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第一篇

2014年按照市委、市政府總體部署和市安監局、市應急辦工作要求，結合全局安全生產應急管理現狀，嚴格落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”和“一票否決”制度，進一步創新工作思路，完善工作機制，扎實抓好安全生產應急管理工作，確保全局持續穩定。

一、指導思想

以科學發展觀為引領，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，貫徹落實、總理等中央領導同志關于安全生產工作重要指示精神，深入開展“安全生產年”活動，進一步強化安全生產責任，全面推進安全生產標準化建設，嚴格落實“安全責任全覆蓋、安全監管無縫隙、安全隱患零容忍、安全事故深追究、安全目標嚴考核、安全服務全方位”的工作要求，統一思想、振奮精神，改革創新、攻堅克難，強化“紅線”意識，扎實做好安全生產各項工作，為全局健康發展，創造良好穩定的安全生產環境。

二、工作目標

全面完成市政府下達我局安全生產各項任務，堅決杜絕生產事故發生，實現事故起數和死亡人數為雙零的目標。自我管理和安全水平明顯提升，安全生產秩序得到進一步改善；安全基礎工作、隊伍建設得到明顯加強。

三、組織領導

實行“黨委統一領導，行政分工負責，部門牽頭落實，基層具體實施，全員群策群防”的工作模式，形成“一把手親自抓，分管領導具體抓，班子成員協同抓，安全隊伍專門抓，全員參與共同抓”工作格局。局成立以局黨委書記、局長為組長，局其他領導為副組長，各處室負責人和局屬各單位主要負責人為成員的安全生產應急管理工作領導小組，局綜合處為局安全生產應急管理辦公室。

四、工作重點

一季度：創新安全生產應急管理理念，實施科學發展、安全發展戰略，牢固樹立“科學發觀的核心是以人為本，以人為本首先要保障人的生命安全”的觀念。建立健全管理工作制度和管理機構，明確各層次管理機構人員和責任；做好2013年度安全生產應急管理考核考評工作；召開全局安全生產應急管理工作會議，部署2014年安全生產應急管理工作，簽訂2014年安全生產應急管理責任書；制定安全生產應急管理考核實施細則；籌劃園林系統標準化建設工作要點；邀請市應急管理專家對全局安全生產應急管理工作進行培訓；重點抓好“元旦”、“春節”、“兩會”期間的安全生產應急管理工作，做好山林、古建筑、辦公場所、倉庫等重要場所消防安全，大型游樂設施安全，公園（廣場）防滑（凍）、防盜等各項安全工作。

二季度：大力推進安全生產標準化建設，開展園林系統安全生產標準化制定工作，分解到相關單位和具體人員；完成各單位分管領導和具體管理人員A角培訓工作，進一步抓緊抓實持證上崗工作，尤其是大型游樂設施必須兩人以上持證操作，并建立基礎檔案，實行動態管理；推進“三無（員工無違章、現場無隱患、單位無事故）和反三違（違章指揮，違章操作，違反勞動紀律）活動”，加大在建工程安全監管督導工作，與在建工程項目負責人簽訂安全生產責任書；加大危險源管控工作力度，完成全局危險源的登記備案建檔工作；完善安全生產應急管理預案，建立健全安全生產應急指揮機構和救援隊伍，應急救援物資補充、登記備案工作；積極組織開展全國第13個、省第21個“安全生產月”宣傳活動，突出強調以“強化紅線意識促進安全發展”為主題的宣傳氛圍，組織開展應急救助演練等活動；重點抓好“清明節”、“五一”、“端午”小長假期間安全生產工作。

三季度：深入開展安全生產應急管理專項整治活動；完成園林系統安全生產標準化初稿收集整理工作；組織開展高溫季節隱患大排查治理工作；積極主動與上級、友鄰單位合作，建立聯合執法機制，開展打非治違專項活動；抓好主要負責人、安全管理人員B角及特種作業人員的持證上崗工作，加強持證上崗監督檢查；落實防汛、防臺風等極端天氣災害的各項防護措施。

