰略和全局高度定位空間發展格局。掌握“空間紐帶、產業集聚、先行先試、服務配套”四個優勢，重點謀劃“吸納項目落地，形成產業集聚”傳接津濱輻射，帶動區域發展”建設研發總部，輻射區域經濟”產業優化升級，構筑三個高地”四個方面內容。推進中心城區重點部位建設，提升輻射帶動功能。推進新市鎮建設，增強示范引導作用。推進板塊經濟建設，集聚規模發展效應。

產業對接、集聚發展上下力量。創新開發機制，完善板塊經濟格局。發揮經濟板塊區位優勢。強化投融資運作，引進國內外實體參與開發建設。加大基礎建設投入，改善開發區、重機工業園、軍糧城工業園、金鐘工業區等發展環境，提升發展層次。銜接先進業態，把工業園建成以航空零部件、電力設備研發制造及總部經濟為主的生態型高新技術產業區，把航空產業區建成航空研發制造基地。提升載體功能，高水平推進湖、商務商貿區、新立商務區、機場商務區等服務區建設。

推進商場、詹濱西里市場和商貿城等改造項目，提升鄉村發展水平。進一步實施中心城區重點部位提升改造。加快推進民和巷危陋平房改造、豐新里小二樓危陋樓房改造和家世界改造一期工程。落實商業網點規劃。提升鄉村服務水平。進一步推進新市鎮建設。推動新立新市鎮、智慧城還遷項目建設。加快空客、空港、重機工業園、楊臺、小王莊、李明莊等還遷項目建設。推進軍糧城新市鎮一期177萬平方米、金鐘新市鎮157萬平方米項目建設。進一步完善基礎設施建設。啟動機場排水、家園污水處置廠建設工程，實施袁家河二站、新地河泵站、新地河改造工程。完成津塘二線、金鐘路拓寬改造，福山路道路排水改造和豐安路、龍廷路路燈裝置工程。搞好張貴莊輕軌車站建設。進一步健全鄉村管理長效機制。完善數字化鄉村管理體系。嚴控揚塵污染，落實揚塵污染控制聯動制度，改善城區空氣質量。加強道路、綠化等市政設施管理，落實河道環境整治，實施城區環境衛生專項治理。

（三）抓好結構深度調整。

提升壯大現代制造業，推進工業全面發展。依托重大項目建設。加快發展綠色新能源、新資料等新興產業，推進產業集聚發展。全年新建億元以上工業項目11項，總投資114.06億元，當年預計投資26.66億元。加快發展現代制造業，推進中國一重總投資35億元的制造基地、賽瑞機器總投資25億元的芯棒和優質高合金鍛件等項目建設。加快發展航空航天產業，加快總投資3.1億元的貴州航空精工、總投資4億元的海特集團總部及零部件研發制造基地等項目建設，打造“中國航空城品牌。加快發展綠色新能源產業，啟動總投資2億元的魯電電力建設項目，推進百利機電水電重型機械等項目建設。加快發展生物與新醫藥產業，搞好瑞普制藥、中美史克等技改擴能。加快發展現代研發轉化基地，推進兵器一機總投資30億元的軌道交通車輛研發制造基地、汽研中心總投資10億元的新基地等項目建設。全年技改投入達40億元，銷售收入億元以上企業達85家，全區工業銷售收入總額突破1000億元。

推進改造升級。依托新區和區內園區開發建設，促進服務業戰略轉型。加快結構調整。優先發展生產性服務業。全年新建億元以上服務業項目11項，總投資372.2億元，當年預計投資95.5億元。加快發展交易平臺和物流體系，啟動雨潤集團投資60億元的華北農副產品全球推銷中心，推進寶能集團總投資43億元的花卉物流基地，建成鑫匯洋國際物流總投資10億元的水產品冷藏物流加工基地。加快發展文化創意、會議會展等新興產業，以湖為載體，推進總投資50億元的華僑城、總投資100億元的恒大溫泉會議中心建設。推進水域天城、萬科城五期和八期、魅力之城二期、榕洋金城、陽光集團等房地產項目建設。

拓展服務城鄉功能，做優都市型現代農業。轉變農業增長方式。促進可持續發展。大力發展高科技農業、園區設施農業、生態農業、休閑觀光農業和農產品加工物流業。發揮現代農業園區科研、生產、休閑、服務等綜合功能，加快總投資22.59億元的國際花卉科技園區建設，建成30萬平方米智能溫室，年內15萬平方米投產使用。穩步推進總投資1.2億元的復墾設施農業園區建設，完善園區經營管理體制和運行機制。充分利用地熱資源和國外先進設施技術，有效推進華泰現代農業示范園區、南方生態園林產業園區等項目建設。

