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2011年是“十二五”起步之年，也是加快推進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅之年。我們?nèi)w干部職工要以更堅定的信心、更昂揚的斗志、更扎實的作風、更有效的舉措，邁好“十二五”科學發(fā)展第一步。

2011年經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和市三屆八次黨代會和全市干部大會精神，堅定不移地實施市委“四大戰(zhàn)略”，以“轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)集聚”為主線，以“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論和“三大攻堅”為載體，牢固樹立“有效投資是第一目標，項目落實是第一要務(wù)”的理念，著力推進“三大百億工程”，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標和爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)奠定扎實基礎(chǔ)。

2011年開發(fā)區(qū)主要工作預(yù)期指標是：市本級工業(yè)總產(chǎn)值確保95億元，增長25%，力爭100億元，增長32%；財政總收入實現(xiàn)22億元，增長18%，力爭23億元，增長23%；實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資75億元，增長50%，力爭80億元，增長60%，其中工業(yè)性投入15億元，增長30%；實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值77億元，增長13%；實現(xiàn)限上消費品零售總額60億元，增長18%；實現(xiàn)總部經(jīng)濟銷售收入69億元，增長20%；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額11億美元，其中，外貿(mào)自營出口8億美元，增長16%；全年拆除各類房屋面積30萬㎡。

在重點工作安排上，主要是抓好“三個三”和“兩個保障”：

（一）聯(lián)動三大區(qū)塊建設(shè)

做精核心區(qū)塊。突出中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快城市綜合體、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和高檔次居民住宅小區(qū)建設(shè)。以落實一批建市20周年獻禮工程為抓手，以項目促建為重點，加快實施三大商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，確保中央商務(wù)區(qū)人防地下室工程、東商務(wù)區(qū)B座、西商務(wù)區(qū)B-1、C-2地塊項目竣工。開工建設(shè)中央商務(wù)區(qū)東北角五幢大樓。抓緊同一些大集團行進行洽談，落實西北角項目。加強協(xié)調(diào)服務(wù)力度，推促西商務(wù)區(qū)綠城B-2城市綜合體項目開工建設(shè)。做好市科技館、市博物館和規(guī)劃展示館等46個項目的促建，計劃全年新開工面積150萬㎡，竣工面積100萬㎡，新建50米以上高樓16幢，進一步豐滿城市形象。

做快東擴區(qū)塊。按高檔次商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計，啟動總部經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)，使東擴區(qū)塊成為新的城市亮點。要以規(guī)劃優(yōu)化實施為契機，不斷完善路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，以疏港大道兩側(cè)為中心，啟動占地280畝的海城公園建設(shè)，加快村民安置小區(qū)建設(shè)，完善區(qū)域功能，提高環(huán)境質(zhì)量。加快啟動?xùn)|擴區(qū)塊城市綜合體、貴金屬生產(chǎn)基地等項目，建成投產(chǎn)南洋科技二期，加快推進愛華科創(chuàng)中心等一批項目投產(chǎn)。動工建設(shè)開發(fā)區(qū)總公司大樓及周邊配套設(shè)施。

做強濱海區(qū)塊。進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快新材料產(chǎn)業(yè)園和汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以“主攻沿海”為核心，以“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”為主線，著力做好“五個抓”，即工業(yè)抓提升、項目抓落地、道路抓貫通、土地抓征用、配套抓到位,進一步強化開發(fā)力度，壯大經(jīng)濟總量，提升集聚產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑發(fā)展平臺。2011年濱海要完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元，同比增長50%;完成工業(yè)性投入8億元，其中技改投入3億元，國地兩稅收入同比增長40%。濱海一期企業(yè)全部投產(chǎn)，85%企業(yè)達產(chǎn)；濱海二期計劃征用土地1500畝，并完成地面政策處理及拆遷。加快二期已落戶項目建設(shè)進度，5個已入園項目完成主體工程，力爭投產(chǎn)。跟蹤落實南洋科技新材料新能源產(chǎn)業(yè)園、汽摩配及特種車輛制造園區(qū)等重點項目。做好承接汽車整車生產(chǎn)基地項目前期工作。推進濱海工業(yè)區(qū)塊城市框架，完成75省道開發(fā)區(qū)段石渣路基及橋梁樁基建設(shè)，開工建設(shè)甲南大道西延、海虹大道南延（農(nóng)場段）和長浦公園二期工程。完善輸變電、雨水、污水管線泵站和景觀要素配套建設(shè)。計劃新建道路7000米、橋梁4座、雨污管線7500米，泵站、輸變電、開關(guān)站各1座。按時完成三山北涂圍墾工程及啟動區(qū)“一縱兩橫”道路建設(shè)。

