導語：XX鎮(zhèn)十三五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步突出工業(yè)經濟的主導地位，促進全鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，努力建設美麗幸福新xx，現結合實際，制定XX鎮(zhèn)十三五期間工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指異,牢固樹立“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產業(yè)化、產業(yè)集群化”的發(fā)展理念，按照調整結構、壯大規(guī)模、提升層次、做大總量的總體要求，以科技創(chuàng)新為動力，以招商引資為引擎，以項目建設為抓手，以園區(qū)為主戰(zhàn)場，以優(yōu)化環(huán)境為保障，強勢推進新型工業(yè)化進程，促進工業(yè)經濟由粗放型向集約型轉變，由要素驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變，實現我鎮(zhèn)工業(yè)經濟又好又快地發(fā)展。

二、發(fā)展目標

到2020年，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)爭取增至8個，工業(yè)生產總值較15年翻兩番；爭取在2020年前建成XX鎮(zhèn)小型工業(yè)園區(qū)，實現工業(yè)產業(yè)集群化；同時在優(yōu)先發(fā)展主導工業(yè)生態(tài)工業(yè)的前提下，引進新興產業(yè)，形成多管齊下、多點開花的局面；我鎮(zhèn)目前的主導工業(yè)為農副產品加工制造業(yè)，產業(yè)發(fā)展與季節(jié)性農產品收獲息息相關，在十三五期間積極引進新型技術力爭將我鎮(zhèn)農副產品加工業(yè)由原來的粗放型轉變?yōu)榧氈滦停龅饺晟a，形成具有XX特色的原生態(tài)農產品加工業(yè)。

三、主要項目及存在問題

依據XX工業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀，結合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，站在產業(yè)發(fā)展前沿，著眼長遠，大力發(fā)展農產品制造業(yè)和工藝品制造業(yè)兩大主導產業(yè)，協(xié)同促進建材業(yè)、皮鞋制造業(yè)、機械配件制造業(yè)，促進發(fā)展初具雛形的現代工藝、綠色建材、特色農產品制造、環(huán)保皮鞋機械制造業(yè)四個集聚產業(yè)，鼓勵發(fā)展知識密集、技術密集的高新技術新興產業(yè)，著力構建節(jié)約資源、保護環(huán)境、循環(huán)利用、做優(yōu)特色、提高效益的生態(tài)工業(yè)發(fā)展體系。

1、主要工業(yè)產業(yè)現狀及其問題

農產品制造業(yè)。我鎮(zhèn)是一個農業(yè)大鎮(zhèn)，農產品資源豐富，糧食作物為全縣之首，同時我鎮(zhèn)有著大別山中小江南的美譽，自然環(huán)境自不必多講，發(fā)展農產品加工業(yè)有著得天獨厚的資源優(yōu)勢。大米和茶葉是我鎮(zhèn)農產品加工業(yè)的重點，小江南米業(yè)和雙寨茶業(yè)是我鎮(zhèn)目前農產品加工業(yè)的佼佼者。由于農產品受季節(jié)性影響較大，加上我鎮(zhèn)的農產品加工業(yè)多為粗放型，造成在非收獲季節(jié)該類企業(yè)低產甚至停產。多元化產品的開發(fā)勢在必行，只有這樣才能使我們的農產品更具特色也更適應當今企業(yè)發(fā)展的形勢。如可將大米或茶葉加工成更細致的產品，大米加工成鍋巴或其他米制食品等。我鎮(zhèn)也有不少家庭農場，自產自銷的模式比較局限，力爭在十三五期間整合零散私人農場，建成統(tǒng)一加工統(tǒng)一銷售的農產品加工產業(yè)鏈。

工藝品制造業(yè)。恒益工藝品有限公司是我鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)的楷模，也是我鎮(zhèn)納稅大戶，其特色手工藝制品遠銷國外，同時也為我鎮(zhèn)解決了不少勞動力就業(yè)問題，隨著岳武高速即將貫通，恒益公司的產品將能更快捷更方便地銷往各地。在未來的五年里，相信恒益公司抓住機遇的同時在自身的努力下和各級政府政策的扶持下會大步向前。

綠色建材產業(yè)。我鎮(zhèn)現有的建材制造業(yè)主要是建筑用磚制造，其主要現狀表現為規(guī)模小較分散，同時制造工藝及工業(yè)垃圾處理方面有所欠缺。提升現有建材產品的技術含量，促進其改造升級，節(jié)約能源資源，減少排放；引進和發(fā)展無毒害、無污染、無放射性、有利于環(huán)境保護和人體健康的綠色生態(tài)建筑材料，做大我鎮(zhèn)綠色建材產業(yè)。

