工商局經檢支隊工作思路

時間:2022-07-18 09:08:55

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工商局經檢支隊工作思路

目前,工商系統面臨著取消垂直管理,納入地方政府管理的重要改革,面對新的機遇與挑戰,經檢支隊將繼續圍繞市政府、省局、市局的各項工作部署,堅持依法行政、合理行政、柔性執法,以培養專業化執法辦案人才為抓手,以“保民生、護企業、促發展”為己任,以依法行政、廉潔執法和預防瀆職為主線,努力打造一支過硬的專業化執法辦案隊伍,使之成為全市工商系統強有力的執法拳頭,以維護公平正義的市場秩序。

一、繼續加強隊伍建設,建立一支能力過硬、團結向心、執行有力的專業執法隊伍。

一是加強專業化建設。要繼續按照市局工作部署,總結專業化執法建設期間的經驗與不足,完善專業化執法建設在制度上、流程上的規范與通暢,加強與商標、廣告、消費者權益保護等部門的銜接,共同理順部門間的關系,以提高執法辦案效能。要繼續總結專業執法辦案中存在的問題,完善各類基礎案件的規程,提高規程的全面性和易操作性,不斷提升專業化大隊的執法水平。

二是加強制度建設。要綜合考慮目前經檢支隊在人員配置、辦案能力等方面的因素,更重要的是在取消“垂管”的大背景下,需要通過完善各項制度建設,以制度管人管事,保持經檢支隊優良的工作紀律、良好的工作作風得以有效的延續。要結合實際完善《績效考核制度》,使之更能有效、全面評價工作實績;要完善《案件通審制度》,改分管支隊長初審為各大隊初審,使每個隊員取長補短,相互學習;要完善《經檢支隊應急預案》,進一步提高經檢支隊的快速反應能力和執法監管效能,妥善處理突發性的事件和違法經營行為。

三是加強辦案能力建設。以培育專業化執法辦案人才為抓手,通過有計劃、有步驟的學習培訓、專業化崗位練兵等活動,通過開展計算機業務培訓考評、模擬現場檢查訓練等活動,提高執法人員理論知識、業務技能、應急能力以及實戰操作能力,以此推進專業大隊、專業人才的能力建設。嘗試建立專家型人才的推薦、選拔、使用工作。

四是加強執行能力建設。提升每個大隊、每位隊員的集體凝聚力和責任感,克服在建設專業化大隊過程中可能出現的各自為營的現象,牢固樹立“支隊一盤棋、各隊互協助”的思想觀念,并擬制定《應急事件處理預案》,以制度的形式理順關系,達到支隊與大隊之間令行禁止、各大隊之間密切協作、互通有無。

五是加強勤政廉政建設。利用勤政廉政教育活動,解決部分執法人員思想上存在的貪圖享受、固步自封、不思進取、辦事拖拉、損害工商形象的行為,引導執法人員樹立積極向上的人生態度。要充分發揮黨員干部的模范帶頭作用,選擇2-3位政治品質好、職業素質高、業務能力強的黨員干部作為黨員示范崗。同時以鮮活的正面典型引導、用反面典型警示,培養自覺抵制金錢、物質誘惑的能力,樹立清正廉潔、樂于奉獻的意識,在創造集體價值過程中實現個人的人生價值。

二、繼續圍繞政府關注、群眾關心的重大典型案件進行查處,充分保護經營者、消費者合法權益,維護地方經濟秩序。

2013年,經檢支隊將根據專業化執法辦案的要求,各司其職,全面監管,高效執法。繼續加大打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等違法行為的力度,嚴厲打擊以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品的行為,查處一批嚴重損害經營者和消費者的合法權益、誤導廣大消費者的違法行為,以加強對知識產權的保護。同時有目的的開展商標使用中存在問題的調研活動,加強對商標印制、商標規范使用的管理;加快對公用企業、金融系統、教育行業以及大型商超的限制競爭、強制交易、濫用優勢地位、商業賄賂、商業欺詐等突出問題進行調研,通過查處一批案件,規范一個行業,切實維護經營者和消費者的合法權益;加大食品違法經營行為的查處力度,營造安全健康的消費環境。繼續圍繞食品安全、消費欺詐等重點領域開展執法,查處一批系列案件,以促進社會和諧發展;繼續打擊“兩虛一抽”等違法行為,維護公司登記管理秩序。

