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根據市委、市政府《關于市人民政府機構改革的實施意見》（筑黨發〔2012〕6號）文件精神，市督辦督查局自今年2月組建以來，努力克服人員未到位、內設處室未建立、辦公場所未確定、承擔的工作量大等困難，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，理清思路、統籌兼顧、突出重點、敢于擔當，督大事辦難事，較好地完成了市委、市政府交辦的工作任務。現將局班子近一年來的履職情況報告如下：

一、扎實抓好目標管理工作

一是抓好目標任務的分解落實。根據市委八屆八次全會精神和《市委常委會2012年工作要點》、《政府工作報告》及“十件實事”、“三創一辦”等重大決策部署的要求，細化目標任務，落實責任分解，按照區域不同功能定位，部門（單位）職能特點，擬定了由生態經濟發展核心、生態產業發展、“六有民生”行動計劃、“三創一辦”四類26大項、89小項目標構成的12個區（市、縣）、管委主要工作目標體系。制定了105個包括黨群、市直部門（單位）和投融資公司2012年主要工作目標，并在市長辦公會議上簽訂。編撰制發《中共市委、市人民政府2012年生態文明城市建設工作奮斗目標（合訂本）》。按照市政府的統一安排部署和市長分工，擬訂了市長、分管副市長、市長助理的年度工作目標。二是抓好“十件實事”的跟蹤督辦。以“十件實事”為重點，針對實事項目實施進度、存在問題等進行全程跟蹤督辦協調，編發實事完成情況通報6期，有力地推進了各項工作的順利開展。三是強化對固定資產投資等重大工作部署的督辦落實。先后對對2012年全市固定資產投資重點項目進行責任分解并跟蹤督辦；對“兩路二環”等重點項目進行定期督辦；參與廉租房開工、清鎮科倫藥業二期工程、修文扎佐醫藥園區基礎設施建設、花溪國家濕地公園、花溪孟關汽貿城、花溪大道綜合整治等項目及非公經濟發展的進行專項督辦；對重點領域改革若干政策貫徹落實情況開展督查調研，編發《市十大投融資公司運行及政策落實情況督查專報》，有效推動重大工作部署的貫徹落實。三是抓好主要經濟核心指標運行情況的分析。為真實、客觀、全面反映各區（市、縣）主要經濟核心指標進展情況，定期組織召開季度主要經濟核心指標運行分析會，對區（市、縣）核心指標運行情況進行分析，并及時制發情況通報，為市委、市政府提供決策參考。四是配合省直機關工委開展“下評上”工作。按照省直目標績效考核領導小組辦公室《關于組織基層和服務對象對省直機關作風滿意度評議的函》的要求，制定市參評工作方案，分別協調組織召開黨委群團組、經濟社會管理組、政法和行政執法組及企業組評議會，對納入省直機關目標績效管理的77個省直部門（單位）進行評議。五是健全和完善全市目標績效管理考核體系。對《市建設生態文明城市目標績效考核辦法（試行）》及其配套實施細則等文件進行修改、完善，起草了《市建設生態文明城市目標績效考核辦法（初稿）》及9個配套文件，待報市委、市政府分管領導審閱同意后，發各級各部門全面征求意見，進一步修改、完善后，按程序提交市政府常務會議審議、市委常委會議審定后實施。

