導語：食藥監局工作總結與工作設想一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是面臨機構改革，開創食品藥品監管工作新局面的關鍵之年。我局在市委市政府和市局的正確領導與關心指導下，深入實踐科學監管理念，緊緊圍繞年初提出的“十大工程”工作目標，積極排查食品藥品安全隱患，加大食品藥品專項整治力度，進一步夯實食品藥品監管基礎，各項工作都取得了預期成效，全市未發生一起重大食品藥品安全事件。現將我局2011年主要工作總結和2012年工作思路報告如下：

一、夯實基礎，示范創建扎實推進

（一）大力推進省級食品安全示范市創建。為進一步夯實基層食品安全工作基礎，保障區域食品安全，今年，我市提出創建省級食品安全示范市的目標。市政府高度重視創建工作，專門印發了《市創建省級食品安全示范市工作實施方案》，成立了領導小組，召開動員會，落實各鎮街道和相關部門的工作職責，并將創建省級食品安全示范市工作納入對鎮（街道）和相關部門的目標管理考核內容。各鎮（街道）和各責任部門按照方案要求，全面抓好各項任務的落實，扎實推進創建工作。將任務逐項分解落實到有關科室和單位，加強檢查督促，強化工作考核。同時，認真分析排查本地區、本環節存在的突出問題和隱患，集中力量，抓好專項整治。為推進省級食品安全示范市工作，我市制定了《關于推進市食品安全信用體系建設工作的通知》，明確了3個行業30家以上企業的食品安全信用體系建設目標和37個示范點創建任務。擬定了《市食品領域違法行為舉報獎勵辦法》，鼓勵社會公眾參與食品安全監管，打擊食品領域違法行為。

（二）有序推進食品安全示范鎮創建。按照市政府統一部署，在前三輪食品安全示范鎮街道創建的基礎上，繼續在尚田鎮、松岙鎮開展了第四輪食品安全示創鎮創建工作。目前我市創建示范鎮總量達到8個，占全市11個鎮街道的70%以上。創建期間，我局認真抓好組織協調，指導示范鎮完善制度、規范檔案，協調相關部門成立工作組參與食品安全整治。同時，要求各創建鎮突出“政府主導原則”，制定實施方案，建立領導小組，召開動員大會，加強對基層食品安全協管員、企業從業人員的培訓，組織開展食品安全規范整頓工作，加強對各環節重點單位的監控。創建鎮街道組織基層站、所、辦全面開展食品安全規范整頓工作，整體提高保障水平，突出示范鎮、示范村、示范店、示范戶“四個示范”建設，加強對各環節重點單位的監控。市政府落實獎勵經費，對創建成功的鎮街道補助工作經費5萬元，示范村補助1萬元。為進一步提升示范鎮創建水平，今年江口街道、街道被確定為市級食品安全示范街道創建單位。

（三）全面推進藥品安全鎮街道創建。4月21日，組織召開了全市藥品安全創建工作推進會，及時總結了去年鎮、街道藥品安全示范鎮（街道）創建工作成效，并就全面推進藥品安全鎮（街道）創建工作進行再動員、再部署。今年，我市有8個鎮（街道）創建市藥品安全鎮（街道），2個鎮（街道）爭創市藥品安全示范鎮（街道）。為確保創建工作的順利推進，全面營造積極、主動、齊心協力的創建氛圍，分批組織對全市藥品零售企業和村級醫療機構規范管理、法律法規培訓，提升企業法律責任意識和自我規范能力，要求各涉藥單位積極參與創建工作。同時，統一制作印發了1000余本溫濕度登記本和月養護記錄本到各醫療機構和藥品零售企業，并將相關制度和舉報電話一并印制。落實了專人，對如何開展藥品安全協管進行實地的指導。

二、統籌安排，檢驗檢測有序開展

（一）繼續開展食品安全檢驗檢測。年初，統一下達了全市食品安全定量檢測2200批次任務，明確各部門抽檢任務、品種、檢測項目和檢測機構，并督促各部門及時將監測數據錄入共享系統。目前，全市已檢測并錄入共享系統2240批次，超額完成全年任務，合格率為89.1％，總體合格率與去年相當。積極組織開展重點品種評價性檢測，今年局投入25萬元經費，對全市12大類500批次樣品進行了評價性檢測，根據檢測情況分析存在的風險，加強了對問題食品的監管和規范，實現了我市食品安全可控目標。

