法制辦工作總結及明年計劃
時間:2022-07-17 10:36:02
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一年來,在區委、區政府的領導和市政府法制辦的指導下,區法制辦緊緊圍繞全區中心工作,以全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》為抓手,按照年初制定的工作目標,結合自身實際,充分發揮機構職能作用,采取有力措施狠抓工作落實,不斷推動我區政府法制建設與依法行政工作向前發展,圓滿完成了各項工作任務。
一、工作基本情況
(一)充分發揮機構職能作用,促進依法行政
1、準確審理案件,抓好行政復議工作
一年來,我們不斷總結行政復議工作經驗,健全完善了《區行政復議聽證暫行辦法》、《區行政復議和解調解暫行辦法》,規范了行政復議立案、辦案、轉送等39種復議文書,進一步完善了規范行政復議工作的規章制度。同時積極受理、公正審理行政復議案件,受理審查行政復議案件6件,其中不予受理3件,決定維持3件。通過落實完善各項制度,加大辦案力度,以解決行政爭議、化解社會矛盾、強化層級監督。
2、嚴格審查備案,搞好規范性文件清理工作
一年來,我辦進一步加強了規范性文件管理,對政府及各部門、辦事處制定的規范性文件,嚴格按照法律、法規、規章的規定進行審查,審查通過的登記在冊,并及時予以備案。截至目前,全區共制定規范性文件3件(各部門以政府、政府辦公室名義),已按規定報送市政府及區人大常委會備案。通過嚴格審查備案、清理,保證了我區規范性文件的合法有效,維護了法制統一。
3、落實主體資格制度,確保執法主體合法有效
今年8月份,我辦在全區范圍內開展了申領行政執法證件工作。對15個行政執法部門的34名申領行政執法證件人員,進行了嚴格的資格審查。審查合格人員統一參加了市里組織的公共法律知識集中培訓。為通過資格審查及考試合格人員及時辦理了省行政執法證。9月份,根據市政府法制辦的要求,我辦開展了新一輪行政執法證件年審工作。對我區21個執法部門的持證執法人員共103人進行了審驗。對年審合格的執法證件進行IC卡信息更新及有效期標貼的更換、對注銷證件進行離職操作并將卡片銷毀。
4、建立行政處罰電子監察系統,規范流程,細化裁量標準
根據上級工作要求部署,我區于7月份開展了建立行政處罰電子監察系統工作。在2010年行政執法依據梳理梳理工作的基礎上,對全區19個行政執法部門的1846項行政處罰事項進行了審查確定和編碼。并制作了行政處罰流程,細化了行政處罰裁量標準,規范了行政處罰執法文書。目前,該項工作已步入尾聲,下一步將對各項數據審核后錄入行政處罰電子監察系統,爭取在明年年初運行使用,使行政處罰工作全面轉入電子系統化管理。
5、建章立制,全面開展行政執法案卷評查工作
為進一步規范行政執法行為,提高行政執法質量,我辦于11月份制定實施了《區行政執法案卷評查辦法》,對行政執法主體、行政執法案卷概念做了明確解釋,對行政執法案卷評查主要內容、主要形式、評查程序、評查方式及評查結果使用做了詳細規定。行政許可、行政處罰案卷實行百分制量化考評,層層細化,明確分值。下一步將全面對全區行政執法主體的行政執法案卷進行檢查評價,不斷加強行政執法監督,落實執法責任制,推進依法行政。
6、貫徹落實《省行政程序規定》
今年9月5日,市政府辦公廳下發《關于貫徹實施<省行政程序規定>的通知》后,孟慶斌區長作出重要批示。我辦按照孟區長的指示要求,召開專題會議進行研究部署,積極做好《規定》施行前的各項準備工作。一是邀請專家組織講課培訓。我辦已聯系市法制辦,計劃邀請專家來我區進行講課培訓。為了能使學習培訓取得較好的效果,該項工作暫定明年年初進行。二是草擬和完善相關制度。我辦對《規定》內容進行了細致的學習研究,確定需要建立健全各項配套制度20余項。前期已著手各項制度的起草制定工作,截至目前,已初步起草《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策公開征求意見制度》、《規范性文件“三統一”制度》等各項制度15項。下一步我辦將對已起草的制度進行修改完善,建立健全其他制度,及時報區政府審查通過后,適時公布施行。
(二)狠抓實效,深入開展“深入基層、服務群眾”主題活動