推進內涵式發展。落實《區中長期科技發展規劃綱要（2020年）推動創新型城區建設。加強與高等院校、科研院所合作，全面提升自主創新能力。以提高區域綜合競爭力為目標。搭建平臺，推動我區企業與哈爾濱工業大學、南開大學和大學等建設產學研聯合體，促進科技效果轉化，力爭新建產學研聯合體20家。引導科技要素向企業集聚，實施重點科技計劃項目，不時提高科技對經濟增長的貢獻率。爭取市級以上科技立項40項，市級科技效果40項。堅持“支持創新、服務守業”宗旨，推進生產力促進中心、科技企業孵化器等中介服務平臺建設。繼續實施人才強區戰略，打造引領科技發展的創新團隊。

（四）提升對外開放質量。

提升開放層次。搭建經濟功能區服務管理平臺。進一步健全完善園區管委會職能，加強合作搭建開放平臺。創新合作模式。完善合作開發機制。積極提供各種社會管理與公共服務，加強與泰達西區、空港加工區、冶金工業區等開發合作，互動發展。完善經濟發展優惠政策，發揮街鄉、園區管委會職能，搭建樓宇總部經濟載體平臺，吸引優勢產業、新興產業。推進總投資20億元的運盛總部項目建設，打造無瑕、新立等總部基地，推進大廈、通鋼大廈、財智中心、空港國際物流總部基地、昊雄鋼貿大廈等項目建設。努力使樓宇總部經濟成為區域經濟發展的新亮點，全年實現稅收4億元。

創新招商方式。深入開展精準化招商專項行動，提升質量推進招商選資。突出招商重點。央企”上市公司”科研院所”等重點單位，綠色新能源”新材料”等重點領域實現突破。發揮載體優勢，實行產業鏈招商，集聚特色產業。積極引進太陽能、風能等低碳產業，石化新材料、新型建材等新材料產業，海洋、生化藥物等生物與新醫藥產業，軟件和集成電路、通信等電子信息產業，飛機產品及零配件制造等航空航天業，互聯網、數字文化創意等現代服務業，重點引進結算、研發中心和地區總部。全年洽談貯藏億元以上項目55個，簽約落地億元以上項目35個。

（五）深化綜合配套改革。

構筑綠色通道，繼續深化行政管理體制改革。提高政府行政服務效能。創建一流發展環境。整合資源，加強經濟社會管理和公共服務部門建設。繼續深化投融資管理體制改革。優化區屬國有經濟結構，加大對小型國企的撤并整合力度，做優做強東方財信等一級公司，增強融資能力。建立國企重大事項演講制度，規范國企生產經營活動與財務核算體系，加強審計監督，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。繼續推進農村集體經濟組織產權制度改革。推進公司化股份制和社區化股份合作制等改革模式。推進戶籍制度改革和鄉村管理體制改革，加快城鄉一體化進程。繼續推進金融服務體制改革。加快培育上市公司，上市后備企業力爭達10-15家，培育1-2家上市公司，籌建涉農股權投資基金和村鎮銀行，增建1-2家小額貸款公司。繼續深化土地管理體制改革。落實土地指標額度管理，完善土地征轉分離，重點破解農村集體土地權屬流轉和集約節約利用土地難題。

（六）統籌各項社會事業。

完善“一聯盟、二對接、三同時”創崗工作機制，健全就業長效機制。全面發展就業聯盟和就業載體。依托空港加工區等開發建設。聯盟企業力爭達360家。繼續加大就業安排力度，擴大就業規模，促進城鄉統籌就業。加強青年見習基地建設，促進大學生就業。設立小額擔保貸款基金，建立農民守業服務指導中心，為農村轉移勞動力守業提供服務。加強就業培訓基地建設，積極探索合作培訓新方法，提高勞動者就業、守業和職業轉換能力。全年安排本區勞動力10000人，培訓各類人員5000人，充分就業社區（村）創建率達75%以上。

落實城鄉老年人生活補助制度。以非公有制企業、個體工商戶和靈活就業人員為重點，完善社會保證體系。健全完善多層次、廣覆蓋、規范適度的農村社會保證體系。做好被征地農民養老保證工作。鞏固和擴大養老、失業、醫療等五項平安覆蓋面。全面實施《市城鄉居民基本養老保證規定》和《市城鄉居民基本醫療平安規定》建立覆蓋城鄉居民的社會平安制度，實現社會保證制度由職工向居民、由城鎮向農村延伸。繼續落實農村居民基本養老保證和退養補助制度，搞好被征地農民養老平安與城鎮企業職工養老平安銜接。加快建立以基本生活保證為基礎，專項救助相配套，應急救助、社會互助為補充的社會救助體系。