（二）有效發揮藥品監督抽樣作用。及時印發《2011年市藥品質量抽驗工作計劃》，順利完成年初確定的296批次抽驗任務，其中不合格35批，不合格藥品陽性率為11.8%；充分發揮藥品快檢技術作用，現場檢查藥品2000批次，篩查藥品1200批次。在已立案56起案件中，有20件案源來自檢驗報告，占總數的35.7%。

三、突出重點，專項整治持續深入

（一）嚴厲打擊食品非法添加行為。以市政府名義下發《市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動方案》，并召開專題會議進行全面部署。按照方案要求，進一步落實監管責任，各鎮、街道和各部門各司其職，密切協作，對食品安全各環節開展全覆蓋檢查，相繼開展了地溝油和餐廚廢棄物、食品中違法添加羅丹明B、燕窩中非法添加和濫用食品添加劑、酒類質量安全、辣椒及其制品質量安全等一系列整治行動。

（二）全力以赴做好創國衛食品安全工作。今年是創建國家衛生城市最關鍵的一年，我局按照創建國家衛生城市對食品安全工作的要求，積極履行組織協調職能，落實相關部門工作職責。積極收集食品安全臺帳資料，分年度整理到位，確保順利通過創建國家衛生城市技術評估。

（三）切實加強基本藥物質量全過程監管。全面調查掌握我市基本藥物生產情況，加強對基本藥物流通使用環節的質量監管，專門組織對2家藥品批發企業的專項檢查。通過批發企業溫濕度在線監管系統，每星期進行在線監管，及時督促超標企業采取調控措施。全面掌握基本藥物配送企業情況，建立基本藥物配送企業數據庫，確保基本藥物安全。結合日常檢查，全面完成對我市139家基本藥物經營使用單位的檢查工作，對21家企業違法違規行為進行了查處。

（四）不斷深化藥品安全專項整治。組織開展了“藥監節日保健康”、春季藥品打假、藥品冒充非藥品等專項檢查，加大對基本藥物、特殊藥品、中藥飲片、無注冊證醫療器械、非法渠道進貨等查處力度。同時，加強對藥品廣告的監管，認真開展電臺廣告專項整治，對電視臺的5個違法廣告進行行政告誡，并移交工商分局處理。2011年，我局共立案56起，結案52起，沒收藥械貨值共計9.4萬元，作出罰款42萬元，罰沒款到賬總額達32萬元。

四、創新舉措，監管水平日益提升

（一）升級完善藥品網上監管系統。制定了《市藥品網上監管系統升級完善工程實施方案》，明確升級內容，成立工作領導小組，并分解相關科室任務。5月16日，召開了全市藥品網上監管系統升級完善工程動員會，全市所有零售藥店負責人和鎮以上衛生院院長共130余人參加會議，對升級工程作出全面部署。9月13至16日，精心組織安排，對我市藥品零售企業進行了一次集中的邊安裝、邊培訓、邊指紋采集的一站式的升級工作。目前，共完成對115家藥品零售企業軟件升級和225名駐店藥師指紋采集工作，15家鎮級以上醫療機構（包括民營醫療機構）的軟件升級、溫濕度在線監控安裝工作正在有序開展。

（二）不斷提升食品藥品應急能力。面對全國層出不窮的食品安全事件，我局率先建立《市食品安全重大輿情快速應對機制》，主動監測和收集食品安全輿情，加強輿情分析和處理，爭取工作的主動性。針對外地曝光的瘦肉精、染色饅頭、毒豆芽、塑化劑、毒楊梅等事件，第一時間召開專門會議，出臺相關文件，部署開展了糕點、米面制品、豆芽產品、塑化劑等專項整治，督促各相關部門加強市場檢查，加大問題食品的檢測力度，并組織相關部門開展聯合整治。經查，我市食品安全可控，未發生一起食品安全事件。