三、充分把握依法行政與服務地方經濟的相互關系,合理行政、柔性執法。

在依法行政的同時,要加強對案前、案中和案后的有效處理。加大行政指導、行政建議的頻次,更多的利用責令改正等形式,通過指導、建議等手段,教育、引導企業守法經營,不斷加大對市場主體的幫扶力度,改正只執法不服務的錯誤思想。適時召開相關行業企業通氣會,介紹目前相關行業內存在的問題以及整改意見,必要時可邀請媒體參會,對工商部門行政執法活動提供必要的監督與宣傳;要加強與政府部門的工作銜接,適時的形成市場調研報告,總結市場主體經營中存在的問題,形成準確信息提供給政府決策部門,使其更加充分了解工商部門在行政執法與服務經濟等方面所做的工作。

四、繼續長期不懈的狠抓案件質量,確保依法行政。

繼續加強案件的程序管理,嚴格執行《案件初查規定》,嚴守案件的初查、立案、告知等程序規定,不放過任何一個微小的細節,樹立“細節決定成敗”的執法觀念。要形成支隊內部案件研討的濃厚氛圍,對案件定性、法律適用等問題進行討論,同時針對法律法規的規定與實際辦案中存在的矛盾等問題展開討論,并形成合理化意見供局領導參考;結合《行政強制法》的實施,研究支隊罰沒預算良性運轉的方法;嚴格執行《案件通審制度》、《案件議事規則》,加強對案件程序、實體等方面的全面監控。同時加強與檢察、法院等部門的溝通,及時掌握法律法規的變化以及對案件辦理的新的要求,對依法應當追究刑事責任的當事人,及時移送相關部門,杜絕瀆職行為的發生,確保依法行政。

五、繼續加強執法研究工作,不斷開拓工商部門對新領域的監管范圍,使之成為執法工作的助推器。

伴隨著近幾年來市場經濟的發展,經營主體的競爭逐步激烈,違法經營的手段不斷翻新,經檢支隊要進一步加強執法研究,開拓案源,規范企業經營行為,打造一個公平公正的市場交易環境。改變盲目執法、單一執法的現狀,形成一個有效連續、科學布局、監督到位的執法理念。

要研究地方經濟發展的重點領域、行業熱點以及群眾關心、政府關注的焦點問題,找準工作切入點,正確把握執法方向,有的放矢地開展執法辦案工作。研究相關行業領域的專業知識、行業慣例、運作模式、發展態勢等等,尋求案源突破,拓展執法領域。要以法律法規為基礎,研究執法過程中的困難和問題,及時形成應對的策略。要研究對長期積淀的辦案經驗成果,不斷總結、分析和歸納一些典型疑難案件的成敗得失,把握工作規律,指導執法實踐。要改革完善培訓方式,嘗試以執法研究務虛會等靈活多樣、參與性高的方式,變被動學習為主動研討,提高執法人員開展調研、辦案的興趣。依托“工商執法紅盾交流網”進行調研,并形成調研報告,以培養執法人員研究和提煉各種渠道獲取的信息資源的能力。將形成的調研報告按照工商執法案件類型分為:登記注冊類、不正當競爭類、市場規范類、商標和廣告類、消費保護、產品質量和食品安全類等信息,為領導決策、執法辦案提供可靠依據。加強研究成果轉換為執法實效的能力。把情報信息科的工作由組建完善向服務實戰轉變,形成案件線索庫、法規庫、工商案例庫,充分發揮其在行業領域調研中的作用,更加注重調研結果的轉換,做到在執法中開展調研,讓調研結果為執法服務,提升執法人員科學開展課題研究,并把研究結果轉換為執法實效的能力。