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2011年，基層財政管理局緊緊圍繞全市財政中心工作，解放思想，改革創新，繼續保持“兩稅”收入持續穩定增長；進一步拓寬工作思路，從規范鄉鎮干部隊伍管理入手，加強基層財政干部隊伍培訓，切實提高鄉鎮財政管理水平，努力提高基層財政管理的科學化、精細化、規范化、制度化；落實上級惠民補貼政策，加強惠民補貼資金的監管力度，推進和諧社會建設。2011年主要抓了以下幾方面的工作：

一、采取各項措施，確保“兩稅”收入任務及時足額完成

“兩稅”征收是基層財政管理工作的重中之重，基層財政管理局根據征收任務較重的實際，狠抓內部管理，積極拓展稅源，想方設法摸清稅源底子，加大征收力度，全年完成“兩稅”收入萬元，比去年同期增長萬元，增長%，具體做法是：

（一）、摸清稅源底子，確保應收盡收。

一是繼續加強清理非法占地，重點摸清鄉鎮（街道）的非法占地情況，準確掌握非法占地的發展動態；二是多部門聯合治稅，定期與房管部門、土地部門、國有資產經營公司碰頭，了解土地的出讓和轉讓情況，對我市土地的轉讓和出讓情況做到心中有數；三是密切關注市里的大項目建設和樓宇建設。積極與市有關部門取得聯系，了解大項目的分布情況，掌握大項目開發單位、建設地點、建設進展情況和占地面積等情況；通過以上三種形式，建立了項目稅源數據庫，建立動態的稅源監控機制。

基層財政管理局要求開發商報送樓房銷售情況和稅收實現情況，并同時從房管部門、土地部門、稅務部門取得相關數據。這樣既保證了契稅的及時入庫，也同時監督了其他稅收的入庫。每月將有關數據及時報送給局領導，為領導決策當好參謀。

（二）、明確任務，落實責任。

我們對今年的稅收形式進行了全面分析。內部工作人員包括鄉鎮財政所進行了分工，把任務分解落實到人頭，實行分片包干，加強征管，與崗位責任制掛鉤，制定了一系列獎懲措施，提高征管人員的工作積極性。通過以上措施，確保了稅款及時足額入庫。

（三）、用足用活政策。

積極學習新政策、新文件。特別是針對“兩稅”、房地產稅收的新政策、新文件認真學習，細心領會，在學中干，干中學，做到了原則性與靈活性相統一，在工作中加以運用，為領導做好參謀，為企業搞好服務。做到該收的稅一分不少，不該收的稅一分不收。

（四）、加強部門間的協調配合。

進一步明確契稅的征收范圍、征收環節、征收對象、計稅依據、稅率、減免政策、減免手續和審批權限等，嚴格執行“先稅后證”的征收政策。定期檢查核對房管和土地部門的計稅基礎資料，杜絕了關系稅、人情稅。對已知稅源全部登記造冊，建立稅源檔案。

二、積極做好農村村干部、村官工資的發放工作

財政為農村村干部、村官統一發放工資，能使他們解除后顧之憂，更好的為村民服務。因此，這是一項政策性非常強的工作，我們非常重視，拿出專人負責，并且積極與市委組織部、局內部有關科室密切協作，嚴格按照工資發放操作流程，采取一切穩妥措施，確保工資能及時、足額發放到村干部和村官手中。

三、做好高層樓宇契稅補貼工作

為鼓勵我市房地產業持續健康發展，我市出臺了《關于支持和促進房地產業持續健康發展的意見》，要求對購買高層樓宇的購房戶給予契稅補貼。

根據《意見》規定，我們與房管局聯合下發了《市高層樓宇契稅補貼操作流程的實施方案》，對補貼的范圍、時間、提報材料、發放程序做了詳細的規定，為契稅補貼的順利發放打下了良好的基礎。截止到2011年12月，共發放補貼萬元。

四、積極做好2009年決算工作

鄉鎮財政決算作為鄉鎮財政管理中的一項重要工作，是了解掌握鄉鎮財政收支規模、結構、保障水平、債務規模等基本情況的基礎，做好鄉鎮財政決算工作，對加強鄉鎮財政管理，促進鄉鎮經濟發展具有十分重要的意義。