皮鞋加工制造及電子制造業(yè)。我鎮(zhèn)以司空山鞋業(yè)，天邦鞋業(yè)為主的皮鞋加工廠較多，多為比較分散的中小型加工廠房，坐落地點分散，多為租賃房屋，雖然效益可觀，但是在企業(yè)管理方面都有著自己的不足；電子制造業(yè)方面，我鎮(zhèn)有兩家電子制造廠，其中恒創(chuàng)電子制造廠仍在為廠房建設問題所擾。

2、園區(qū)化建設

在2020年前爭取建立XX鎮(zhèn)小型工業(yè)園區(qū)，堅持“一園三區(qū)”的產業(yè)布局，即農產品制造工業(yè)區(qū)、工藝品工業(yè)區(qū)和其他制造業(yè)工業(yè)區(qū)。新引進項目原則上按照園區(qū)布局落戶，全面完善XX工業(yè)產業(yè)布局和區(qū)域分工，實現“園區(qū)產業(yè)化，產業(yè)集群化”工業(yè)布局。解決部分企業(yè)廠房難的問題的同時，將所有工業(yè)企業(yè)集中起來管理更能起到監(jiān)督作用，不會出現以前的工業(yè)制造擾民或破壞環(huán)境問題。

3、新興產業(yè)

堅持高新技術產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)提升及改造并重、引用國內外高新技術與自主創(chuàng)新并舉的原則，積極培育高新技術企業(yè)、大力推進高新技術成果轉化，推動高新技術新興產業(yè)特色化、特色產業(yè)高新化，運用現代信息技術、先進制造技術發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、先進裝備制造等高新技術戰(zhàn)略性新興產業(yè)，使更多的知識密集、技術密集的新興產業(yè)項目落戶XX。到2020年，力爭培育發(fā)展高新技術新興產業(yè)1個。

四、推進重點和實施內容

以招商引資為抓手，提供工業(yè)發(fā)展引擎。招商引資是項目建設的主抓手，是促進工業(yè)發(fā)展的新動力。全鎮(zhèn)上下要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，強化舉措，確保招商引資工作有新突破。

1、高位推進抓招商。實行鎮(zhèn)班子領導帶頭招商和各崗位“一把手”負責，執(zhí)行“一崗雙責”制度的同時，更加注重高位推進抓招商。圍繞全年目標任務，建立健全招商引資工作推進制度，采取每月通報、每季調度、半年總結、年終交帳的推進方式，以強勁的高壓態(tài)勢推進招商引資工作，形成領導垂范、崗位聯(lián)動、全員行動的良好招商氛圍。

2、創(chuàng)新方式抓招商。依托我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的基礎和多年招商引資工作的經驗，避免貪大求洋，突出招大引強。創(chuàng)新招商方式，充分利用“三情”（鄉(xiāng)情、友情、親情）、“三外”（外商、駐外機構、外出人員）、“三會”（招商引資會、經貿洽談會、高新技術交流會）、“三聯(lián)”(聯(lián)系一個行業(yè)協(xié)會、一個工業(yè)園區(qū)、一個中介組織)，實行全方位、多渠道、寬領域的招商格局。特別注重發(fā)揮大企業(yè)、大老板的帶動效應，讓他們宣傳XX、推介XX、引進項目，努力以最小的成本贏得最大的成效。

3、完善政策抓招商。要按照“政策不足服務補、硬件不足軟件補”的要求，進一步整合我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，繼續(xù)完善招商引資優(yōu)惠政策。圍繞農產品制造、工藝品制造兩大主導產業(yè)，明確差異化發(fā)展的優(yōu)惠政策，促使兩大產業(yè)的大項目、好項目落戶XX。對大企業(yè)、大財團、大項目落戶，實行“一企一策”，給予更加優(yōu)惠的招商政策。

4、注重選資抓招商。健全和完善項目審核機制，重點對產業(yè)導向、客商資信度、投資規(guī)模、科技含量、稅收貢獻、土地利用率、安全消防環(huán)保準入、落地條件等關鍵條款進行認真審查把關。選擇稅收和投入產出比高的項目、落戶條件成熟的項目優(yōu)先落戶，切實提高項目質量。