（三）積極繪制零售藥店藥品購進路線圖。為進一步摸清全市零售藥店藥品進貨渠道，年初，確定了“建立藥品溯源機制”課題，對全市所有藥品零售企業進行了全面的排查。經調查，發現我市零售藥店大部分是從市外的批發公司進貨，部分外地批發公司存在管理不規范、配送能力和誠信度較差等問題，難以保證藥品質量。針對存在的問題和隱患，提出了切實可行的措施，為進一步確保零售藥店藥品質量打下了扎實的基礎。

五、注重實效，日常監管緊抓不懈

（一）嚴格規范行政審批工作。緊緊圍繞“嚴格、高效、便民”的工作目標，嚴格把好藥品零售企業市場準入關，積極做好藥品零售企業許可事項下放工作，開展執行預約和上門服務，審批服務效率進一步提高，市審管辦各季度對我局的行政審批工作績效考核均名列前茅。至目前，我局受理各項審批事項共計179件。

（二）有序開展日常檢查工作。年初，結合我市實際，制定了《2011年藥品經營使用單位日常監督檢查計劃》、《2011年全市醫療器械生產企業日常監管工作計劃》等年度工作計劃，明確監管重點環節、重點品種和重點單位，有重點開展日常檢查。截止目前，共完成對5家藥品（含藥包材、藥用輔料）生產企業7家次、2家藥品批發企業7家次、144家藥品零售企業253家次、503家醫療機構246家次的日常檢查工作；完成2家藥品批發企業和25家藥品零售企業的GSP跟蹤檢查工作。

（三）穩步推進藥品不良反應檢測。繼續將我市ADR報告年度目標值分解落實到各鎮級以上醫療機構，明確最低目標值和重點監測品種，并將各醫療機構完成情況納入日常檢查和年度考核內容。落實專人，分別到15家鎮級以上醫療機構進行上門一對一的指導，提高各單位在線上報率和報告質量。共上報藥品不良反應328例，新的嚴重的25例，嚴重的12例，新的一般的84例，新的和嚴重的占總上報數的36.9％，順利完成市局下達目標。

六、形式多樣，宣傳教育深入人心

（一）深入開展食品安全宣傳周活動。為廣泛宣傳食品安全，我市于6月13日－20日開展了食品安全系列宣傳活動。開展了“食品安全知識進校園”宣教、《食品安全法》宣傳周現場咨詢、食品安全培訓、懸掛宣傳標語、展出宣傳版面、大屏幕滾動食品知識等六大類活動。在日報刊登全市食品安全工作動向，電視臺播放食品安全宣傳公益廣告和監管情況。在市政協的食品安全重點提案督辦會上，對我市的食品安全監管情況進行了全面的通報，收到了很好的效果。

（二）加強對監管相對人的培訓。認真落實新版GMP的宣貫工作，將宣貫工作列入藥品生產企業監管的重點內容，加強對我市2家藥品生產企業相關人員新版GMP內容的培訓，指導企業完成新版GMP實施計劃和GMP證書延期計劃。對藥品零售企業和農村醫療機構進行全方位規范培訓，制作培訓PPT，通過藥械直通車加強對零售藥店的培訓，到目前已有62家企業下載學習；對農村醫療機構則以鎮（街道）為單位，分批進行規范管理、法律法規、合理用藥等方面的培訓，目前已完成對11個鎮（街道）的培訓。通過培訓，進一步增強了企業的自律意識和規范意識。

（三）多渠道宣傳食品藥品安全知識。制定年度宣傳計劃，大力開展食品藥品安全知識“六進”活動，大力拓展食品藥品宣傳平臺，充分發揮新聞媒體、三大網絡平臺和兩大簡報的宣傳作用。抽調業務骨干組建食品藥品講師團，深入開展農村食品藥品安全知識宣傳活動，赴尚田鎮、松岙鎮開展了食品藥品安全知識宣傳活動，發放各類宣傳資料2000余份，展出宣傳展板40余塊，接受群眾咨詢400多人次。繼續發揮食品藥品短信平臺作用，向市人大代表、政協委員、副局級以上領導干部等發送食品藥品安全短信6000余條次，受到廣泛的好評。