二、認真做好督查督辦工作

一是突出重點，抓大事、難事的督查落實。今年以來，我局以市委八屆八次全會確定的各項工作任務為重點，迅速理清思路，將全局性重大決策推進落實中的薄弱環節和難點作為督點，努力做到“督在關鍵處、查到點子上”。針對市委、市政府關于“三創一辦”、北京西路等五條道路的綜合驗收移交、“暢通”工程、森林防火、工業園區建設等重點工作和項目，制定切實可行的督查工作方案，分解立項，落實責任制，明確辦理要求，并積極跟蹤督辦，共開展各類督查81次，有力促進了市委、市政府重大決策和工作部署的貫徹落實，多次得到市領導的好評。如：省委常委、市委書記李軍同志在《關于對各區（市、縣）、金陽新區森林防火工作落實情況的督查通報》批示：“各區（市、縣）要對照此次督查中發現的問題，認真進行整改，確保火災防控到位。”市委副書記、市長袁周在《袁周市長調研開磷集團生產運行和項目建設專題會議定事項落實情況》上批示：“督辦有力。開陽縣也抓得很緊，望開磷集團、開陽縣進一步密切配合，實現既定目標，請工信委30萬元馬上到位，開磷3萬噸黃磷明年第三季度才投產完全站不住腳，今年必須建成投產。”二是抓好領導批示件辦理工作。嚴格按照“批則必查、查則必清、清則必辦、辦則必果”的原則，實行領導批示和交辦事項工作責任制，明確專人，嚴格按時限要求，深入基層和部門督辦批示件辦理。今年共承辦領導批示件13件，分別是關于市民來信反映“烏當區年終目標檢查不正之風嚴重”、“書香門第”小區治安整治、金華園（南園）B、C區交房情況、修文縣政府以欺騙方式于2007年關閉其六廣鎮中心煤礦、棲霞小區因物管撤出導致衛生和治安狀況不好、農村信用聯社不良貸款清欠、民族文化宮建設涉及我市部分拆遷戶安置的等問題開展督查，并針對督辦件在實施進度、存在問題等進行督辦、協調及匯總上報工作，有力地推進了各項工作的順利開展。三是圍繞群眾關心的熱點難點問題開展督辦工作。針對廉租房建設、打擊非法營運、規范出租車市場等群眾關心的民生問題開展專項督辦工作。按照市政府打擊非法營運、規范出租車市場的工作部署，我處立即制定了工作方案，專設兩門投訴電話，選聘4名接線員專門市民舉報投訴工作，建立投訴人、被投訴人、市城市交通客運管理處、市督辦督查局工作聯動機制，確保投訴人的權益得以保障，截止目前，共接到群眾來電10起，其中投訴申訴類4通、意見建議類3通、咨詢類3通，辦結率100%。四是做好省委常委帶隊到督查的相關工作。按照《中共省委辦公廳印發<中共省委督查工作領導小組關于2012年省委常委帶隊督查方案>的通知》（黔委廳字〔2012〕22號）文件精神，積極做好省委常委、省委秘書長張群山到市督查的迎檢方案的草擬、調研選點和匯報材料的起草等相關工作。五是辦好各種刊物，供領導決策提供服務。切實辦好《督辦督查專報》等各種刊物，向省委、省政府和市委、市政府反饋決策部署貫徹落實情況及存在的困難和問題，并提出解決的對策建議，供領導決策參考。共編發《督辦督查專報》35期、《督辦督查通報》36期、《督辦督查》9期；向省委督查室報送《督查專報》27期，被省委督查刊物采用13期（其中紙質版6期、電子版7期）；建立局門戶網站，積極做好政務公開和外宣工作。

