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根據市委、市政府的統一部署，市法制辦在認真總結2011年工作的基礎上，經充分調研，對2012年的工作做了詳細的安排，現將2012年工作計劃報告如下：

一、工作指導思想

進一步強化科學發展的理念，充分認識市委、市政府提出的“發展第一要務，民生第一追求，穩定第一責任，黨建第一保障”總體思路的內涵和實質，以保障經濟發展、維護社會和諧穩定為己任，不斷提高自己的業務素質，當好法律顧問、參謀和助手，做好依法行政的綜合協調和指導工作，采取積極措施進一步規范行政執法行為，促進行政執法水平和質量的不斷提高，為全市經濟發展、社會和諧穩定作出積極貢獻。

二、當好法律顧問、參謀、助手

（一）為全市經濟發展當好法律顧問

積極參與我市重點項目、重點工程的洽談和合同簽訂，為市政府及企業提供可靠的法律意見和建議，避免產生不必要的糾紛或爭議，保障重點項目、重點工程的順利推進；積極為企業上市、保護知識產權提供優質法律服務，為經濟發展當好法律顧問。

（二）為全市信訪穩定、化解矛盾糾紛當好法律參謀

縱觀以往許多信訪案件，只要理清了法律關系，找準了解決上訪問題的法律依據，也就找準了解決信訪問題的切入點。因此，法制辦一要不斷加強自身的業務學習，提高法律素質，二要根據市里工作需要及時研究有關信訪案件訴爭焦點，準確的為解決信訪問題提供法律依據，當好化解矛盾糾紛、維護社會穩定的法律參謀。

（三）為全市民生工作當好法律助手

緊緊圍繞全市的民生工作做好法律服務，當好法律助手，尤其是對農村新型社區建設的相關法律問題、城區舊村改造中的相關法律問題，及時進行調研，研究解決方案，必要時采取到上級法制部門、法院進行咨詢，或請專家到來幫助解決。總之，一定要把相關問題解決在最初階段，解決在萌芽之時。

三、加強行政復議工作、加強執法人員的培訓，加強執法監督，進一步規范行政執法行為。

（一）扎實做好行政復議工作

行政復議制度既是政府內部的層級監督制度，也是公民、法人或其他組織的法律救濟渠道，每一件行政復議案件都涉及群眾利益。因此工作中，我們將嚴格依照行政復議法的規定，創新工作機制，切實履行工作職責，全力化解行政爭議，維護好群眾的合法權益。

1、暢通行政復議渠道，積極受理行政復議案件。凡符合行政復議要求的申請，均當即予以立案受理。同時積極探索網上受理復議申請的方案，方便群眾申請行政復議。加大行政復議法律知識的宣傳力度，擴大公民、法人和其他組織對行政復議工作的知曉程度。

2、認真調查核實證據，對復議的案件盡全力查證屬實，努力做到事實清楚。對爭議較大需要組織聽證的，積極組織聽證，通過聽證程序辯理析法，既查明事實，又達到宣傳法律、化解行政爭議的效果。

3、積極運用調解手段化解矛盾。凡行政復議案件符合調解且有調解基礎的，均通過調解協調的手段來解決爭議，通過耐心細致地說服調解，化解矛盾，切實做到定紛止爭，案結事了。

（二）切實抓好對執法人員的培訓工作，不斷提高行政執法水平

2012年，對全市行政執法人員進行一次法律知識和執法能力的輪訓。一是和各執法部門溝通協調培訓的人員和內容，做到部門的培訓和全市培訓互相協調融和，提高培訓的效果；二是培訓采取到法院、上級政府法制辦聘請從事行政審判的法官、從事行政復議工作的人員授課的方式，著重提高執法人員的法律理論水平；三是采取不同范圍的座談會、案例分析會，通過以案例析法的形式，講解執法的藝術和方法，提高執法人員的執法能力。

（三）進一步規范行政執法行為，強化執法監督工作

2012年，我們將認真貫徹落實依法行政的各項要求，把群眾滿意作為行政執法工作效果的第一標準，在全市行政執法部門中倡導文明執法、人性化執法，確保不因為正常執法而引發行政爭議和矛盾糾紛。嚴格執行《市規范性行政執法行為實施辦法》，加強對全市行政執法檢查顧總的審查和監督，限制檢查次數，整合檢查形式，把行政執法檢查次數壓縮到最低限度。同時要嚴格執行法律，實行文明檢查。另外要加大對涉企重大行政處罰案件的備案監督力度，堅決避免對企業的濫處罰濫罰款，為全市經濟發展和生活穩定創造一個良好的法制環境。

（四）進一步完善行政首長出庭應訴制度，提高部門行政應訴的水平和能力，通過參與行政訴訟活動促進行政執法能力和水平的提高。