四季度：結合“11.9”消防宣傳日與市安監局、消防支隊聯合開展消防執法專項檢查；完成《市園林系統安全生產標準化規范（試行）》的編制工作；進一步加大對各山林、古建筑等重點場所、區域的監管力度，積極主動與行業主管部門加強聯系、溝通，多爭取政策上的支持，確保安全工作全覆蓋，縱向到底，橫向到邊，不留死角和盲區；全面總結，迎接市安委會年度安全生產目標責任狀檢查考核；重點做好“十一”黃金周、“重陽節”、“森林防火期”山林防火及冬季消防工作。

第二篇

2014年，是生態文明建設深入推進的一年，也是創建國家生態園林城市的沖刺之年，決勝之年！全局廣大干部職工要深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照市委、市政府生態文明建設工作新要求，圍繞創建國家生態園林城市總目標，以城建重點工程為主線，建管并重，一手抓建設，一手抓管理，不斷創新工作思路和工作方法，統籌推進園林綠化各項工作，努力實現園林綠化事業的新跨越。

（一）咬定目標，克難奮進，全力打好創建國家生態園林城市攻堅戰

2014年是創建國家生態園林城市的達標申報年，對照創建標準，我市還有較大差距，存在城市綠化布局不均衡、部分指標未達標、創建臺帳不健全等問題，下一步的創建任務還非常艱巨、非常繁重。全局廣大干部職工，要全力以赴，團結拼搏，打好、打贏創建攻堅戰。重點做好以下工作：

一是積極加強溝通交流。去年，我們專程赴住建部匯報創建工作開展情況，住建部領導對我市的工作給予充分肯定，并提出了指導性意見。為確保今年順利達標申報，要繼續加強與住建部、省住建廳的聯系，及時匯報創建進展情況，邀請部、省領導和專家來我市現場指導，爭取得到上級的支持、幫助。還要加強學習交流，我省、揚州等城市已經通過國家生態園林城市驗收，我們要虛心學習兄弟城市好的經驗和做法，避免走彎路，盡快完成薄弱指標的整改提升工作。二是全力抓好重點突破。對照新的國家生態園林城市創建標準，對于尚未達標的指標要進一步梳理，逐項分析、逐項落實，分別擬定工作方案和達標措施，明確完成時限。要進一步優化綠化布局，著重抓好城市主次干道、重要出入口、濱河景觀帶等重要區域和節點的綠化建設，建成一批大小適宜、分布均好、方便市民的公園綠地，提高市民休閑游園便利度和滿意度，確保到2014年底市區公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到90%以上、市區建成區道路綠化普及率達到100%、林蔭路推廣率達到85%以上。此外，還要加快我市綠地系統規劃修編和綠線劃定工作，確保2014年6月底前完成，并通過上級主管部門論證后實施。三是進一步加大工作指導力度。要加大對各縣（市）、區面上的工作指導力度，對區和區等對創建指標影響較大的區域，要抽調技術力量包掛指導，積極、主動地提供技術服務和支持，盡快提高各縣（市）、區創建指標。同時，還要加強與各參創部門之間工作的協調和指導，對市規劃、建設、城管、環保、國土、農委、水務等涉及創建指標較多的部門，要明確專人溝通、聯系，加大督促、指導力度，形成全市“一盤棋”，齊抓共進的良好創建工作氛圍。

(二)精益求精，再攀高峰，努力實現園林綠化建設水平新突破

今年，我局承擔的園林重點工程是歷年來數量最大、投入最多、單體工程量最大、時間最緊、任務最重的一年。全局廣大干部職工要繼續發揚能打硬仗、勇創一流的精神，把我市精品園林建設水平提高到新高度，高標準完成市委、市政府下達的各項園林重點工程建設任務，譜寫園林建設的新篇章。

