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各企業(yè)：

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（閩政〔2010〕22號）精神，切實加強開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會有關(guān)文件精神，現(xiàn)就抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、切實提高抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作重要性的認識

今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，搞好今冬明春的安全生產(chǎn)工作，對于“十一五”工作“收好尾”和“十二五”工作“起好步”具有重要意義。同時，這段時間節(jié)日多、重點時段多，生產(chǎn)經(jīng)營、交通運輸、廠房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施施工處于繁忙時期，一些企業(yè)為了趕任務(wù)、搶工期易忽視安全生產(chǎn)，加之今冬明春部分地區(qū)強降溫天氣將會增多，容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故；節(jié)后，各生產(chǎn)經(jīng)營單位集中復產(chǎn)開工的同時，隨即迎來“兩會”，搞好安全生產(chǎn)的工作任務(wù)既十分繁重又具有重大意義。各企業(yè)請把認真學習貫徹五中全會精神與繼續(xù)深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》和市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列部署緊密結(jié)合起來，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，強化超前部署、強化監(jiān)督管理、強化責任落實和追究，結(jié)合各自實際，做好今冬明春安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

二、全面落實安全生產(chǎn)責任制

要進一步分析本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，研究制定符合實際、切實可行的工作措施，加強對今冬明春安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。要把事故防范責任落實與事故后責任追究結(jié)合起來，進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；同時，企業(yè)法定代表人要高度重視安全生產(chǎn)工作，主要負責人要親自部署，強化企業(yè)各級各類人員的安全責任管理，把安全責任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工。進一步強化安全生產(chǎn)法人負責制，完善安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，各司其職、各負其責、分口把守，緊緊盯住安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患和問題較多、生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)的部位，落實安全監(jiān)管責任，抓實、抓細、抓好今冬明春的安全監(jiān)管工作。要嚴格責任考核獎懲，并建立激勵約束機制，加大較大事故的考核權(quán)重，從嚴落實事故責任追究制度，有效防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、突出重點行業(yè)（領(lǐng)域）隱患整治

要把重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)作為監(jiān)管監(jiān)察工作的重中之重，繼續(xù)深化道路交通、非煤礦山、危險化學品、公眾聚集場所消防、建筑施工、水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治，確保重點行業(yè)領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。

（一）嚴密防范較大以上道路交通事故。要認真落實道路交通安全“五整頓”、“三加強”工作措施，杜絕客車超員、貨車及農(nóng)用車載客、行車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為；加強對事故多發(fā)路段、危險路段的治理，保障雨雪霧等惡劣天氣狀況下道路交通安全；加強車輛檢修，嚴防運輸工具帶隱患運行。

（二）加大對非煤礦山安全專項整治的力度。以“打非”專項行動為重點，全面推動資源整合、整頓關(guān)閉和事故查處工作；以安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)為著力點，全面加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)抓好非煤礦山特別是洞采礦山的事故隱患排查和治理，存在重大隱患的要立即停產(chǎn)整頓。繼續(xù)抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場等的巡查、監(jiān)控，嚴防透水淹井、排土場坍塌及炮煙中毒等事故發(fā)生。

（三）認真做好消防安全工作。要深刻汲取上海市靜安區(qū)“11·15”特別重大火災(zāi)事故教訓，舉一反三，針對冬春季節(jié)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點，高度重視防火工作，切實落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》精神，加強對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)消防安全和燃氣安全檢查，認真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改，進一步加強安全管理，采取有力措施，堅決預防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。針對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災(zāi)的防控，廣泛開展消防宣傳教育和培訓，嚴格落實消防安全責任制，特別要加強對高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理，嚴厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業(yè)人員未經(jīng)培訓、違章操作等違法行為；進一步修訂完善應(yīng)急預案，配足配齊相關(guān)消防裝備，加強應(yīng)急演練，不斷提高滅火實戰(zhàn)能力。

﹙四﹚切實加強危險化學品安全監(jiān)管。全面落實安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于危險化學品企業(yè)貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號），監(jiān)督危險化學品企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任。根據(jù)季節(jié)特點，重點強化危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸安全監(jiān)管，繼續(xù)加強液氯、液氨、石油天然氣、劇毒溶劑等重點品種安全管理。

（五）加強建設(shè)工程施工安全監(jiān)督執(zhí)法。要認真落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)，按照職責分工，加強建設(shè)工程施工安全監(jiān)督執(zhí)法；以預防坍塌、高處墜落事故為重點，對在建工程涉及的深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、建筑起重機械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進行重點檢查和治理；要加強城鄉(xiāng)各項基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，確保供電、供水、供氣設(shè)備設(shè)施安全運轉(zhuǎn)。

四、突出預防為主，著力提升安全監(jiān)管監(jiān)察工作成效

（一）認真總結(jié)謀劃安全生產(chǎn)各項工作。要認真搞好年度和“十一五”期間安全生產(chǎn)工作的總結(jié)，精心謀劃明年以及“十二五”時期安全生產(chǎn)工作思路和政策措施，理清工作思路，明確工作重點，強化工作措施，確保明年和“十二五”安全生產(chǎn)工作有一個良好的開端，為開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展提供更加良好的安全環(huán)境。

（二）加大重點時段安全監(jiān)管監(jiān)察力度。要圍繞元旦、春節(jié)、春運、節(jié)后復產(chǎn)和明年全國“兩會”期間等重點時段和關(guān)鍵節(jié)點的安全生產(chǎn)工作，做到工作早部署、隱患早治理、事故早防范。要突出非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等重點行業(yè)（領(lǐng)域）、重點地區(qū)、重點企業(yè)，加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度，及時組織開展好重點時段安全生產(chǎn)檢查和督查工作。要強化措施，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好節(jié)日放假、停產(chǎn)復產(chǎn)的安全檢修和保障工作，嚴格執(zhí)行復產(chǎn)驗收制度，嚴密防范各類事故反彈，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

五、加強應(yīng)急防范和值班值守，提高應(yīng)急處置能力

針對今冬明春可能出現(xiàn)的強降溫天氣，各企業(yè)要進一步加強預報、預警、預防工作，及時關(guān)注災(zāi)害性天氣預警信息；要進一步完善應(yīng)急預案，切實增強預案針對性和操作性，做好應(yīng)急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實；要加強對安全生產(chǎn)重點行業(yè)（領(lǐng)域）、重要設(shè)施、重點部位以及人員密集場所各項應(yīng)急準備工作的檢查，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機制，確保遇有突發(fā)事件能及時有效進行處置。節(jié)日期間舉辦大型活動，要按照誰主辦誰負責的原則，制定安全預案，落實防范措施，嚴防火災(zāi)、踩踏等事故的發(fā)生。加強對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)工作的檢查，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各企業(yè)要高度重視今冬明春特別是重點時段的值班值守工作，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，嚴格落實企業(yè)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達撤人命令的決策權(quán)和指揮權(quán)。要嚴格執(zhí)行事故信息報告制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其它緊急突發(fā)事件的信息報送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。