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2012年，市將認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》，圍繞市委、市政府確定的“2256”中心工作任務，進一步加強組織領導，明確職責任務，著力做好科學決策、制度建設、執(zhí)法監(jiān)督、政務公開等重點工作，全面推進依法行政，加快建設法治政府，努力為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將2012年全市推進依法行政工作安排如下：

一、加強依法行政組織領導，強化法制宣傳培訓

做好依法行政工作部署。組織起草依法行政建設年度工作安排。召開依法行政工作領導小組成員會議，研究部署推進依法行政工作。

組織落實依法行政考核。研究出臺年度依法行政工作考核方案，督促、檢查依法行政實施工作。組織開展依法行政考核，將依法行政考核結果納入年度目標責任考核。

堅持依法行政報告制度。按照規(guī)定，本級政府每年向同級黨委、人大常委會和上一級政府，政府各部門每年向本級政府，報告本地區(qū)、本部門推進依法行政工作進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。

加強依法行政社會宣傳。采取各種形式，深入開展以依法行政、建設法治政府為主題的法制宣傳教育活動，進一步提高全社會的法制觀念，鼓勵公民積極參與公共管理，促進依法行政、依法管理。

落實領導干部學法制度。繼續(xù)實施政府常務會議學法制度。組織開展領導干部依法行政專題培訓和法制講座。嚴格落實領導干部任職前的法律知識考查和測試制度。

落實公務員和行政執(zhí)法人員學法制度。有組織、有計劃地對機關公務員和行政執(zhí)法人員進行法律知識培訓。學法培訓情況和考試考核情況作為個人年度崗位目標考核的重要內(nèi)容。

二、完善科學民主決策機制，提高制度建設質(zhì)量

落實重大行政決策程序規(guī)定。按照《市重大行政決策程序規(guī)定》的要求，加大公眾參與行政決策的廣度、深度，強化專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等環(huán)節(jié)，著力提高依法科學民主決策水平。

做好行政決策的執(zhí)行與督查。重大行政決策制定機關、實施機關要做好行政決策執(zhí)行，及時收集分析決策實施后的各方面意見和建議，對實施情況進行后評估，聘請市人大代表、政協(xié)委員、社會各界代表組成的特邀行政監(jiān)督員參與進行跟蹤檢查督促。

加大行政決策責任追究力度。加強對行政決策活動的監(jiān)督，對超越法定權限、違反法定程序的行為，要及時制止、堅決糾正，并嚴肅追究決策者的責任。

按照規(guī)定程序制定規(guī)范性文件。成立規(guī)范性文件起草領導小組，完善規(guī)范性文件制定程序，細化相關單位在文件制定審查過程中的責任，嚴把文件制定立項、調(diào)研論證、合法性審查關。

健全文件制定公眾參與機制。拓寬規(guī)范性文件草案征求意見的渠道和范圍，廣泛聽取專家學者、人大代表、政協(xié)委員、社會各界的意見，進一步提高規(guī)范性文件制定的科學性、民主性。

開展規(guī)范性文件清理工作。對與法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不一致或者與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要不相適應的，及時予以修改、廢止或者宣布失效。

三、規(guī)范行政執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督

強化對行政執(zhí)法人員的監(jiān)管。做好全市行政執(zhí)法人員信息的收集和整理工作。加強行政執(zhí)法人員考核培訓，嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。

深化行政審批制度改革。繼續(xù)進行行政審批項目清理活動，完善行政審批電子監(jiān)控機制，重點做好行政審批“兩集中兩到位”工作。組織開展行政效能的監(jiān)督檢查，強化重要行業(yè)、窗口和重點崗位的效能建設。

推進相對集中行政處罰權工作。完善相對集中行政處罰權工作機制，科學劃分相關部門行政執(zhí)法、行政強制、行政處罰權限，分步拓展和調(diào)整城市管理領域相對集中處罰權的范圍。

做好行政執(zhí)法督查工作。繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查活動，擴大評查活動的范圍，對去年抽查部門的整改工作進行檢查。落實好《市規(guī)范行政處罰自由裁量權工作實施意見》，督查罰繳相分離制度執(zhí)行情況。

完善行政事業(yè)性收費監(jiān)管措施。組織開展行政事業(yè)性收費清理活動，重點清理與行政審批和行政許可相關聯(lián)的前置性收費項目。開展行政事業(yè)性收費專項檢查活動，對沒有法律依據(jù)或者擅自提高收費標準的行為進行依法查處。

四、扎實推進政務公開，積極化解社會矛盾

大力推進行政決策公開。完善財政預決算、公共資源配置、重大項目建設批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的決策機制和程序，加大公開力度。推進工程建設項目規(guī)劃、審批、實施、監(jiān)管等環(huán)節(jié)信息公開和誠信體系建設，主動公開建筑市場參與主體信用信息和市場監(jiān)管信息。探索推進基金會、公益類社會團體、民辦非企業(yè)單位等社會組織經(jīng)費使用情況公開。

扎實推進政府信息公開。及時更新政府信息公開指南和目錄，進一步完善和規(guī)范政府信息主動公開、依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。注意抓好重大突發(fā)事件和群眾關注的熱點問題公開，制訂本級政府和部門財政信息公開制度規(guī)范，特別是各地、各部門的“三公”經(jīng)費即出國（境）、車輛購置及運行費、公務接待費等支出，要主動及時并盡可能詳細公開。

繼續(xù)推進行政權力公開。調(diào)整、修訂行政職權目錄。優(yōu)化權力運行流程，重新審定權力運行流程圖，簡化權力運行環(huán)節(jié)，并全面向社會公開。規(guī)范行政裁量權的行使，積極探索建立執(zhí)法投訴和執(zhí)法過程、結果公開制度。繼續(xù)清理、調(diào)整和減少行政審批事項，加強行政機關內(nèi)部的干部人事、財務收支、政府采購、基建工程等信息公開。

著力推進基層政務公開。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開與村務公開、城市街道政務公開與社區(qū)政務公開的有機銜接。鼓勵有條件的地區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務設施設立便民服務中心，在城鄉(xiāng)社區(qū)（村）設立便民代辦點，探索將代辦點建設納入民生工程，將便民服務向城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸。加強醫(yī)院、學校、公交、供水、供電等公共企事業(yè)單位辦事公開，重點規(guī)范辦事依據(jù)、收費標準和服務程序、時限、承諾。

扎實做好信訪工作。暢通信訪渠道，規(guī)范辦理程序。落實信訪工作領導責任制、責任追究制和包案責任制，繼續(xù)開展領導定期接訪和下行聯(lián)合接訪工作，依法妥善處理復雜信訪問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

加強行政復議應訴工作。規(guī)范行政復議應訴辦案程序，推行行政復議預防—調(diào)解—裁決—回訪系列化服務，開展行政復議專項檢查，調(diào)研并探索相對集中行政復議權。落實行政負責人出庭應訴制度，強化對行政復議決定和法院行政裁決的執(zhí)行監(jiān)督。

積極探索大調(diào)解聯(lián)動機制。健全社會矛盾糾紛排查、調(diào)處機制，推動社會穩(wěn)定風險評估工作，注重源頭治理。完善多元化的防范和化解社會矛盾工作體系，積極探索行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制。