一是大力實施公園敞園工程。繼續加快推進森林公園、漢文化景區兩個敞園改造工程和奧體公園、玉潭湖公園項目建設進度，確保高水平完工。在此基礎上，進一步均衡城市公園布局，在西區和東區新建泉潤、云興兩個規劃面積在1000畝和500畝的綜合性大公園。目前，兩個公園規劃選址方案已上報市政府，選址確定后盡快組織方案設計，同時抓緊做好土地、隊伍初選等各項前期準備工作，確保方案一經批準盡快開工建設。結合市區河道整治工程，今年還將建設三八河公園三期、丁萬河南路、故黃河新城區段等濱河帶狀公園，進一步提高濱河區域的生態效益、環境效益和社會效益。

二是全力抓好街頭綠地建設工程。在去年新建建國西路、子房山等10塊街頭綠地的基礎上，今年，圍繞公園綠地500米服務半徑，還將建設輕工路、金山東路、漢城路等7塊街頭綠地，有效增加主城區的綠量和市民的休閑空間。規劃處、質監處要加強對各區的技術指導，搶抓有利時節，精心組織施工，再建一批精品街頭綠地工程，確保到2014年底市區公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到90%以上。

三是加快推進道路景觀綠化工程。2014年，將繼續加大市區道路沿線綠化提升，對湖東路、迎賓路、欣欣路、平山路、西安北路等44條道路進行綠化提升改造，提高綠視率和道路景觀效果。三環東路景觀改造工程，施工環境復雜、戰線長、時間緊、任務重，要加強施工組織，科學有序地安排交叉施工，確保按照市委、市政府既定的時間節點按時完工。湖東路景觀改造提升工程開工在即，這個項目是今年的“重頭戲”，市民、領導關注度很高，一定要選擇高水平的施工隊伍，加強施工現場組織和調度，確保“五一”竣工開放，減少對市民生活的影響，要將該項目建成代表我市園林綠化建設新水平的精品工程。到2014年底，市區建成區道路綠化普及率要達到100%，林蔭路推廣率達到85%以上，形成串聯成網的線型綠色開敞空間和慢行系統，為市民綠色出行創造良好環境。

（三）完善制度，嚴格管理，不斷推動園林綠化管理水平邁上新臺階

管理是個永恒的話題，必須長抓不懈。為了抓好管理工作，局里把2014年確定為管理質量提升年。全局要高度重視行業管理工作，進一步完善相關規章制度，嚴格抓好制度落實，內外并重，統籌兼顧，全面提升系統管理水平。

1、全面加強園林系統內部管理。今年要對現有的規章制度進行全面梳理，新建或完善相關工作制度，重點抓好工作紀律、工作交辦、人事管理、財務管理、重大事項報告等方面的制度設計，形成一整套規范、高效的園林系統管理制度，努力形成用制度規范行為，按制度辦事，靠制度管人的長效機制。同時，根據“零障礙”工程和機關作風建設的新要求，抓好制度落實，強化機關和基層單位效能建設，進一步增強“責任意識”、“創新意識”和“服務意識”，協調處理好機關與基層的關系，執法與服務的關系，大力開展文明執法、文明服務、文明施工、文明管理活動，增強園林行業的責任感和使命感，努力形成“真抓實干、爭先進位”的行業作風，切實提升行業整體執行能力。還要加強與各縣（市）、區園林部門的溝通交流，在工作上統一行動，在業務上密切聯系，在作風上統一標準，齊心協力打造園林品牌。

2、不斷加大綠化養護和園林執法管理力度。一方面，要加大綠化養護管理力度。今年的綠化管理工作要以精細化、長效化管理為標準，全面建立健全綠化養護管理工作長效機制。局相關業務處室和綠化站要對近年來綠化養護工作存在問題進行認真梳理，從管護標準、考核驗收規范、獎懲激勵機制、長效監管辦法等措施上再細化，再創新。實行綠化養護考核公示、年終考核末尾淘汰制度，對養護管理不及時、不到位、不合格的養護企業，堅決將其清退。近年，我市綠量實現了大幅提升，病蟲害現象也隨之增多，下步要加大防治培訓力度，強化考核監督，力爭將我市病蟲害危害降低到最低程度。另一方，要加大園林執法管理力度。進一步理順并強化市區園林綠化執法體系，市、區聯動，統一綠化執法，建立職權明確、統一高效的園林執法體系。市生態文明研究會已經成立，市里要借助第三方社會力量加強對園林綠化養護的監督，這對我們的管理工作提出了更高的要求，各單位要進一步提高管理標準，加大管理力度，主動發現問題；同時認真、及時處置好社會組織提供的監督信息。此外，還要充分利用市“守望家園”網站，加大對綠化工作的宣傳力度，提高市民愛綠、護綠意識，借助社會力量做好護綠工作，形成公眾參與的城市園林綠化管理機制，使市區園林綠化成果得到更好的保護。