三、切實抓好“三創一辦”的相關工作

市督辦督查局成立以后，主動承擔市“三創一辦”領導小組綜合協調組辦公室的工作，按照局黨組第一次會議上形成“局辦同建”的工作思路，并全力組織開展工作。一是制定方案，明確職責。及時出臺《市“三創一辦”工作領導小組綜合領導小組工作方案》，根據工作職責，完成了領導小組的辦文、辦會、信息報送、檔案管理、督辦督查和綜合服務等工作，還承擔了省市聯席辦、“三創三實”工作隊和“百千萬”活動的聯系工作，確保了“三創一辦”工作的順利推進。二是搭建機構，夯實基礎。做好后勤保障工作。積極做好經費預算、辦公場地、辦公用品的移交、配備工作，及時協調解決交通車等問題。做好抽調人員的相關工作。按照“硬抽人，抽硬人”的原則，從全市各級各有關部門抽調20名精干人員到綜合協調組幫助工作。按照“一崗多能、合理配置、運轉高效”的方針，專門組織抽調人員進行崗前培訓，提高抽調人員的綜合素質。三是建章立制，規范運行。擬定了聯席會議、辦公室例會、信訪接待、檔案管理、公文處理、信息報送等15個工作制度，及時出臺督辦督查的相關工作機制，對指導各級督查機構開展督查工作發揮重要作用，逐步形成按制度辦事、靠制度管人的機制，促進工作的制度化、規范化、合理化。四是協調督辦，推進工作。報請“三創一辦”省市聯席辦公室幫助協調解決我市“三創一辦”相關問題167項已成功解決107項，上報需要駐筑央企、省企配合解決的問題44項，已解決5項；編發《市“三創一辦”領導小組工作簡報》60期、“一組四部”工作月報6期，督查月報7期，“三創三實”工作情況的簡報特刊8期，開展萬名義務監督員志愿服務活動收集反映創辦工作的各類問題245條（其中210條得到妥善辦理），接待群眾來信107件次、來訪63人次。同時，針對“三創一辦”各攻堅計劃推進情況開展督查，就全市污水處理廠的建設、農貿市場升級改造、奧體中心場館建設、市區夜間非法洗車點和全國愛衛辦暗訪專家組提出的管理性問題整改落實情況等重要工作、重大項目和群眾反映的熱點、難點問題及領導批示件開展督查，采取實地查看、明查暗訪、聯合督查等方式深入一線組織開展各類專項督查82次，及時編發綜合協調組督查專報和通報28期。

四、扎實做好局機關的組建工作

一是組織完成局“三定方案”的相關工作。按照市政府機構改革的有關精神，積極與市編辦進行溝通對接，完成局“三定方案”的草擬工作，并以市政府辦公廳《關于印發市督辦督查局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（筑府辦發〔2012〕193號））行文實施。二是落實辦公場地和辦公設備及交通車輛的購置等后勤保障工作。積極協調市機關事務局落實辦公場地，協調市財政局及時招標采購辦公自動化設備、辦公桌椅和交通車輛等，全面做好機關后勤保障工作。三是嚴格執行省、市有關規定開展干部選任工作。局組建之初，除兩辦督查室人員劃轉外，局黨組決定在全市范圍內抽調部分干部到局頂崗學習鍛煉，及時制定《市督辦督查局選調頂崗人員進入我局工作實施方案》，通過頂崗學習鍛煉、業務素質評價（要求在省委督查刊物發表調研文章）和面試演講測評等環節對新進人員進行考察，基本完成新進8名行政干部和5名工勤人員選調的相關工作。局黨組按照“三定方案”內設處室的具體實際，初步完成定崗定員工作，同時積極籌備局中層干部的選任工作，嚴把干部選任關，努力形成良好的選人用人環境。四是切實加強領導班子和干部隊伍建設。局黨組嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真開展“談心談話”活動，切實按要求開好“忠實踐行宗旨、勤政廉政為民”專題民主生活會。局黨支部成立后，積極組織干部職工“七一”期間到息烽集中營愛國主義教育基地接受“宗旨教育”和入黨宣誓活動，組織干部職工到局“三創三實”聯系點太慈藝校社區開展幫扶工作及“綠絲帶”志愿者活動；玉樹地震、“舟曲”洪災發生后，積極組織干部職工開展獻愛心捐贈活動。局黨組始終堅持中心學習組學習制度，認真開展黨的十七屆五中全會、省委十屆十次全會精神以及中央、省、市重要會議精神的傳達學習，及時對“四項監督”制度進行學習宣傳和測試，分批組織干部的工作赴上海、成都等先進地區考察學習，切實加強干部職工的學習教育，努力提高干部職工的綜合素質。

