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2011年獸醫工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國農業工作會議和全國畜牧獸醫工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“兩個千方百計、兩個努力確保”工作目標，鞏固“十一五”好勢頭，實現“十二五”好開局，扎實做好重大動物疫病防控和動物產品安全監管等各項工作，努力確保全年不發生區域性重大動物疫情，努力確保不發生重大動物產品衛生安全事件，保護養殖業健康發展，維護公共衛生安全，為促進農業農村經濟又好又快發展和建設社會主義新農村做出新貢獻。

一、切實加強動物疫病防控，努力確保不發生區域性重大動物疫情

(一)著力強化重大動物疫病的免疫和監測工作。按照2011年國家動物疫病強制免疫計劃，在抓好春秋兩季集中免疫基礎上，加強日常補免，盡力做到免疫全覆蓋。按照2011年國家動物疫病監測計劃、流行病學調查方案，做好疫情監測和預警工作，嚴格疫情報告和核查制度，充分發揮中央、省、市、縣和鄉五級動物疫情測報體系和450個國家動物疫情測報站的作用，保證疫情信息的準確性、時效性，科學研判疫情形勢。完善應急防控機制，加強動物疫病防控、應急管理等相關業務培訓和演練，提高突發動物疫情處置能力。完善重大動物疫病防控定點聯系制度運行機制，充分發揮動物防疫專家委員會作用，完善動物疫病防控工作決策咨詢機制。

(二)著力強化非洲豬瘟等外來動物疫病的防范。堅持內防與外堵相結合，加大邊境地區防控力度，配合有關部門，防止境外疫情傳入。防范周邊國家和地區非洲豬瘟、小反芻獸疫等外疫，加強防控技術儲備。做好非洲豬瘟風險分析評估。加強邊境地區監測、疫情排查等防控工作，一旦發現可疑疫情，按照“早、快、嚴、小”的原則，果斷處置。做好邊境地區聯防聯控工作，積極協調有關部門，建立健全跨部門協作機制。推動瘋牛病、牛肺疫無疫認證工作。做好控制消滅馬鼻疽的工作總結，為宣布消滅馬鼻疽做好準備工作。

(三)著力強化布病等人畜共患病的防控。按照摸清情況、完善機制、突出重點、強化措施的要求，加大防控力度，有效遏制人畜共患病上升態勢。對布病，在繼續推進布病區域化防控試點工作基礎上，全面啟動“布病防控三年攻堅計劃”。按照《全國布病防治工作方案》要求，分區防治，分類指導。對包蟲病，組織實施好14個部委聯合下發的《防治包蟲病行動計劃(2010-2015年)》，組織重點省份開展疫情調查，加強免疫、檢疫、驅蟲等各項防控措施。對血吸蟲病，進一步加大家畜查治、家畜圈養、封洲禁牧、安全牧場建設等綜合防治措施力度，鞏固防治成果，嚴防疫情反彈。同時，做好狂犬病、結核病等人畜共患傳染病的防控工作。

(四)完善重大動物疫病防控相關政策措施。繼續溝通協調有關部門，配合做好相關政策調研，積極推進出臺《重大動物疫病防控經費管理辦法》，建立與國家動物疫病防控工作相一致的財政支持政策，完善財政投入機制。著手啟動畜禽健康促進計劃，從種源正向系統抓好疫病防控工作，加強種畜禽關鍵動物疫病的監測凈化工作，嚴格種畜禽養殖的市場準入標準。

二、強化動物衛生監督執法，努力確保不發生重大動物產品質量安全事件

(五)加強動物衛生監督執法。進一步完善動物衛生監督體制機制。按照分類管理，分級指導的原則，強化動物衛生全程監管和風險控制。開展全國動物衛生監督能力提升年活動。逐步建立官方獸醫派駐和包片制度，以規范規模飼養場監管為重點，全面開展動物防疫條件審查工作。全面加強檢疫申報點建設，嚴格檢疫申報制度。著重抓好規模飼養場、屠宰加工廠和畜禽交易市場的監管，加大生豬定點屠宰環節“瘦肉精”監管力度，開展專項檢查活動。加快推進公路動物衛生監督檢查站建設，優化區域布局，充分發揮其在流通環節的監管作用。強化區域動物衛生監督執法聯防聯動，開展證章標志專項整治行動，依托現代化信息網絡，探索檢疫監督信息資源共享，適時推進跨省調運動物檢疫電子出證。