3、深入抓好開敞式公園、景區管理。隨著近年來市區一批公園、景區敞園開放，管理難度相對加大，我局在這方面也進行了一些積極探索，取得了一定成績。但部分公園、景區還存在管理標準不高、對養護單位監管不力、安于現狀、止步不前等問題。對此，各公園、景區領導班子要引起高度重視，深入調查研究，認真分析問題，進一步增強責任意識，提高管理標準，完善考核制度，積極探索科學、高效的管理機制。同時要加強與兄弟城市交流，學習借鑒先進景區的成功經驗，逐步形成規范化的管理模式，培養出一支業務精通、管理精細、服務精良的優秀管理團隊，真正將開放式公園、景區管精、管細、管好。

4、大力加強安全生產和信訪穩工作。全局上下要高度重視安穩工作，認真落實“一崗雙責”和“黨政同責”制度，全面抓好安全生產責任制的落實。各單位要按照“突出重點，全面排查”的要求，加強對游樂場、動物園、山林、水體以及園林在建工程等重點領域的安全生產管理，進一步完善各項安全預案，做到隱患早發現、早處理。要加強對安全生產管理人員，特別是具體操作人員的安全教育，將安全意識內化為自覺行動，確保全年安全生產零事故。同時，還要進一步加強信訪穩定排查工作，發現問題及時處理，確保不發生集訪、越級上訪、進京上訪等事件，保證全局和諧穩定。

（四）大膽創新，開拓進取，著力實現園林綠化科研水平新提升

科研創新是發展的動力，以往園林綠化建設的成果離不開科技的推動。今年的科研創新重點要做好以下幾方面工作：

1、強力推進科技創新。堅持開展園林綠化技術培訓，形成經常化、制度化、規范化和標準化的培訓體系。以精品工程評選、科技論文評比、金牌項目經理評選等為抓手，激勵園林科技創新和應用。加快園林新技術、新品種、新工藝引進、推廣步伐和自主創新步伐，大力實施良種工程，提高園林產業科技貢獻度。要發揮植物園和呂梁苗圃基地優勢，建立以植物花卉引進馴化、病蟲害防治為內容的科研體系，定向培育綠化工程所需名優苗木，為我市綠化建設儲備優良品種。充分利用生態文明研究院的人才優勢和研究平臺，在南方樹種引種復壯、北方常綠樹種選擇和馴化、病蟲害防治等方面求突破，特別是在女貞等北方常綠樹種選用上，盡快形成有價值的成果，推廣到全市應用。

2、積極創新精品園林建設理念。近年來，園林人在園林規劃、建設、文化內涵的挖掘以及體制、機制建設上取得了成功的經驗，探索出“模式”。成績屬于過去，社會不斷發展，隨著工程規劃建設新理念的不斷涌現，市民群眾審美觀的不斷提高，園林綠化建設的理念、標準也不能止步不前，要不斷總結、提煉和創新。要對以往工程建設中摸索出來的BT建設法、領導包掛制、工地代表制、全程跟蹤督查制、人行道設計規范等成功經驗和建設理念認真進行總結、完善、創新，并上升為一套具有園林特色的工程建設管理制度和規范，更好地指導、推動園林綠化工程建設。在規劃設計方面，要勇于打破傳統設計理念，結合項目實際，積極探索、運用新的思路、方法，多設計出一些令人耳目一新的高水平方案。在工程實施時，要因地制宜，根據現場地形、周邊環境大膽進行調整、創新。同時，還要積極將市區“精品園林”建設理念推廣到各縣（市）、區，通過建立園林技術專家幫扶隊伍，定向包掛指導，開展優質工程評比等方式，進一步提升縣（市）、區園林綠化建設水平，實現我市園林綠化建設水平的均衡發展、全面提升。