總之，市督辦督查局成立成立以來，迅速轉變角色開展工作，并取得一定成績。但工作中還存在許多薄弱環節：一是局的組建工作有待推進；二是相關工作機制需建立和完善；三是統籌協調推進工作的力度需進一步加強；四是領導班子和干部隊伍建設需進一步強化等等。在2012年的工作中，局班子將在市委、市政府的堅強領導下，按照“作表率、走前列、做貢獻”的要求，牢牢把握加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和重大決策部署，不斷創新和完善目標績效管理和督辦督查工作機制，切實發揮督辦督查工作部門的職能作用，促進各項工作措施的貫徹落實，努力建設“務實高效、作風一流、領導放心、群眾滿意”的工作部門，為實現我市經濟社會發展的歷史性跨越作出應有的貢獻。

主要抓好五個方面的工作：

（一）扎實推進局組建的相關工作。一是堅持公平、公正、擇優、平等原則做好中層干部的選任工作。按照局“三定方案”，根據內設處室的設置需要，通過競爭上崗等形式，選強配齊中層干部，努力做到人盡其才，才盡其用。二是建立和完善局內部管理的各項工作制度。結合督辦督查局的實際，制定一套完善的內部管理工作制度，逐步形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。三是做好機關后勤服務工作。積極協調編制、人事、財政等部門，認真做好人事、工資、財務及政務公開等相關工作。

（二）建立和完善局相關工作機制。按照市委、市政府對成立督辦督查局的相關要求，積極爭取落實“三個一”（即：一是加掛一塊“市委督辦督查局”的牌子；二是以市委、市政府的文件制發一個“關于進一步加強督辦督查工作的實施意見”；三是以市委、市政府的名義召開一次全市的督辦督查工作會議），進一步明確市督辦督查局應有的地位、作用，建立和完善相關的工作機，建成全市目標績效管理信息平臺，全面提高目標績效管理和督辦督查工作水平。

（三）切實抓好目標管理和督辦督查的日常工作。一是緊緊圍繞市委、市政府中心工作和重大部署，認真抓好2011年目標制定和督查考核獎懲等工作，切實加強重點項目、重點工程建設的監控和跟蹤督辦，確保項目的順利推進。二是緊緊圍繞群眾反映的熱點、難點問題，扎實做好市委、市政府為民辦“十件實事”、“十大民生工程”的意見征集、分解立項和跟蹤督辦工作。三是及時完成市委、市政府各項重大會議和專題會議議定事項的督辦立項和跟蹤督查工作，確保各項目標任務及全市經濟社會發展主要目標的完成。四是對重點工作和上級領導交辦事項，按照要求及時轉辦、督辦和反饋情況，在督辦過程中，隨時掌握工作情況，積極做好調研、協調工作，確保黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府各項目決策及工作部署的貫徹落實。

（四）強化領導班子和干部隊伍建設。繼續以“爭優創先”、“三個建設年”、“四幫四促”等活動為載體，針對干部職工政策和法律水平不高、基礎業務知識和工作技能不全、干部培訓教育力度不夠等問題，要采取請進來、送出去，等多種形式，有計劃、有針對性加強干部教育培訓。努力在思想、組織、作風建設方面全面提高，切實增強領導班子凝聚力和干部隊伍的執行力，努力把督辦督查局真正建設成為“作風一流、領導放心、群眾滿意”的工作部門。

（五）扎實做好“三創一辦”的相關工作。2011年是“三創一辦”全面攻堅之年，將繼續做好“三創一辦”領導小組綜合協調組辦公室的相關工作。一是繼續加強與“三創一辦”省市聯席會議辦公室、省直機關“三創一辦”領導協調小組辦公室溝通聯系對接，切實解決相關問題，推進省市共建共創。二是加強各指揮部和區（市、縣）的溝通協調，主動進行工作對接，切實提高解決“三創一辦”工作中實際問題的能力，努力當好領導小組參謀、助手。三是找準督查督辦工作切入點，加強對“三創一辦”各項工作指標進度完成情況的督促檢查和調研，及時查找問題、分析問題、提出工作建議，推動各項攻堅工作任務的落實。