七、多措并舉，隊伍素質不斷強化

（一）大力開展“三思三創”主題教育活動。制定“三思三創”活動方案，成立以一把手為組長的領導小組，召開動員大會，提出“六個一流”工作目標。按照部署，大力開展“解放思想大討論”、“工作作風建設年”、“服務企業促發展”、“領導干部創業創先作表率”活動。圍繞“五找八問”，結合我局實際，開展了“十二五開局大討論”、“我為食品藥品監管獻一計”討論活動，開展了“說事獻策解題”活動。召開領導干部專題民主生活會，廣泛征求意見和建議，對存在的問題提出整改措施。

（二）認真抓好崗位廉政風險防控機制建設。按照市局和市紀委的統一部署，制定《局2011年崗位廉政風險防控機制建設實施方案》，明確主要任務和階段目標。專門召開全局會議，全面進行動員部署，要求做到思想、查找、落實、制度、督查“五個到位”。按照要求，全面梳理了單位、科室隊和個人崗位職責，認真查找崗位廉政風險點，確定風險等級，并對廉政風險進行公示。配備專門人員負責全局廉政風險防控信息系統的安裝和培訓，為每個干部單獨設立帳戶，第一時間將前階段查找提出的廉政風險信息內容錄入信息系統，形成電子化、網絡化的廉政風險信息檔案庫。積極開展“廉政文化進機關示范點”創建工作，形成了“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉政文化氛圍。

（三）積極開展市級文明單位創建工作。根據《局創建市級文明單位活動規劃》，明確創建的奮斗目標，把創建文明單位的工作要求具體分解為組織領導、思想教育、學習風氣、民主管理、內外環境、業務水平等六個方面，提出明確要求，落實創建責任。要求各科室隊把管人與管事、抓業務工作與抓精神文明建設有機結合起來，形成文明創建一級抓一級、層層抓落實的良好格局。

（四）穩步推進新一輪機構改革各項準備工作。積極爭取市委、市政府對食品藥品監管工作的關心、重視和支持，加強與編辦、財政、衛生、發改、機關事務管理等相關部門的溝通協調，在機構設置、稽查人員編制劃轉、監管設備車輛等方面創造有利條件。根據新的三定方案，我局行政事業編制從21名增加到50名，基層監管力量大大加強。

2012年是黨的十八大召開之年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是機構改革后我局履行食品安全新職能的第一年，做好2012年食品藥品監管工作，意義重大而深遠。2012年我市食品藥品監管工作的總體思路是：緊緊圍繞“確保公眾飲食用藥安全”這一主題，貫徹落實十七屆六中全會及市第十三次黨代會精神，進一步理順食品藥品監管體制，認真履行餐飲消費環節食品安全監管新職能，不斷完善監管工作機制，提升監管效能，構筑食品藥品安全堅強防線，為構建平安、和諧做出新的、更大貢獻。

2012年重點抓好以下幾項工作：

一、加強溝通、注重協調，繼續抓好食品安全綜合監督

（一）進一步明確食品安全監管責任。根據食品安全新法規實施和部門職能調整，及時調整食安辦成員單位，落實相關部門食品安全監管職責；進一步發揮人大、政協、督查、監察等部門的作用，借力使力，為我所用，使食品安全工作得到有力支持；進一步明確鎮街道食品安全分管線和分管領導，加強對鎮街道食品安全協管員培訓，著手開展鎮街道食品安全規范化建設工作；聘請食品安全群眾監督員，出臺食品安全統一舉報獎勵制度，鼓勵群眾共同監督食品安全。

（二）進一步落實政府實事工程目標。完善“四統一”的檢驗檢測體系建設，進一步提高全市食品安全檢測能力建設，全面完成市政府實事工程食品定量檢測任務。繼續對蔬菜、肉食品、水產品和糧油制品等重點食品開展評價性抽樣，定期公開檢測結果。做好檢驗檢測結果匯總、分析、共享和工作。繼續做好市食品安全檢驗檢測信息共享系統輸入維護工作，確保該系統正常發揮作用。