3、不斷加強科普知識培訓。要充分發揮植物園、呂梁苗圃科技園基地優勢，有計劃地開展苗木、花卉家庭種植培訓班和“綠化服務進社區”活動，積極推廣各類實用技術。綠化站要主動上門服務，為企業、學校等單位提供技術指導，在全社會切實營造一個共同建綠、愛綠、護綠的良好氛圍，不斷增強市民投身生態文明建設積極性和主動性。

（五）積極探索，勇于實踐，不斷推動園林經濟實現新跨越

全局上下要切實樹立“發展是硬道理”的理念，進一步解放思想、主動作為，加快轉型發展步伐，壯大和發展園林經濟實力。

1、持續打造三大平臺，做大做強園林產業。繼續打造九州公司、風景園林設計院、天元監理公司三大平臺，通過擴大經營規模、加強人才建設、爭取扶持政策等方面的措施，不斷提高企業競爭力。九州公司要加快推進公司上市，在資本運作的平臺上尋求更大發展，進一步提高企業的知名度、影響力和輻射力，引領和帶動我市園林綠化建設行業的發展。風景園林設計院、天元監理公司要認真分析自身發展優勢，明確發展思路，制定長、中、短期發展目標，針對目標定措施、抓落實，高效整合現有資源，形成拳頭優勢，做大做強園林產業。

2、大力發展苗圃經濟，探索新的發展模式。要鼓勵園林企業圍繞城市周邊漢王、呂梁、潘安湖等地進行苗木基地布點，明確定位，實現差異化、規模化發展。同時，要積極開拓新疆周邊省份苗木市場，建設苗木基地，將我市優質苗木資源向西部推廣。逐步建立社會資金共同參與的多渠道、多元化的園林投資體制，引入資金、技術、先進的經營理念和管理模式，激發苗圃經濟的潛在活力。要大膽探索“生態景觀苗圃+特色餐飲”發展模式，力爭在故黃河新城區段一側，建設苗圃和生態餐飲。

3、積極抓好生態輸出，努力開拓外地市場。要加大對本土園林企業的培育，積極為園林企業開拓外埠市場提供優質高效的服務，鼓勵其充分發揮園林設計、建設、管理的經驗，拉長綠化產業鏈，積極參與外地城市生態建設，承攬園林綠化工程項目，做大、做強、做響“園林”品牌。

（六）錘煉隊伍，精心育才，不斷為園林事業大發展提供新動力

今年，要把深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強系統隊伍建設作為一項重要工作，努力培養一支密切聯系群眾、政治堅定、業務精通、廉潔自律的高素質園林隊伍，為園林事業的大發展提供堅強有力的組織保障。

1、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。根據黨的群眾路線教育實踐活動安排，今年2月中旬起，我市開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。全局要深刻認識教育實踐活動的重要性和緊迫性，加強學習研究，全面掌握中央、省委和市委的工作要求。各級黨組織，要教育引導黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使干部作風進一步轉變，干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。要牢牢把握正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領導帶頭的原則，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進，努力在解決作風不實、不正、不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實際成效。

2、突出抓好干部隊伍建設。必須不斷強化“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的意識，把干部隊伍建設始終放在重要位置，不斷提高干部隊伍綜合素養，增強謀事、干事能力，真正做到求真務實、開拓創新，以思想上的新解放、觀念上的新轉變，求得工作上的新提高、事業上的新發展。同時要大力培養、發現和宣傳在工作實踐中涌現出來的先進典型人物，樹立榜樣，激勵干部職工。進一步加強基層班子和后備干部隊伍建設，堅持憑能力用干部、憑實績定進退，使一批“面對困難敢上手、處理問題快上手、對待工作勤上手”的干部干事成業有平臺、有機會，真正能迅速脫穎而出，打造出一支高素質的園林干部隊伍。