（二）推進三大百億工程

2011年，開發(fā)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等三大領(lǐng)域，積極謀劃“百億產(chǎn)業(yè)提升工程”、“百億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程”和“百億社會民生工程”，為開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強力支撐。現(xiàn)已排出第一批186個各類建設(shè)項目，累計建筑面積約400萬㎡，“十二五”計劃完成投資395億元。其中，2011年擬投資75億元。

百億產(chǎn)業(yè)提升工程。以推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為目標，謀劃一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升等項目，促進我區(qū)加快形成技術(shù)先進、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

百億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化我區(qū)發(fā)展支撐能力為目標，建設(shè)一批路網(wǎng)、電網(wǎng)、綜合管網(wǎng)、信息化網(wǎng)工程，提升城市的交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施支撐水平，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

百億社會民生工程。以建設(shè)更高水平、惠及全區(qū)人民的全面小康社會為目標，推進一批涵蓋城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護、社會事業(yè)等方面，組織實施以住房、醫(yī)療、教育、文化、生態(tài)、保障、救助、防災(zāi)減災(zāi)等為主的關(guān)乎開發(fā)區(qū)居民福祉的重大項目，加快形成覆蓋全區(qū)、布局合理的基本公共服務(wù)設(shè)施體系。

（三）扎實推進“三大攻堅”

一是優(yōu)質(zhì)項目引進攻堅戰(zhàn)。項目是開發(fā)區(qū)的生命線，按照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，積極創(chuàng)新引資方式，按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，招強選優(yōu)，注重引進符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的高端產(chǎn)業(yè)、高端項目，引進優(yōu)質(zhì)制造業(yè)大項目和優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)全年利用外資1000萬美元以上，爭取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新突破。一方面以新材料和汽摩配及特種車輛兩大產(chǎn)業(yè)為重點，在開發(fā)區(qū)東擴區(qū)塊建設(shè)新材料園區(qū)（西區(qū)），重點培育發(fā)展發(fā)光二極管LED、發(fā)泡聚丙烯EPP和電子薄膜材料；在濱海工業(yè)區(qū)塊啟動建設(shè)新材料園區(qū)（東區(qū)）和汽摩配及特種車輛制造園區(qū)。另一方面以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為突破口，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。提升發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、房地產(chǎn)、休閑旅游、商務(wù)服務(wù)、信息和軟件服務(wù)等六大主導(dǎo)服務(wù)業(yè)。重點打造市府大道周邊金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快銀行、泰隆商業(yè)銀行、民泰銀行總部建設(shè)。推進天天商廈、奧特萊斯、聯(lián)合商廈建設(shè)，爭取引進大型IT綜合體和大型連鎖運動用品量販店，加快一汽奧迪、北京現(xiàn)代、上海大眾、東風日產(chǎn)汽車4S店項目落地。培育發(fā)展總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等四大新興服務(wù)業(yè)。計劃引進3-5家地區(qū)性總部和大型城市綜合體等新型業(yè)態(tài)，提高樓宇經(jīng)濟產(chǎn)出和商務(wù)服務(wù)稅收貢獻度。實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)園的深度發(fā)展，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強二、三產(chǎn)業(yè)橫向合作和有效對接。引進文化產(chǎn)業(yè)基地項目，扶持發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身等公共服務(wù)業(yè)。

二是城市功能完善攻堅戰(zhàn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：

主動提升路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、綠網(wǎng)、天網(wǎng)等承載能力，爭取城市功能完善取得新突破。重點推進臺東大道（市府大道——開發(fā)大道段）、15號路、17號路、20號路建成通車，貫通緯一路（機場路—臺東大道段）、機東路（市府大道—大道段），開工建設(shè)體育場路（東環(huán)大道—白云山南路段）、4號路（中心大道——學院路段）、經(jīng)七路南延、市府大道一條河橋梁等道路橋梁斷點建設(shè)和改造，完成開發(fā)大道（東環(huán)大道——機場路段）路面整修工程。完善城區(qū)污水管網(wǎng)，開工建設(shè)開發(fā)大道污水頂管（大道—椒金路），建成東擴污水管線。建成赤龍變、東擴變、農(nóng)場變、石柱變工程和東擴110KV電力架空線路改造。加快中央公園、海城公園和長浦公園二期建設(shè)。實施疏港大道兩側(cè)和葭沚涇、三才涇河道沿線的綠化，大力推進赤龍山和岙里繆東南山體綠化、游步道和白云山林相改造工程，以“315”喬木進城工程為抓手，積極實施區(qū)內(nèi)綠化工作，形成“城市森林”。做好開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、建筑物重大節(jié)日期間的亮化工作。深入實施天網(wǎng)工程，逐步實現(xiàn)中心城區(qū)和濱海建成區(qū)全覆蓋。