（三）進一步推進食品安全示范創建工作。積極創建省級食品安全示范市，嚴格對照創建標準，逐項落實各項工作，查漏補缺，完善臺帳，力爭早日通過驗收；及早落實市級食品安全示范鎮（街道）創建工作，鞏固提高創建水平；在錦屏、岳林、西塢三個街道開展新一輪市級食品安全示范街道創建，落實工作經費，力爭在明年年底前達到全市食品安全示范鎮（街道）全覆蓋。

（四）進一步開展食品安全綜合整治工作。結合我市實際，開展地溝油、添加劑、小作坊等難點的綜合整治。借鑒外地成功經驗，落實地溝油收集處理定點企業，逐步推行油水分離裝置，有效解決地溝油問題；根據上級對非法添加行為和食品添加劑監管工作部署，針對各環節重點領域、重點行業、重點品種開展各項專項整治。

（五）進一步完善食品安全事件應急體系建設。完善各級食品安全監管部門間的監測信息通報機制，做好食品安全監測數據收集、分析，對可能產生的食品安全問題進行準確的風險識別和評估，并及時預警信息。深入開展食品安全事件輿情應對機制，針對網絡、媒體報道、曝光的問題食品和食品安全事件，了解掌握我市相關情況，分析可能對我市食品安全造成的影響，及時組織專項整治或督促相關監管部門開展檢查，統一食品安全信息，及時消除群眾疑慮，有序引導市民理性消費，切實保障全市食品安全。

二、深入調研、加強監管，認真履行餐飲服務保化工作新職能

（一）通過調研全面掌握餐飲服務保化產品監管現狀。在與衛生局職能移交，做好相應人員劃轉和檔案移交的工作的基礎上，對全市所有餐飲服務單位進行地毯式摸底調查，并按照《餐飲服務食品安全監管辦法》的要求進行分類建檔，做到分類清晰、一戶一欄。探索建立保健食品化妝品生產經營企業監管制度，在《保健食品監督管理條例》出臺前，對全市保健食品化妝品生產經營單位進行登記備案。全面整理國家、省、市關于餐飲服務保化領域監管的法律、法規、政策、文件，組織全體干部進行認真學習與研討，著手制定新的工作程序與操作規范，確保順利履行餐飲保化新職能。

（二）提高餐飲服務重點環節食品安全可控度。針對新職能移交后執法人員少、執法裝備差的特點，全面推行網格化監管模式，將目前有限的監督資源投入到重點對象、重點區域和重點環節中。具體以學校（幼兒園）食堂、企業（建筑工地）食堂、農村集體聚餐、重大活動接待單位為重點對象，以旅游景區、夜宵城、城鄉結合部等餐飲行業比較集中的區域為重點區域，以食品采購、添加劑使用、餐飲具清洗消毒為重點環節，切實加大監管力度，防止發生集體食物中毒事件。

（三）切實加大餐飲服務保化違法行為打擊力度。認真組織開展一系列專項整治行動，依法打擊餐飲服務無證經營違法行為，切實整治餐飲服務環節非法添加和濫用食品添加劑，開展廢棄食用油脂專項整治，探索建立長效監管機制。開展保健食品市場整治，對于監督檢查中發現的假冒企業偽劣保健食品，依法予以嚴厲查處，逐步規范保健食品市場經營秩序。加強市場監控，嚴查化妝品違法生產經營行為，不斷強化違法行為打擊震懾力度。

（四）穩步提高餐飲服務行業規范化水平。扎實推進餐飲服務“321示范工程”建設，對照《省餐飲服務食品安全示范縣（市、區）評價驗收細則》，逐項落實工作任務，逐步提高全市餐飲服務規范化水平。積極開展餐飲服務食品安全示范街、餐飲服務食品安全示范單位創建活動。餐飲單位每個類型創建1-2家示范店，以示范引領帶動全市餐飲服務行業食品安全總體水平的提高。繼續開展量化分級管理，爭取有更多的單位晉級為A級或B級。積極實施“五常法”管理，在現有35家餐飲單位實施“五常法”管理的基礎上，引導更多的單位實施“五常法”管理，提升企業規范化水平。