3、系統強化技術隊伍建設。目前，全局園林高級工程師不足20人，中級工程師也僅有30多人，專業技術人員嚴重缺乏，后備力量薄弱。今年，要大力實施技術人才培養工程，科教處要制定詳細培訓計劃，有計劃、有步驟地組織開展業務培訓和技術講座，提高全局技術人員業務能力和專業技能。要進一步完善與高等院校的合作培訓機制，建立“專業技術人才庫”，加強系統內部人才資源的共享、交流及“拔尖人才”培養。繼續開展園林技術人員“傳幫帶”活動，充分發揮骨干人員的引領和示范作用，選拔一批業務精干的年輕技術人員，到工地一線培養鍛煉，打造一支技術水平高、專業造詣優的行業權威性人才隊伍。

4、進一步加強黨風廉政建設。要繼續深入貫徹落實中央《八項規定》和省、市《十項規定》，切實增強貫徹落實的自覺性、堅定性。要認真落實黨風廉政建設責任制，進一步深化預防和源頭治理制度的創新，加大對重點領域、重點崗位和關鍵環節的防范。各單位和部門負責人作為第一責任人，要積極主動抓好本單位、本部門的黨風廉政建設工作，強化全體工作人員的自律意識和法治意識，自覺拒腐防變，干干凈凈做事，清清白白做人，確保干成事、不出事。

第三篇

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以創建國家生態園林城市為目標，進一步創新舉措，完善機制，加快城市綠地系統建設，著力提高精細化管理水平，努力建設分布均衡、結構合理、景觀優美、生態良好、特色鮮明、管理有序的城市生態園林綠化體系，創造人與自然和諧的城市生態環境。

二、2011年城市綠化工作目標和重點任務

（一）工作目標

1.市區計劃新增、改造綠地1200公頃，其中：荒山綠化、新增林地930公頃；新增、改造綠地270公頃（含公園綠地180公頃），其中：區65公頃（含公園綠地50公頃）、區20公頃（含公園綠地15公頃）、區35公頃（含公園綠地20公頃）、區35公頃（含公園綠地20公頃）、區35公頃（含公園綠地20公頃）、經濟技術開發區65公頃（含公園綠地40公頃）、新城區15公頃（含公園綠地15公頃）。

2.2011年，各縣（市）、區要加強基礎綠化建設，統一實施“四個一”工程，即：一路（道路綠化示范路）、一園（老公園敞園改造）、一場（精品綠地廣場）、一立面（垂直綠化），大幅度增加綠化面積，提高綠地率和綠視率，確保綠地率年增加1個百分點以上，道路綠化率達到98%以上。全面完成綠地系統規劃、綠線規劃的編制和論證工作。認真查處毀綠、占綠案件，案件查處率98%以上、案件辦結率90%以上，無違法行使行政審批許可行為。

3.積極開展國家園林城市（縣城）、省級園林城市（小城鎮）和園林式居住區（單位）創建活動，帶動城鎮園林綠化建設。2011年，全市新增園林式單位（或居住小區）32個，其中：豐縣2個、縣2個、市5個、市3個、區3個、區3個、區3個、區3個、區3個、經濟技術開發區2個。

4.市區計劃新增立體綠化10萬平方米，其中：區2萬平方米、區1.5萬平方米、區2萬平方米、區2萬平方米、區2萬平方米、經濟技術開發區0.5萬平方米。每區建成1個小區、10家單位、100戶家庭的“家庭增春、城市增綠”示范區。

5.市、區兩級開放型公園、廣場、主次干道附屬綠地等綠化養護管理實現招標管理全覆蓋；各縣（市）、、區開放型公園、廣場、主次干道附屬綠地等綠化養護管理60%實現招標管理；市區各區已完成綜合整治的老居住小區的綠化養護管理70%以上實現招標管理。

