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一、指導思想

以科學發展觀總攬全市中小企業、民營經濟工作，認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神及一系列中小企業發展政策，以發展為主題，重點抓好中小企業壯大工程、產業集群、經濟強鎮和服務體系建設，多措并舉，推動中小企業轉型升級，促進中小企業、民營經濟平穩較快發展，為全市經濟社會進步作出新貢獻。

二、主要經濟指標

2012年，全市中小企業預計完成增加值2038億元，同比增長12%；實現主營業務收入8130億元，同比增長12%；實現利稅1050億元，同比增長12%；實交稅金300億元，同比增長13%；出貨值340億元，同比增長13%。

三、主要工作和措施

（一）實施中小企業壯大工程。正確處理保持經濟平穩較快發展與轉方式調結構的關系，積極應對中小企業面臨的嚴峻形勢，扭住發展不放松，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。1、實施“金種子計劃”。從全市中小企業中分行業、分區縣選擇60家企業，通過金融、財稅等政策扶持，促其高于40%的發展速度迅速膨脹規模。并發揮其骨干示范作用，帶動更多的小微企業迅速誕生、更多的中小企業迅速成長，保持中小企業良好發展勢頭。上半年出臺考核管理辦法，對列入計劃的企業按考核管理辦法，實行動態管理，優勝劣汰。2、加強項目建設。按照國家產業政策和轉型升級的要求，抓投入、抓技改，確保一批新項目上馬，形成新增長點。要完善重點項目庫的管理，爭取從土地、金融、財稅等給與重點支持，確保重點項目順利投產、達產。3、做好項目儲備，建立專項資金項目庫，做好國家、省專項資金的爭取工作；做好市中小企業發展專項資金的安排、審定和實施。

（二）加快中小企業產業集群式發展。以特色產業為主題，以貫徹落實市政府辦公廳《關于促進特色產業中小企業發展的意見》（淄政發[2011]135號）為總抓手，落實中小企業專項資金支持政策，扶持特色產業中的骨干企業、延伸產業鏈的項目、公共技術服務平臺，盡快壯大新興產業，提升傳統產業，推動中小企業產業集群向“專精特新”方向發展。1、壯大新興產業。重點發展新材料、新醫藥、電子信息、精細化工、新能源及環保、汽車及機電裝備六大新興產業，加快內涵發展步伐。2、提升傳統產業。重點提升發展建材陶瓷、紡織服裝、機械制造、石油化工等傳統產業，加快轉型升級步伐。3、培育特色產業鎮。以現有的省市示范特色產業鎮、中心鎮為基礎，通過累積式的投入、培育和延伸，在全市形成30個特色產業帶，促進特色產業中小企業快速發展。

（三）加強經濟強鎮建設。圍繞全市經濟工作抓好經濟強鎮建設，加快強鎮產業結構調整步伐，推進創業基地建設，以創業促就業，統籌城鄉發展，推動全市經濟強鎮做大做強。1、對全市經濟強鎮進行考核，重新調整強鎮名單。制定2012年度全市經濟強鎮工作意見。2、組織一次赴國內、省內先進地區考察學習，解放思想，汲取借鑒先進地區發展經驗，促進發展。3、推進經濟強鎮中小企業創業基地建設，建立創業基地輔導師隊伍。結合創業基地建設組織召開全市強鎮會議。力爭明年全市經濟強鎮建成10家創業基地。4、繼續按照“七個一”標準，完善各經濟強鎮辦中小企業服務中心建設，積極創新工作方式，提高服務質量和水平，有效促進中小企業發展。

（四）加快轉型升級步伐。依靠科技進步，以技術、質量、新品、品牌為重點，提升企業的核心競爭力，實現新型產業和傳統產業雙輪驅動，加快中小企業的轉方式調結構。1、抓好技術創新工作。著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系、強化企業在技術創新中的主體地位。2、加強對全市中小企業技術創新情況的調研，對省、市級“一企一技術”中心建設情況進行及時調度，全面掌握全市中小企業技術創新現狀。繼續開展“一企一技術”研發中心創建工作，在全市范圍內認定一批市級“一企一技術”中心，繼續組織申報省級“一企一技術”中心。3、抓好一批技術創新項目，抓好一批創新示范企業，重點支持一批自主創新能力強，成長性好的企業，促其彎道超車。

（五）加強服務體系建設。堅持以中小企業需求為導向，按照“政府扶持中介，中介服務企業”的原則，進一步完善提升服務功能。

1、完善三級服務中心功能。加強市、區（縣）、鎮（辦）三級中小企業服務中心的工作銜接，實現三級服務中心的服務內容豐富、功能互補。加強綜合服務平臺內部管理，健全各項管理制度，完善服務中心運營機制，重點打造融資擔保、產權交易、電子商務、一站式石化電子商務、易貨貿易、中德技術服務等特色服務平臺及信息服務、投融資服務、創業服務、人才與培訓服務、技術創新和質量服務、管理咨詢服務、市場開拓服務、法律服務等一批重點服務項目，拓寬服務領域、提升服務水平。

