農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃
時(shí)間:2022-08-02 09:09:40
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》精神為主線,以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和能力、保證農(nóng)業(yè)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn),緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)中心工作,為我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好法制環(huán)境保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
落實(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度,建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,逐步提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法能力,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè),明確執(zhí)法職權(quán),強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,努力培養(yǎng)造就一支嚴(yán)格、公正、文明的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)全市所有農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員(含每年新進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍的人員)接受培訓(xùn)的目標(biāo)。
三、培訓(xùn)范圍
全市從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法、普法和行使執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的人員。培訓(xùn)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)組織,市農(nóng)委負(fù)責(zé)委屬執(zhí)法人員以及各轄市、區(qū)執(zhí)法骨干、師資人員、普法和執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn),其它執(zhí)法人員的培訓(xùn)由各轄市、區(qū)農(nóng)委和新區(qū)行政執(zhí)法局、負(fù)責(zé),日常學(xué)法和技能訓(xùn)練由各級(jí)農(nóng)委和新區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
(一)取得執(zhí)法主體資格的培訓(xùn)
按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》要求,實(shí)行執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法人員持證上崗制度。對(duì)擬從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的人員,由各級(jí)農(nóng)業(yè)法制部門負(fù)責(zé)資格審驗(yàn)工作,并參加由縣級(jí)以上人民政府法制辦等部門統(tǒng)一組織的法律知識(shí)培訓(xùn)和考試,獲得縣級(jí)以上人民政府法制辦等部門頒發(fā)的執(zhí)法人員資格證件。
(二)通用法律知識(shí)培訓(xùn)
執(zhí)法人員通用法律知識(shí)培訓(xùn)是執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格年檢的重要依據(jù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員原則上每年都要參加由本級(jí)政府法制辦或上級(jí)相關(guān)部門組織的通用法律知識(shí)培訓(xùn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)法制部門也要適時(shí)組織通用法律知識(shí)培訓(xùn)。2012年培訓(xùn)的通用法律有《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》等。
(三)專門法律知識(shí)的培訓(xùn)
市農(nóng)委法規(guī)處要組織全系統(tǒng)執(zhí)法骨干和負(fù)責(zé)普法、執(zhí)法監(jiān)督人員參加的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn),各轄市、區(qū)農(nóng)委和新區(qū)行政執(zhí)法局也要組織本部門執(zhí)法人員參加有關(guān)專業(yè)法律法規(guī)、新法律法規(guī)的輪訓(xùn)或?qū)n}培訓(xùn)。2012年培訓(xùn)的專門法律有《農(nóng)業(yè)法》、《林業(yè)法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《種子法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《漁業(yè)法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等。
五、工作要求
(一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作的重要性緊迫性
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)是提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作。培養(yǎng)和建設(shè)一支政治堅(jiān)定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)部門依法行政的重要保證,也是全面完成“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)“六五”普法規(guī)劃的重要舉措之一。各單位必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),制定可行的培訓(xùn)計(jì)劃和具體實(shí)施方案,采取切實(shí)有效的措施,保障培訓(xùn)工作的順利實(shí)施。
(二)突出培訓(xùn)重點(diǎn),切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的綜合能力
對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員既要進(jìn)行法律知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),又要進(jìn)行政治思想、道德素質(zhì)培訓(xùn)。重點(diǎn)進(jìn)行與農(nóng)業(yè)執(zhí)法密切相關(guān)的行政法律、法規(guī)、規(guī)章和農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)。綜合法律知識(shí)培訓(xùn)主要內(nèi)容包括:憲法、行政訴訟法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政處罰法、國(guó)家賠償法、行政強(qiáng)制法以及行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究辦法等法律法規(guī)。農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、特別是近幾年新頒布的涉農(nóng)法律、法規(guī)、規(guī)章都要作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。
(三)采取有力措施,充分保證培訓(xùn)的時(shí)間、質(zhì)量和效果
各單位舉辦培訓(xùn)班要精心組織,合理安排,選好師資,確保培訓(xùn)效果。一是保證學(xué)習(xí)時(shí)間。執(zhí)法人員每年不少于40小時(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)時(shí)間,各單位每月組織執(zhí)法人員日常學(xué)法時(shí)間不少于兩天。鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加其它組織或機(jī)構(gòu)舉辦的專業(yè)培訓(xùn)班。二是激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。市農(nóng)委每年將采取不同形式,組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員的法律知識(shí)考試、法律知識(shí)競(jìng)賽或執(zhí)法技能比武等活動(dòng),以檢驗(yàn)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況,各單位也要組織各種活動(dòng),激發(fā)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)熱情,考察培訓(xùn)效果。三是建立考試檔案。要建立行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試檔案,行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的完成情況、學(xué)習(xí)成績(jī)都要記錄在案,作為依法行政目標(biāo)考核和任職晉升的重要內(nèi)容和依據(jù)之一,不按要求參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)或連續(xù)兩次參加培訓(xùn)仍不適合執(zhí)法崗位的人員實(shí)行調(diào)離執(zhí)法崗位的淘汰制,確保農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各單位培訓(xùn)規(guī)劃和各年度培訓(xùn)情況要及時(shí)報(bào)市農(nóng)委法規(guī)處備案。
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