6.市管開放型公園、廣場、主次干道附屬綠地等90%以上達到精品綠地標準；區管開放型公園、廣場、主次干道附屬綠地等70%以上達到精品綠地標準；各縣（市）、、區開放型公園、廣場、主次干道附屬綠地等50%以上達到精品綠地標準。市區單位、居住小區綠化養護管理達標率40%以上、精品率10%以上。

（二）工作重點

1.突出重點，打造精品園林工程。圍繞“青山綠水”生態主題，全力打造環境優美、生態宜居的生態園林城市，不斷提升城市品位。重點實施珠山山體公園、山敞園改造、潘安湖濕地公園、市植物園等重點項目建設；各縣（市）也要集中精力，抓好各自重點工程項目，力爭建設一批國內一流水準的精品綠地，進一步拓展市民休閑空間，提升城市人居環境質量，提高市民休閑游園便利度和滿意度。

2.提質增量，提升基礎綠化水平。各縣（市）區、各單位要按照國家生態園林城市標準和建成區市民出行300－500米就有一處1000－5000平方米公園綠地的要求，通過規劃建綠、面上增綠，大幅度增加綠化面積和綠化覆蓋面積；通過拆違拆舊建綠、去墻融綠、垂直增綠、屋頂添綠、見縫插綠等方式，進一步優化城市中心綠地布局；按照管理權責，加強原有綠化補植完善，提升現有道路、街頭游園、小區等綠化水平和景觀效果。6月底前，各縣（市）、區、各相關綠化養護管理單位完成開放型綠地的缺株、斷帶、斑禿補植的完善和提檔升級工作。

3.完善制度，提高綠化管養水平。按照“政府主導、分級管理、市場化運作”的養護管理機制，認真總結推廣公園、彭祖園的管理模式和管理經驗，改革管理機制，全面實行市場化管護。市區開放型公園、廣場、道路及其附屬綠地等實行分級養護管理，重要綠地收歸市級管理；市區兩級財政管護的綠地經費納入市財政專戶，統一管理、考核、使用。在全市范圍內繼續推廣和開展綠化養護精品綠地達標創建活動，切實提高綠化管護水平。

4.加強保護，鞏固綠化建設成果。嚴格執行《市城市重點綠地保護條例》和工程項目“綠色圖章”制度，對于本市具有一定規模并對市民生產、生活和居住環境產生一定影響的開放式綠地實行重點保護制度，劃定界線，建立檔案，設置標志，依法監管。各縣（市）、區要加強園林執法隊伍建設，強化綠化執法管理，對亂砍、亂伐、毀壞、侵占綠地等違法行為，依法進行嚴肅查處，有效鞏固和保護綠化成果。

三、考核獎懲

（一）考核內容及標準

1.考核內容。包括綠化建設、綠化養護和精品綠地達標創建、園林式單位（居住區）創建、園林執法管理、綠化工作資（材）料等。

2.綠化建設

（1）方案報審。市區各區新（改）建、各縣（市）、、區單項投資3000萬元以上或面積50000平方米以上的公共綠地規劃設計方案，應提前報市市政園林局審核，經市政府批準后實施。6月中旬以前，完成全年綠化規劃設計方案的報批。

（2）綠化要求。新增或改造綠地，布局合理、景觀突出、設施完善、功能齊全，強調植物造景，形成喬、灌、地被復層種植的立體綠化配置模式。積極利用自然植物群落和野生植被，優先使用成本低、適應性強、節水節能、本地特色鮮明的鄉土樹種，大力推廣宿根花卉和自播能力較強的地被植物。嚴格控制古樹名木、大規格本地樹種移植，大面積草坪栽植，大面積硬質鋪裝以及建設大型人工水景、假山等行為。

（3）驗收時間。列入上半年完成的綠化重點工程和各區增綠的項目，市政府于7月份組織驗收；列入下半年完成的項目，11月份組織驗收。

（4）存活率。2011年春季施工新植苗木年度成活率、保存率不低于90%；秋冬季施工新植苗木年度保存率95%，次年夏季驗收保存率不低于90%。

3.綠化養護和精品綠地達標創建。各縣（市）區、各產權管理單位要嚴格按照《園林綠化養護管理規范》，明確權責分工，完善各項考核措施，加大綠化養護管理檢查考核力度。由市、區財政核撥養護管理經費的綠化，100%公開招投標確定綠地養護管理單位，并實行管養隊伍淘汰制；所有市場化綠化養護費用全部納入專戶，根據市統一考核結果，由市財政局按月從專戶中直接撥付至中標養護單位。