五、以園區(qū)建設為載體，搭建工業(yè)發(fā)展平臺

堅持把加強工業(yè)園區(qū)建設作為推動工業(yè)發(fā)展的有效平臺和載體，按照統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約資源、提高效益的原則，高起點規(guī)劃、高水平建設、高強度投入、高效益運作，促進專業(yè)化生產、社會化協(xié)作、集約化發(fā)展。

1、加快園區(qū)基礎設施建設。依托資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢做實規(guī)劃，加快完善水、電、路、通信、物流網絡、學校、銀行、衛(wèi)生和多功能眼務區(qū)等基礎設施建設；著力提高園區(qū)的投入產出水平；加快園區(qū)擴區(qū)調區(qū)工作，積極向上爭取工業(yè)用地指標，切實解決園區(qū)用地緊張問題；切實提高園區(qū)吸引力、競爭力和承載力。

2、大力創(chuàng)新園區(qū)投入機制。按照“應放盡放，能放快放”的原則，進一步擴大授權范圍，探索多種投、融資模式，鼓勵社會各類資本參與園區(qū)開發(fā)和建設，在開發(fā)上實行“整合、優(yōu)化.擴容”三同步，在功能上實現“政務、商務、服務”三配套，不斷提升工業(yè)園區(qū)的承載功能和輻射功能。

3、提升園區(qū)管理服務水平。按照經營城鎮(zhèn)的理念經營園區(qū)，推進園區(qū)日常管理和服務工作。加強園區(qū)生產要素和基礎設施建設管理，抓好在建企業(yè)建設進度和工程質量管理，協(xié)調做好投產企業(yè)生產經營的服務保障工作，完善園區(qū)生產生活服務機構，使職工享受城鎮(zhèn)生活性服務，企業(yè)享受城鎮(zhèn)生產性服務，降低企業(yè)的商務成本，全面提升園區(qū)管理服務水平和服務能力。

六、以產業(yè)集群為方向，提升工業(yè)發(fā)展質量

1、培育骨干企業(yè)。采取鞏固發(fā)展一批、承接引進一批、整合擴張一批、成長壯大一批等多種方式，推動骨干企業(yè)快速做大做強，到2020年，將恒益工藝有限公司和雙寨茶業(yè)培養(yǎng)成成長型企業(yè)。通過扶持培育，促進企業(yè)快速成長，形成產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、核心企業(yè)，發(fā)揮骨干核心的輻射效應，帶動產業(yè)有序健康發(fā)展。

2、推動產業(yè)升級。按照“做強存量、優(yōu)化增量、拙大總量、提升質量”的要求，推動產業(yè)升級的重點是做長產業(yè)鏈、做精產品鏈、推進節(jié)能減排，提高工業(yè)裝備水平，提升工業(yè)發(fā)展質量。農產品制品產業(yè)要轉變發(fā)展方式，促其轉型升級；建材制造產業(yè)要做大做強本有產品的同時，發(fā)展其他建材制造項目。

七、以科技創(chuàng)新為動力，增強工業(yè)發(fā)展后勁

以技術進步為驅動，以品牌效應為支撐,以現代管理為保障,支持企業(yè)加大投入，促進技術升級、產品升級、管理升級，不斷增強企業(yè)發(fā)展后勁。

1、推進企業(yè)創(chuàng)新體系建設。著力構建產學研合作機制，促進技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展、科技與經濟有機結合，鼓勵企業(yè)以自主創(chuàng)新為動力，增強企業(yè)的鎮(zhèn)場競爭力，有條件的重點骨干企業(yè)都要成立技術研發(fā)中心，特別是農產品加工制品、工藝品制造兩大主導產業(yè)，要依托龍頭企業(yè)特色優(yōu)勢，加強區(qū)域互動、內外聯(lián)動，突出新型實用技術的研發(fā)和轉化，聯(lián)合研發(fā)新產品、新技術、新工藝，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新水平。

2、推進企業(yè)創(chuàng)建知名品牌。實施品牌樣板工程，引導重點企業(yè)強化品牌意識和文化意識，抓好品牌策劃，積極爭創(chuàng)名牌產品、馳名商標、名優(yōu)產品，積極開發(fā)一批高檔次、高質量、高附加值的名、優(yōu)、新、特產品，走“品牌興企、文化興企”發(fā)展之路。

3、推進企業(yè)精細化管理。引導企業(yè)爭創(chuàng)質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康和安全管理體系等管理體系的認證，開展精細化管理樣板工程，加強企業(yè)生產管理、成本管理、財務管理、用工管理，牢固樹立企業(yè)以質量求生存、向管理要效益的進取意識.