基層財政管理局根據中央、省、財政部門要求，堅持“真實、準確、全面、及時”的原則，在預算科和國庫科的大力支持下，在全科人員的共同努力下，圓滿完成了2009年度鄉鎮財政決算工作。

五、落實上級惠民補貼政策，推進和諧社會建設

近年來，國家出臺了良種補貼、糧食直補、農資綜合補貼、大中型水庫移民扶持、汽車摩托車下鄉補貼、家電下鄉和以舊換新補貼等一系列政策措施，這些惠民政策的落實涉及面廣、工作量大、政策性強，對此，我們采取有力措施，積極推進各項惠民補貼工作的順利開展。一是嚴格把握上級政策，加大宣傳力度，規范了我市各項惠民補貼的工作流程；二是加大補貼資金的監管力度，加強對各鄉鎮（街道）的協調調度，嚴格執行上級有關規定，將補貼資金全部通過“齊魯惠民一卡通”直接發放，確保了每戶農民及時足額領到各項補貼，使國家的惠民政策落到實處。今年，共發放各項惠民補貼資金萬元，其中糧食直補和農資綜合補貼資金9178萬元，大中型水庫移民扶持資金萬元，家電以舊換新補貼萬元，家電和汽車摩托車下鄉補貼萬元。

六、加強鄉鎮干部業務培訓

針對當前鄉鎮財政工作在新形勢下面臨的一些新情況、新問題和鄉鎮財政干部隊伍建設的現狀，為更好地適應新形勢下鄉鎮財政工作的需要，進一步提高干部專業能力和業務素質，加快推進公共財政體系建設，我們舉辦了兩期鄉鎮財政干部培訓班，走在了各縣市區的前列。為辦好這期培訓班，我們邀請了工商職業學院專家教授來授課，使我們的鄉鎮財政干部開闊了視野，拓寬了思路，業務理論水平普遍得到了提高，從而更好地勝任鄉鎮財政管理工作，達到了預期目的。我們將以此為契機，建立起長期的培訓機制，有計劃地組織好對鄉鎮財政干部的培訓。

2012年工作打算

2012年是加強基層財政管理工作重要的一年，也是充滿機遇的

一年，謝旭人部長在2011年夏季全國財政廳（局）長座談會的主要內容就是“雙基”建設，強調“推進財政科學化精細化管理重點在基礎，關鍵在基層”，“要充分發揮鄉鎮財政的監督作用，合理界定和充實鄉鎮財政職能，建立改善鄉鎮財政管理指導機制，加強對鄉鎮財政干部政策培訓，逐步改善鄉鎮用房、交通、設備等基本辦公條件，提高鄉鎮財政管理水平。”財政部、省財政廳、財政局對基層財政管理工作高度重視，是我局全面開展工作的強大支持。我們將以此為契機，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，圍繞市委、市政府和市局的工作重點，根據我市基層財政管理工作實際，確定明年工作思路如下：

一、積極認真地編制匯總鄉鎮預決算工作

編制鄉鎮財政預算，是鄉鎮財政管理的重要環節，根據局黨組的安排，從2012年由我們基層財政管理局編制、匯總鄉鎮財政預算，這項工作內容涉及廣泛，政策性強，步驟、方法復雜。面對鄉鎮預算這一項從未涉及的新工作，我們一定要認真學習業務知識和黨的方針政策，認真學習上級財政部門的有關文件，虛心向相關科室學習，及時掌握編制鄉鎮預算的方法、內容、步驟以及方針、政策，科學完整地編制好鄉鎮財政預算。

鄉鎮財政決算是鄉鎮財政預算的總結，是年度預算收支的最終結果，也是鄉鎮年度經濟活動在財政上的集中反映，年度終了時，我們根據上級業務部門的要求，克服人員少、內容多、要求高的特點，積極協調相關科室和鄉鎮（街道）財政經管統計服務中心，確保鄉鎮財政決算工作正確、完整、及時。