按照區委和區直機關工委的部署要求,我辦3月中旬至11月底全面開展了“深入基層、服務群眾”主題活動。活動中,我們緊密聯系工作實際,精心組織,穩步推進,緊緊圍繞辦實事、解難題,深化“先鋒服務行動”,組織黨員干部深入開展結對幫扶服務、為民服務、協調聯動服務,積極主動地落實好解民憂、惠民生、維民權等各項工作任務,使整個活動取得了預期效果,黨員干部特別是領導干部思想作風、廉潔勤政建設得到了進一步加強。
(三)大力開展城鄉互助,推進互助對象新農村建設
興隆辦事處興隆三村系我辦對口互助幫扶村。今年以來,我們緊緊團結和依靠村兩委班子,在興隆片區改造項目前期準備工作、村兩委班子建設、發展壯大黨員隊伍等方面做了大量扎實有效的工作。
(四)努力做好區領導交辦的工作任務,服務全區大局
一年來,我辦充分發揮機構職能,對于區委、區政府的重大決策、重點工作,凡涉及法律方面問題的,根據法律法規的相關規定,并密切結合區情實際,積極提供法律意見和建議,如:大觀園東片區舊城改造項目等工作事項上嚴把法律關,以利于區委、區政府依法決策,充分發揮了本部門的職能作用。
(五)抓好基礎工作,自身建設不斷加強
1、抓好政治理論、業務知識學習
我們堅持每周拿出一天的時間,采取個人自學與集中學習相結合的方式,認真學習同志十七屆五中、六中全會上的重要講話精神、黨的十七大以來中央關于科學發展觀的一系列重要論述,同時學習了與政府法制工作密切相關的法律、法規知識。通過學習,使全辦人員理論素質與業務水平都有了較大提高。
2、加強廉政建設
全辦人員通過認真學習上級有關廉政建設的文件,努力提高行政效能,形成了上進、求實、高效的工作氣氛。嚴格遵守《廉政準則》和我區機關工作人員廉潔勤政自律守則,認真落實黨風廉政建設責任制,一把手負總責,分管領導靠上抓,關鍵抓落實,重在抓實效,確保廉政建設工作的深入開展。
3、強化組織建設
今年以來,我們以抓好黨務公開工作為切入點,制定了《黨務公開實施意見》,規范完善了黨務公開各項規章制度,采取多種方式公開黨務工作,將黨務公開工作材料分類存檔。通過該項工作的開展,使班子的凝聚力、戰斗力和堡壘作用明顯增強,黨員的政治理論素質和模范作用有了較大提高。
一年來,區法制辦各方面工作取得了一定成績,但還存在一些問題:一是對深入落實執法責任制方面的體制機制性問題還沒有完全破題。二是行政復議方面宣傳力度還不夠,行政復議的職能作用還沒有充分發揮。三是規范性文件報審備案工作力度有待進一步加強。
分析存在上述問題的原因,從客觀上講,依法行政的觀念在執法機關、社會各界還沒有真正完全正確地樹立起來,完善與之配套的體制機制還需要一個過程;從主觀上講,我們的工作思路還不夠開闊,思想解放不夠,創新意識不強,工作力度仍需加大,基礎工作有待加強。在今后工作中,一定要認真加以糾正和克服。
二、明年工作打算
(一)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導,繼續實踐科學發展觀,貫徹落實《綱要》和《決定》,努力推進依法行政的開展,積極開創政府法制工作新局面。
(二)抓好行政復議工作。認真履行行政復議的法定職責,加大案件審查力度,提高辦案質量,繼續保持行政復議無錯案。進一步完善行政復議案件統計報告制度,建立行政復議案件電子檔案,實現一案一檔,進行網絡化、電子化管理
(三)強化行政執法監督。加強行政執法證件與檔案管理,加大對行政執法人員的培訓力度,努力將執法證件、檔案管理與行政執法監督工作有機結合起來,實現對執法工作的網絡化、動態化監管,保障行政執法主體資格的合法性。
(四)努力做好規范性文件管理工作。提高政府各部門、各街道辦事處對規范性文件審查備案工作重要性的認識,定期對全區規范性文件工作開展情況進行檢查,促進各部門之間規范性文件工作的協調與銜接,實現網上傳送,完善制度,提高規范性文件的管理水平。
(五)全面啟用行政執法電子監察系統。通過行政執法電子監察系統的使用,進一步落實執法責任制,加強對行政執法的監督,推進依法行政。
(六)貫徹落實《省行政程序規定》。在全區范圍內開展《省行政程序規定》學習培訓工作,不斷建立健全各項配套制度,確保《省行政程序規定》落實到位。
(七)按照區政府要求,積極參與并為全區重大經濟社會發展問題的決策提供法律意見和建議。
(八)加強自身建設,不斷提高思想水平,強化業務能力。
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