（五）提高餐飲保化食品安全監管能力。探索建立餐飲服務單位電子監管平臺，將餐飲服務單位的基本情況、日常管理等信息實時上傳到監管平臺，將監管部門的相關文件、監管信息等通過平臺讓餐飲服務單位及時了解，動態掌握監管情況，最大程度地提高工作效率。根據國家有關餐飲服務食品安全監管隊伍標準化配備的要求，配備必要的餐飲服務保化檢驗檢測設備、快檢設備、現場執法與調查取證設備，提高檢查人員現場執法水平。加大檢驗檢測投入力度，對餐飲服務保持高密度抽檢，全年抽檢餐飲食品樣品1000件以上，對減肥類、抗疲勞類保健食品和增白祛斑類化妝品進行有重點抽檢。

三、規范提升、強化整治，切實加強藥械質量監管力度

（一）積極爭創省級藥品安全示范市。在全面完成藥品安全示范鎮（街道）創建的基礎上，積極申報創建省級藥品安全示范市。通過創建省級藥品安全示范市，進一步落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的藥品安全責任體系，進一步鞏固和深化藥品“兩網一規范”省級示范市建設、藥品安全專項整治、藥品安全鎮街道創建成果，使我市藥品安全保障水平得到進一步提升。

（二）有效運用藥品網上監管系統。在完成對全市藥品經營企業、鎮級以上醫療機構（含民營醫療機構）藥品網上監管系統升級安裝的后，重點加強藥品網上監管系統規范使用和有效運用。出臺《藥品網上監管系統規范使用暫行規定》，落實人員加強對藥品網上監管系統的使用和維護，通過網上監管系統與實地檢查的有效結合，切實提升藥械質量管理水平、藥品質量可控性和應急反應能力，確保人民群眾用藥用械安全有效。

（三）繼續加強基本藥物質量監管。緊跟醫藥衛生體制改革步伐，將基本藥物質量安全日常監管制度化、常態化，通過鎮級以上醫療機構網上監管系統的有效運用，整體掌握我市基本藥物經營情況、使用情況和進銷存上報情況，嚴格保障我市基本藥物的質量，嚴防一些小型經營企業因利益的沖擊和影響而出現的違法違規行為。

（四）針對性地開展各類專項整治。認真分析我市藥械市場現狀，查找藥械安全隱患，積極開展藥品安全專項整治。要突出重點開展中藥飲片、郵購藥品、偽藥品、醫用中心供氧生產、膏貼類醫療器械、性保健品等專項整治。充分發揮藥品快檢車作用，提高藥品抽檢針對性和靶向性，不斷提高藥品抽樣的陽性率。運用網絡監管新手段，全方位、多渠道排摸案源，進一步凈化我市藥械市場。

四、加強培訓、提升能力，打造高素質的食品藥品監管隊伍

（一）認真抓好崗位廉政風險防控機制建設。進一步落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年實施方案》，著力實施教育、制度、監督工作整體推進。進一步貫徹《崗位廉政風險防控機制建設實施方案》，不斷完善廉情信息收集方法和渠道，合理設定廉政風險崗位和風險等級，分析崗位廉政風險分布范圍和主要表現形式，建立與懲防體系相配套的各項制度，加強風險動態監控和風險信息分析，形成“以崗位為點、以程序為線、以制度為面”環環相扣的崗位廉政風險防控機制。

（二）加強專門化隊伍建設和能力建設。根據每個干部的不同崗位，有針對性地開展培訓，特別是對履行新職能的干部，加強壓擔鍛煉，著力提高全局干部的依法行政能力和處理突發問題的應急能力，著力建設適應監管工作需要的專門化隊伍。不斷創新載體，加強督促落實，形成工作合力，開展“一季一學法，一月一交流，一人一堂課”活動，著力提高監管隊伍的能力素質。

（三）加大食品藥品宣傳力度。創新宣傳載體，拓展宣傳陣地，建立健全宣傳長效機制，努力營造宣傳聲勢。以農村婦女、中老年群體、學校師生、重點人士等為主體開展針對性宣傳。通過發送短信、寄發簡報、上門授課、現場咨詢等形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強廣大群眾的消費識別能力和自我保護意識。