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今年是“十二五”規劃承上啟下最重要的一年。按照市紀委全會的安排部署，結合市農委系統2012年的目標任務，現就2012年黨風廉政建設和反腐敗工作安排如下。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆中央紀委六次全會、十一屆省紀委六次全會和市委十一屆八次全委會議及市紀委七次全會精神，按照“堅持理念、完善體系、落實任務、強化措施”的工作要求，繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，改革創新、狠抓落實，以反腐倡廉工作的實際成效，為順利實施“十二五”規劃，促進率先跨越發展，為全市農村經濟又好又快發展提供有力保證。

二、主要任務

（一）以深化行政效能建設為重點，加強黨的作風建設，促進干部作風的進一步轉變。要以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點，大力弘揚密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評與自我批評的優良作風；要以強化執行力和優化發展環境為目標，繼續深化行政效能建設。委機關和委屬各單位，要在總結去年開展行政效能建設年活動經驗的基礎上結合各自的工作實際，繼續推進行政效能建設活動的深化。突出規范工作制度、工作流程、工作行為、辦公秩序、協調機制和內部監督程序，嚴格執行首問負責、限時辦結、責任追究等制度。有審批事項的單位要進一步精簡審批服務環節，優化審批服務流程，為基層和群眾提供便捷、優質、高效的服務。加大對行政不作為、亂作為、慢作為現象的整治力度。要以強化民主監督為重點，切實加強基層黨風廉政建設。認真落實和推行基層組織黨務公開，完善政務公開和公共事業單位辦事公開。要暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道，維護群眾合法權益。

（二）以開展“五個一”活動為重點，深化廉政教育、筑牢思想防線。要以學習貫徹《廉政準則》和黨內法規為重點內容，面向全體黨員和干部職工，切實加強理想信念和黨性黨風黨紀教育，特別是要抓好科以上黨員領導干部和人、財、物等重點崗位、重點人員的學習教育。通過教育，使廣大黨員干部特別是黨員領導干部樹立志存高遠、腳踏實地、認真工作、簡單生活的理念，做到一要干凈、二要干事、三要有本事、四要為民，保持應有的正氣。要繼續深入開展典型示范教育、反面警示教育和崗位廉政教育，不斷豐富教育內容，創新教育方式，提高針對性，增強實效性。要在黨員領導干部中深入開展講一堂黨課、檢查一次黨風廉政建設責任制落實情況、參加一次警示教育、撰寫一篇反腐倡廉建設理論文章、提出一條有價值的反腐倡廉工作建議等“五個一”活動。要嚴格落實廉潔自律各項規定，著力提高各項制度的執行力，探索建立領導干部廉潔自律預警機制，繼續落實談話警示誡勉和責令糾錯制度。要抓好《領導干部報告個人有關事項的規定》的落實，并建立健全相關制度和各級干部檔案，堅決整治領導干部違規收受禮金、有價證券、支付憑證的行為；嚴格執行領導干部出國（境）管理的各項規定；逐步推行公務卡消費制度，強化公務接待經費預算管理；認真治理領導干部和公職人員違反規定多占住房、買賣保障性住房等違規行為。要堅持廉政教育與職業道德教育相統一、廉政文化與行業文化相融合。積極推廣廉政短信等有效形式，營造崇廉尚廉的良好社會氛圍。

（三）以強化監督制約為重點，注重源頭治理，進一步規范領導干部用權行為。要按照建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要和委黨組《工作方案》的要求，在統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作的基礎上，突出重點，突破難點，進一步推進體制機制創新，加強反腐倡廉制度建設，強化對重點領域和關鍵環節的監管，減少體制障礙和制度漏洞，全面完善預防和懲治腐敗體系，不斷提高預防腐敗的能力和反腐倡廉建設科學化水平。要進一步深化體制、機制創新，力求從機制上堵塞腐敗漏洞。要切實提高制度執行力，引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，在執行制度上率先垂范。要強化對權力的監督制約，認真貫徹黨內監督條例，全面加強對領導干部和人、財、物等重點對象及關鍵部位的監管。繼續嚴格執行領導干部任前廉政談話、述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。要落實黨政主要領導經濟責任審計規定，強化對重點崗位，財政資金、重大投資項目的審計。重視并充分發揮網絡等各種媒體和社會公眾的監督作用。要在總結已有經驗的基礎上，進一步完善項目監管、工程建設和政府采購招投標等方面的制度，規范運行，全程監管，從源頭上防范腐敗現象的發生。要認真落實中央紀委、中組部“5個嚴禁、17個不準”的要求，從嚴查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違反組織人事紀律的行為，匡正選人用人風氣。