4.園林式單位（居住小區）創建。10月31日前全面完成創建園林式單位（居住小區）任務指標。

5.園林執法管理。每季度末完成季度管理目標；12月20日前全面完成年度園林執法管理目標。

6.綠化工作資（材）料。建立各類綠化工作臺帳，有完善的綠化工作資（材）料報送制度，及時按要求規范報送綠化工作資（材）料。

（二）考核辦法

重點工程項目考核采取自查、核查和綜合檢查相結合的辦法，自查由項目責任單位負責，并于每月10號、20號、30號分別報市重點辦、財政局和市政園林局。養護管理考核按《市市區公共綠地養護管理辦法（試行）》執行。市市政園林局負責市區綠化建設、養護和執法管理的跟蹤督查，會同市重點辦和市財政局等有關部門組織綜合檢查驗收；指導、考核驗收各縣（市）、區城市綠化覆蓋率、創建國家生態園林城市等相關工作。檢查考核按照《2011年城市綠化工作綜合考核評分表》（見附件2）打分。

（三）獎懲兌現標準

1.考核內容的1-5項指標要全部達標，未達標的年終城市綠化工作考核按“0”分計算。綠化覆蓋率指標考核納入市政府對各縣（市）、區科學發展指標考核。

2.綠化養護管理、綠化養護精品綠地達標創建、園林執法管理及市政重點工程獎懲按照相關規定執行。

3.園林式單位（居住小區）創建：根據驗收結果，按照省級10000元/個、市級5000元／個的標準給予獎勵；未完成任務的部分按同等標準處罰。

四、工作要求

（一）加強組織領導。市政府已經將綠化覆蓋率指標列入對各級、各單位科學發展考核內容，各級、各有關部門和單位要切實加強組織領導，把城市園林綠化作為一項重要工作，列入議事日程，納入工作計劃。要科學決策，正確引導，建立目標責任制和責任追究制。要認真研究所承擔的任務，層層分解，進一步細化到人，形成一級抓一級，層層抓落實的局面，保證年度工作目標的完成。

（二）堅持精細管理。進一步樹立城市綠化“三分建設、七分管理”的理念，堅持建設、管養并舉，積極推行綠地養護標準化、精細化，確保綠化管養“縱向到底、橫向到邊、不留空白、不留死角”。加快推進城市綠化建設管養的“市場化、專業化、規范化”進程，抓好城區綠化維護的招標管理，進一步落實專業建設管理隊伍，實現綠化建設管養市場主體多元化。嚴把綠化項目建設、管養質量關，建立優勝劣汰的管理機制，提高綠地管理的整體水平。

（三）強化監督考核。市創建辦、重點辦、財政局、市政園林局及各縣（市）、區政府要建立嚴格的督查通報、獎懲、考評和各項監管制度，深入一線督促檢查考評。完善城區綠化養護考核機制，加強對綠化養護責任單位的監管，對綠化養護出現問題且整改不力的養護單位要采取切實有效的懲罰措施直至暫停其市場準入資格。利用通訊、網絡等渠道建立群眾建議、評價體系，進一步完善我市綠化工作監督機制，不斷提高人民群眾對綠化工作的滿意度。

（四）加大宣傳力度。圍繞創建國家生態園林城市，在全市范圍內開展以城市綠化建設、綠化科普知識、生物多樣性保護知識等為內容的多種形式的綠化宣傳活動，努力增強全社會的愛綠護綠意識。切實抓好義務植樹工作，引導市民通過植紀念樹、造紀念林，參加單位和社區公益植樹或綠化養護、開展城市綠地認建、認養等形式的活動，進一步提高義務植樹盡責率。