二、強農惠農資金補貼

2011年8月，經局黨組研究決定，把庫區移民補貼、糧食補貼、汽車摩托車家電下鄉補貼、家電以舊換新補貼、良種補貼等職能劃轉到基層財政管理局，這些工作牽扯到千家萬戶，工作量非常大，兌付率要求100%，政策性非常強，我們科室人員又少，困難非常大，但是我們沒有畏難發愁，而是積極向相關科室請教，認真學習文件，有章有序地完成好各項工作。2012年又增加了電動自行車補貼，增加了新的銷售網點，進一步加大了工作量。小麥補貼一年補助一次，發放近1個億的補貼資金，補貼面積達100多萬畝，時間緊，任務重，每戶農民上報的小麥種植面積都要求進行丈量，如實填報，實行兩級公示，公示沒異議，再層層匯總上報，要圓滿完成好這項工作，首先要成立領導小組，二是組織召開動員培訓大會，嚴明紀律，三是事后要進行監督檢查，是一個龐大的工程。庫區移民補助在2006年核定人數為30161人，原則上只減不增，扶持20年，把資金通過銀行直接打到農民“一卡通”帳戶，但由于微機操作的局限性，有時錯一個空格都無法打上，一個人有時都要試十幾遍，相當麻煩。雖然工作如此繁瑣，我們還是克服種種困難，加班加點，確保各項惠民資金順利發放，保障農民的切身利益不受損害，把黨的溫暖送到千家萬戶。

三、加強基層財政管理工作

1、積極爭取上級惠民服務大廳專項資金。根據2011年底省廳

出臺的關于建設鄉鎮財政惠民服務廳實施意見，計劃在我市建設示范型惠民服務大廳30個，分別獎勵15-20萬元，這是一次千載難逢的機會，我們一定要抓住這次機遇，積極組織鄉鎮(街道)財政經管統計服務中心，搞好調查研究，拿出切實可行的方案，多爭取上級資金，改進基層財政的工作環境，提高為民服務水平。

2、深入開展鄉鎮（街道）財政人員培訓，加強鄉鎮財政干部專業培訓，不斷提高鄉鎮干部理論水平、業務能力和綜合素質，建設一支較高素質的鄉鎮財政干部隊伍，更好的適應新形勢發展的需要。

3、加強鄉鎮（街道）財政制度建設。2008年我市進行了鄉鎮（街道）機構改革。各鄉鎮（街道）撤銷財政所、經管站、統計站，組建財政經管統計服務中心，對應的市級財政局、經管局和統計局三個主管業務部門的諸多科室，業務職能發生了很大變化，對鄉鎮財政制度建設和規范化管理提出了更高的要求。2012年我們將以鄉鎮財政崗位職責、業務流程、工作標準、管理制度等為基礎，結合新的工作職能整理、改進以及借鑒外地先進經驗，制定一套統一的更為規范、科學、精細化的鄉鎮（街道）財政管理制度，促進鄉鎮（街道）財政管理再上新水平。

4、積極做好鄉鎮（街道）人員工資的發放工作。繼續認真干好應由鄉鎮（街道）負擔的在編人員工資、村（居）干部補貼、根據省委組織部等5部門文件規定選聘到村任職的高校畢業生工資、根據市委辦公室、市人民政府辦公室和市委組織部等七部門文件規定選聘到村任職的高校畢業生工資以及其他應由鄉鎮（街道）負擔由市統一發放的人員工資工作。

四、做好契稅、耕地占用稅劃轉地稅的準備工作

“兩稅”將于2012年1月1日由財政部門劃轉地稅部門征收，根據省廳初步意見，縣級及以上“兩稅”征收人員按自己的意愿選擇留在財政部門或隨業務一起劃轉地稅工作。目前移交實施方案仍未出臺，我處將做好兩方面的準備。一是按期順利移交，我們將積極做好移交后留在財政工作的人員及鄉鎮人員的穩定工作，做好征收檔案和票據的整理保存等收尾工作。二是一旦無法按期移交，我們將繼續做好征管工作，確保應收盡收，完成收入任務。