（四）以嚴肅查辦違紀違法案件為重點，維護黨紀政紀尊嚴，不斷加大懲處腐敗的工作力度。一是要圍繞重點領域和關鍵崗位，堅決查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。二是嚴肅查辦違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。三是嚴肅查辦發生在基層組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件。四是嚴肅查辦官商勾結，權錢交易，特別是在農業投資、扶貧開發項目中搞虛假招投標的案件。五是嚴肅查辦各類嚴重侵害農民利益的案（事）件。

（五）以繼續組織開展專項治理為重點，采取有效措施，著力解決損害群眾利益的突出問題。委各相關處室和有關單位要認真履行監管工作職責，強化監管機制的建立健全和運行，完善法規制度，通過完善長效的監管機制，重點做好7個方面的工作，保障農民的利益。一是抓好各類項目審批、招投標、項目實施、工程質量、資金使用、小金庫、公務用車、強農惠農和救災濟民資金、農產品安全生產、農業生產資料等方面專項整治工作，加大對扶貧項目申報程序和項目計劃建設資金使用的監管力度，確保資金充分發揮效益。二是強化強農惠農政策的監管，認真落實“一冊明、一折統”制度，接受社會對各項具體政策的有效監督，切實保障各項強農惠農政策落實到位。三是繼續加強農民負擔監管工作，堅決防止農民負擔反彈，要繼續完善村民一事一議、籌資籌勞、涉農收費公示等一系列制度，確保落實。四是進一步做好農村集體資產和財務監管工作，切實落實好“村帳鄉管”制度，進一步規范農村財務資產管理。五是繼續強化對農村土地承包經營等相關政策落實情況的監管，著力解決農村土地流轉、耕地征用等方面損害農民利益的問題。六是切實加強對農資市場的監管，采取有效的手段打擊制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格以及涉農領域的商業賄賂等坑農害農行為，維護農民合法權益。七是加大對農產品質量和農機安全生產的監督檢查，突出重點、全面整治，務求工作實效，保護消費者合法權益和農民利益。

三、工作要求

（一）強化學習，統一思想。委機關黨委、人事處和委系統各黨總支、支部要組織好黨的十七屆五中全會等中央及省、市有關會議精神的學習，在系統安排的基礎上運用中心組、專題講座輔導、集中學習、個人學習等多種形式，引導黨員干部統一思想認識，切實把以人為本、執政為民的理念貫穿于工作的全過程。要按照總書記在中央紀委六次全會上的重要講話精神，充分認識貫徹落實以人為本、執政為民要求的重要性和緊迫性，切實把以人為本、執政為民的要求體現在各項工作的決策部署上，體現在實現好、維護好、發展好最廣大群眾的根本利益上，體現在行之有效的制度保障上，體現在良好的作風上，體現在干部隊伍建設上，著力加強教育，建立健全決策機制，嚴格按照法律法規和政策開展工作，維護人民群眾權益，查處損害群眾切身利益案件。加強基層干部隊伍作風建設，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

（二）分解目標，落實任務。委屬各級黨組織要緊緊圍繞委黨組的總體要求，緊密結合單位實際，從加強黨的作風建設、深化廉政教育、強化監督制約、強化黨紀政紀、解決損害群眾利益的突出問題五個方面入手，突出行政效能建設、“五個一活動”、體制機制創新、違紀違法案件查辦和各類專項治理，制定年度工作目標，細化量化任務，分解落實責任，制定具體的實施方案。

（三）強化責任，開展問責。各級黨組織及領導班子要認真貫徹中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人要認真履行第一責任人的職責，強化“一崗雙責”、班子成員分工負責制。要從宣傳教育的開展、責任制的建立、懲防體系建設、各項制度的完善和執行等方面認真開展經常性的監督檢查，以提高全體黨員和干部的反腐倡廉自覺性。對黨風廉政建設領導不力疏于監管、責任不落實的，要進行問責。

（四）強化督查，狠抓落實。要按照省、市委提出的對重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查的要求和我委督查工作暫行辦法，以貫徹落實黨的十七屆五中全會、市委十一屆八次全委會議精神、重點實施市農業工作會議提出的的“1111555”農業產業化強農工程為重點，進一步加強監督檢查工作，確保各項政策、決策部署和重點工作切實得到落實，確保黨風廉政建設和反腐敗工作任務全面完成。