推進民生工程方面：

重視民生事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定工作是科學發(fā)展的基本要求，2011年我區(qū)將進一步加快各項社會事業(yè)發(fā)展步伐。一是以生態(tài)宜居為目標，深入推進“清潔家園、和諧社區(qū)、和睦鄰里”活動。加快舊城（舊村）改造，完成2個以上城中村改造提升。切實抓好“臟、亂、差”治理，加大背街小巷和馬路市場的整治力度，大力創(chuàng)建生態(tài)、文明、和諧、美麗社區(qū)，不斷提高宜居水平；二是實施民生實事工程。加強保障性住房建設(shè)，在今年10月31日之前，正式啟動建筑面積為5萬㎡的公共租賃房建設(shè)。加大水環(huán)境治理力度，加快城區(qū)排污、截污、排雨管線、泵站建設(shè)，解決城市內(nèi)澇問題。完善區(qū)內(nèi)垃圾處理站和公廁設(shè)施，實現(xiàn)生活垃圾集中無害化處理。抓好基礎(chǔ)教育和社區(qū)建設(shè)，建成學院路小學，開工建設(shè)體育場路小學（暫名）、南洋幼兒園，積極籌建0-3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)中心。完成白云街道社區(qū)服務(wù)中心和廣場社區(qū)辦公樓建設(shè)工程，做好3個新建社區(qū)的籌建。

三是征地拆遷安置攻堅戰(zhàn)。按照和諧發(fā)展的要求，加快征地拆遷的工作力度，堅持和完善一線工作法，深入基層，服務(wù)群眾，實現(xiàn)問題在一線了解，決策在一線落實、困難在一線解決，爭取征地拆遷取得新突破。全面推進東擴區(qū)塊拆遷安置工作。啟動?xùn)|擴行政服務(wù)次中心用地范圍內(nèi)拆遷工作。做好巨東、后徐、倪李張三村新小區(qū)配套建設(shè)，積極推進吳葉、沙田安置小區(qū)建設(shè)，啟動下陳街道四個村的拆遷安置前期工作。積極推進重點工程用地范圍內(nèi)的拆遷工作。重點做好星明工業(yè)小區(qū)搬遷安置，基本完成涉及新世紀商城建設(shè)的各村拆遷安置掃尾工作。妥善推進以春潮村拆遷為重點的東環(huán)大道沿線應(yīng)拆未拆房屋的拆除工作，集中解決一批歷史遺留問題，維護社會穩(wěn)定。積極引導(dǎo)村留地開發(fā)，增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。

（四）積極強化“兩大保障”

一是強化要素保障。圍繞重點項目推進，突破節(jié)點、難點，加強土地、資金和環(huán)境等要素保障。做好開發(fā)區(qū)辦事窗口發(fā)證增效提速，重視衛(wèi)星遙感監(jiān)測工作，加大違法用地處置力度。切實提高供地率，加大“轉(zhuǎn)而未供”土地的處置力度，完成1500畝土地供地目標，抓好東擴150畝土地和星明工業(yè)小區(qū)80畝土地收儲，確保“退二進三”順利實施。完成開發(fā)區(qū)總公司整合提升和集團組建，逐步壯大市本級投融資平臺。扎實推進平安開發(fā)區(qū)建設(shè)，抓好公安、政法、信訪、安全生產(chǎn)和消防工作，切實增強流動人口管理，創(chuàng)新社區(qū)管理，確保區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定。

二是強化組織保障。重點加強開發(fā)區(qū)干部隊伍和企業(yè)家隊伍建設(shè)，推進學習型黨組織和學習型機關(guān)建設(shè)，繼續(xù)深化“一線工作法”，讓我們的干部在一線考察，能力在一線提高，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，不斷提高服務(wù)水平。扎實做好區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨建和工會工作，深入推進反腐倡廉建設(shè)。加強人才工作，以海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和海外留學歸國人員創(chuàng)業(yè)園為載體，促進高端要素集聚。