(六)深入開展獸藥殘留監控工作。組織實施《動物及動物產品獸藥殘留監控計劃》，強化畜禽等動物產品獸藥殘留監控。加強獸藥使用監管，抓緊建立獸藥處方藥管理制度。組織實施好衛生部、國家食品藥品監督管理局、工業與信息化部、農業部聯合下發的《全國抗菌藥聯合整治工作方案》，強化抗生素經營使用監管和殘留監測。

(七)加強獸醫實驗室和動物診療機構管理。深入推進獸醫系統實驗室考核，組織開展實驗室能力比對工作，提高實驗室檢測診斷能力。創新獸醫實驗室生物安全監管方式，規范高致病性動物病原微生物實驗室資格和實驗活動審批，嚴格動物病原微生物菌(毒)種管理，加強獸醫實驗室生物安全監督檢查。著力培育動物診療機構發展，規范獸醫職業道德，逐步推進診療機構標準化建設。

(八)積極穩妥推進動物標識及疫病可追溯體系。進一步完善和推進追溯體系建設工作。提高已采購識讀器使用率，逐步建立計算機終端與移動智能識讀器并行的信息采集和傳輸模式。在部分省份開展電子耳標試點工作。推進省級數據庫建設，將追溯體系平臺與動物衛生監督執法信息化管理平臺有機結合。

(九)加強動物疫病區域化管理，進一步推進無規定動物疫病區建設與評估工作。積極推進動物疫病區域化管理，加強無規定動物疫病區建設與評估工作。著手研究制定國家動物疫病區域化管理規劃，組織起草動物疫病區域化管理政策、標準和規范，指導各地實施動物疫病區域化管理。貫徹落實《農業部關于加快推進動物疫病區域化管理工作的意見》(農醫發[2010]39號)精神，積極協調地方政府，支持和鼓勵有條件的地方和企業開展無規定動物疫病區和生物安全隔離區建設，加快無疫區建設進程。修訂《無規定動物疫病區管理規范》，強化對海南島和廣州從化兩片無疫區的監督指導，確保維持無疫狀態。爭取2011年生物安全隔離區建設和評估工作取得明顯進展。

三、切實做好獸藥監管工作，全力保障動物疫病防控工作需要

(十)加強獸用生物制品質量監管。緊緊圍繞禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控工作，繼續做好疫苗生產、供應以及質量監管工作，滿足防控工作需要。繼續健全完善駐廠監督、飛行檢查、批簽發等監管措施，積極探索經營、使用環節監督抽檢模式，加大對低價招標疫苗產品監督抽檢力度，確保獸用生物制品安全有效。加大對不合格產品的處罰力度，特別是對強制免疫生物制品，要采取更加嚴格的監管措施，保證疫苗質量。繼續做好獸用診斷制品比對驗證工作，加強監管，促進診斷制品生產使用規范化。

(十一)強化獸藥質量安全監管。大力推進獸藥良好經營規范(GSP)實施工作，規范獸藥經營活動。實施獸藥質量安全專項整治，圍繞重點，結合實際，針對薄弱環節和突出問題，開展集中專項整治行動，解決突出問題。進一步完善獸藥監督抽檢通報制度，強化抽檢結果利用，進一步加大假劣獸藥、非法企業處罰力度以及不予確認產品批次較多企業的跟蹤檢查力度，做到獸藥一地查處，系統通報，全國清繳。推進獸藥監督執法納入基層綜合執法，強化基層獸藥執法隊伍和能力建設，完善獸藥違法案件查處工作機制，進一步加大處罰力度，推動市場經營秩序持續好轉。開展獸藥安全評價工作，對部分存在嚴重安全隱患的獸藥品種進行安全評價。加強動物源細菌耐藥性監測工作，制定標準和技術規范，完善工作機制，保障用藥安全。繼續嚴格做好獸藥行政審批工作，保證按時辦結率100%。積極推進獸藥監管子系統運行工作，提升獸藥監管信息化水平。