2、做好融資擔保工作。依托市融資擔保服務中心，推動開展多種形式的銀企對接活動，多層次、多渠道的滿足中小企業的融資需求。通過與銀監局聯合組織“優企優待”活動，與招商銀行小企業信貸中心建立“伙伴工程”等途徑，積極拓展融資渠道。加強信用擔保體系建設，抓好素質提升，通過高級研修班、外出考察、從業資格繼續教育等途徑提升從業人員素質。鼓勵業務創新，重點推廣小企業集合信托、訴訟保全等新型擔保業務。加強業務調研，定期做好擔保行業發展情況調度。指導擔保機構參加全省規范擔保機構、規范提升擔保機構等評選活動。做好市中小企業擔保專項資金的安排、審定和實施，并幫助擔保機構爭取省級、國家級中小企業擔保扶持資金。

3、做好培訓工作。實施“春雨計劃”，提升中小企業人員素質，年內計劃培訓人員5000人以上。一是分層次分類培訓。努力為中小企業提供高級管理人員及政策、法律、財務、稅收、電子商務、專利、技術等培訓服務。二是加大對培訓機構資金扶持，鼓勵培訓機構加大對中小企業，尤其是對小微企業的培訓力度。

4、做好企業信息化工作。一是組織企業參加信息化體驗，讓更多的企業從中認知信息化對企業發展的重要性，增強企業應用信息化的信心和動力，加快推進企業的信息化建設。二是做好市局網站和各區縣局特色網站建設。及時搞好網站維護和內容更新，將國家、省、市出臺的政策，局工作動態在局網上及時。并每天向省網報送2條以上信息，每周向省網報送2篇企業家風采。同時，與IT企業有效整合，逐步將區縣網站建成區域特色網站。三是做好“商贏通”產品的應用活動。與市聯通公司加強合作，推出更好的產品服務項目，為企業服好務。

5、搞好市場開拓。一是組織參加中博會。依據省、市政府有關文件要求，精心挑選產品“專、精、特”企業參展。充分利用這一平臺幫助企業開拓市場。二是加強與郵政局的協調配合，開展好直郵活動，豐富營銷渠道。

6、做好協會、商會工作。發揮兩會的組織優勢與橋梁作用，加強民營企業家之間、民營企業家與政府部門和專家學者之間交流。組織民營企業家參加上級協會組織的活動，增加我市企業家與市外、省外企業家的溝通交流機會。推廣企業家創業經驗，選樹創業典型，造就更多的企業家。

（六）抓好經濟運行分析。1、做好運行分析報告。每個季度最后一周集中進行運行調研，撰寫季度運行分析報告，為各級領導決策提供參考和依據。2、做好運行監測直報工作。按照國家工信部、省中小企業辦公室的要求，加大資金扶持，加強全市運行監測直報平臺建設，建立起一支直報員隊伍，完成10個直報區（縣）、150戶直報企業經營主要指標上報任務。3、做好統計報表。結合工商、統計、稅務等部門的數據信息，做好民營經濟、私營企業和規模以下企業指標的月報、季報、半年報和年報。并在分析綜合的基礎上，編發經濟運行信息手冊。

（七）做好企業管理工作。1、引導企業樹立現代企業經營管理理念，推動企業創新管理模式和組織架構，進一步完善管理流程，實現從“經驗管理”向“科學管理”、“文化管理”轉變，全面提升中小企業管理水平。2、重點圍繞ERP、六西格瑪、現場管理、戰略管理等方面組織舉辦學習培訓活動，邀請專家組織開展現場診斷活動。3、認定一批精細化管理、現場管理示范企業。

（八）做好調研工作。1、針對全市中小企業發展中的困難和問題，有計劃、有步驟的組織實施調研活動，正確及時把握中小企業的新情況、新問題,制定針對性的新舉措，為領導決策當好參謀，為指導中小企業發展提供依據。2、圍繞特色產業、經濟強鎮、服務體系做好專題調研。3、各項調研活動由業務科室牽頭，事前要做好方案，事中做好組織協調，事后撰寫報告，年終組織評比表彰。

（九）做好宣傳工作。圍繞局中心工作，聯合相關新聞媒體，努力營造中小企業發展氛圍。1、辦好《中小企業》雜志。2、抓好局政府門戶網站管理。3、做好全市中小企業經驗典型的宣傳和局重點工作的宣傳。4、提高信息質量，做好信息工作，年終總結考核。

（十）加強自身建設1、加強黨風廉政建設。繼續開展“一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一個戰斗堡壘”活動，強化思想、組織、制度、作風、廉政和執政能力建設，充分發揮黨總支的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。2、加強機關建設。加強班子、隊伍建設，加強制度建設，加強機關人員政治業務學習，打造一支素質、作風過硬的隊伍。3、堅持依法行政。認真貫徹落實《中小企業促進法》《省中小企業促進條例》《依法行政綱要》及一系列中小企業發展政策措施，加強督促檢查，促進工作開展，為全市中小企業發展營造優良的法制環境。