(十二)健全完善獸藥法規和標準。完成《獸用生物制品批簽發管理辦法》和《獸用處方藥管理辦法》等法規制訂工作；啟動修訂《獸藥生產質量管理規范》、《獸藥產品批準文號管理辦法》、《獸藥注冊辦法》和農業部第442號公告；開展《獸藥管理條例》、《獸用診斷制品管理辦法》和《獸藥標準管理辦法》執法及立法調研工作；積極推進獸醫器械、獸用診斷制品、新獸藥注冊現場核查、獸藥質量監督抽檢、獸藥非臨床研究和獸藥臨床試驗等法規、規章制度制訂工作；做好2010年版《獸藥典》實施工作，啟動2010年版《獸藥典》未收載品種獸藥標準清理工作以及制定獸藥標準編號原則研究工作，加強獸藥標準管理。

四、加快推進新型獸醫隊伍建設，不斷夯實動物防疫工作基礎

(十三)加快新型獸醫制度建設。研究制定加快推進執業獸醫制度建設的政策措施。繼續做好執業獸醫資格考試工作，研究完善執業獸醫資格考試工作長效機制。繼續強化官方獸醫隊伍建設，做好全國官方獸醫師資培訓工作，督促指導地方加快官方獸醫培訓進程，努力提升官方獸醫隊伍整體素質。建立健全鄉鎮或區域獸醫站，加強鄉村獸醫和村級動物防疫員隊伍建設和管理，繼續落實基層動物防疫工作補助經費，強化鄉村獸醫和村級動物防疫員培訓。推動地方加快建立獸醫行業協會，充分發揮政府部門與私營部門、行業協會各自資源優勢，形成推動獸醫事業發展合力。

五、加強獸醫科技工作，為動物疫病防控和動物源性食品安全提供技術保障

(十四)加快獸醫科技進步。進一步加強獸醫科技管理，組織做好“十二五”期間獸醫科技項目申報工作。立足于行業特點和國情特色，不斷創新獸醫科技體制機制，加強科研聯合攻關，不斷強化技術研發和儲備，力爭在重大動物疫病和外來病防控、動物產品安全等重點領域和關鍵技術上取得突破。不斷提高科技成果轉化應用水平，為實施國家中長期動物疫病防治規劃提供有力支撐。

六、加強對外交流合作，不斷增強參與國際獸醫事務能力

(十五)大力推進國際交流與合作。加強農業部獸醫系統國際交流與合作能力建設。加強對國際動物衛生法規標準的系統研究。深化與世界動物衛生組織(OIE)、聯合國糧農組織(FAO)、食品法典委員會(CAC)等有關國際組織合作，切實履行我在國際組織中的權利和義務。繼續加強合作平臺建設，做好我實驗室申請OIE參考實驗室工作，開展與協作中心結對合作。積極參與全球或區域動物疫病防控行動，充分發揮我在國際獸醫事務中的積極作用，有效維護我國權益。繼續加強雙邊交流合作，積極宣傳我重大動物疫病防控成效，提升動物產品國際競爭力。

七、做好規劃和政策研究工作，進一步推動獸醫事業科學發展

(十六)強化獸醫基礎設施建設和財政投入。積極協調，爭取盡快出臺實施《全國動物防疫體系建設規劃(2011-2015年)》，積極做好2011年動物防疫體系投資計劃申請、項目申報和管理工作。協調推進中國動物疫病預防控制中心等四個動物防疫重點項目建設管理工作。加強部門預算財政項目管理，確保預算執行進度和重點業務工作開展。組織開展獸醫行業財政支持重大政策調研，及時提出有關政策建議。

(十七)做好規劃編制工作。加快推進《國家動物疫病防治中長期規劃》編制工作，分區域、分類型、分病種、分步驟地細化防控策略，指導疫病防控工作。組織有關科研單位、部屬事業單位以及地方獸醫部門，全面總結獸醫事業“十一五”規劃實施經驗和做法，制定完善獸醫事業“十二五”發展規劃。加快推進《獸藥行業發展規劃》制定工作。

(十八)加強政策調研。圍繞農業部和獸醫局中心工作，結合學習型機關建設，組織開展獸醫事業發展重大政策專題調研活動。重點就獸醫工作在經濟社會全面協調可持續發展中的基礎作用、獸醫工作財政支持政策、獸醫從業隊伍建設問題、現行動物疫病防控相關政策評估、境外動物疫情防控、人畜共患病防控機制、動物衛生監督執法體系能力建設、獸藥行業發展等問題開展專題研究，積極為推動獸醫事業科學發展、農業農村經濟又好又快發展出謀劃策，做出貢獻。