八、以全民創(chuàng)業(yè)為重點，增強工業(yè)發(fā)展活力

堅持鎮(zhèn)場引導、政府調控、全民參與的原則，進一步解放思想，擴大開放，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，促進全民創(chuàng)業(yè)。

1、堅持工業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)導向。引導全民創(chuàng)業(yè)向實體經濟、制造業(yè)和工業(yè)轉向，鼓勵、引導和掀起新一輪民間辦實體、民資辦企業(yè)的高潮。加強民間融資鎮(zhèn)場的監(jiān)管，科學引導民間資本從虛擬經濟、房地產領域流入實體經濟、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)。

2、鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵XX籍在外創(chuàng)業(yè)的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士要從經濟上支持、政治上關心，高看一格、厚愛一分。大力激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士的積極性，并通過高效服務和全力支持來增強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心，為家鄉(xiāng)的工業(yè)發(fā)展添磚加瓦。

九、保障措施和激勵政策

（一）保障措施

進一步強化工業(yè)企業(yè)的要素保障和服務工作，促進工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。

1、優(yōu)先工業(yè)用地。堅持用地規(guī)劃，統(tǒng)籌安排全縣工業(yè)用地指標，做到有保有壓，突出重點。優(yōu)先保障重大工業(yè)項目、戰(zhàn)略新興產業(yè)用地和企業(yè)擴大規(guī)模用地。對一般項目實行差別化的供地政策，提高工業(yè)用地準入門檻，提高用地投入產出比。全面清理供而未用、用而未足、可調整盤活等三類存量土地，對于長期占而不用的土地依法退出供地。引導企業(yè)提高土地容積率，提高集約用地水平。

2、暢通融資渠道。積極拓寬融資渠道，擴大社會融資規(guī)模，降低融資成本，切實解決工業(yè)經濟發(fā)展中的資金瓶頸問題。搭建政銀企三方合作對接平臺，加強企業(yè)與銀行的信息交流和有效合作，讓企業(yè)的資金需求真正成為銀行的信貸需求。進一步完善中小企業(yè)信用擔保機制，放大擔保倍數，降低擔保費用。鼓勵金融機構金融創(chuàng)新，創(chuàng)新抵押質押方式：創(chuàng)新金融信貸產品，提高服務質量。加強金融機構信貸工作考核，對于向中小企業(yè)信貸支持較妤的金融機構，按照政府相關規(guī)定予以獎勵。引導企業(yè)增強信用意識，加快信用體系建設，規(guī)范財務管理，打造信用企業(yè)。加大爭資跑項力度，整合涉工項目資金，統(tǒng)籌抓好工業(yè)爭資跑項工作，確保項目資金向支柱產業(yè)和重點企業(yè)傾斜。

3、加大園區(qū)投入。鎮(zhèn)財政每年安排工業(yè)園區(qū)建設專項資金，用于園區(qū)土地征用，路網、水網等基礎設施和配套設施建設，加強招工宣傳，創(chuàng)新招工方式，改善用工環(huán)境，整合部門培訓資源，落實培訓、就業(yè)政策。加強企業(yè)供電供水服務工作，加快電網水網升級改造，提高新入園項目的綜合服務水平和服務質量。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持以誠待商、以法護商、以情感商,對外來投資者嚴諾守信，辦不到的事不承諾，承諾了的事堅決辦到，積極推行項目流程代辦制、收費明白制、服務承諾制和服務質量評價制。實行“一個窗口”辦事、“一個口子”收費、“一站式”服務，對重點企業(yè)、重點項目實行領導掛點。加大“三亂”整治和社會治安綜合治理的力度。開展職能部門民主行風評議活動，對末三名的進行通報，并限期整改，促進部門行風的好轉和服務意識的增強。

(二)激勵政策

充分運用和放大財政政策、稅收政策、產業(yè)政策、人才政策對工業(yè)企業(yè)發(fā)展的激勵作用，大力支持和促進工業(yè)企業(yè)做大做強，對積極納稅、集約發(fā)展、技術創(chuàng)新、技術改造、打造品牌、人才培訓、節(jié)能降耗、管理創(chuàng)新等工作中有突出表現的，均給予大力支持，促進企業(yè)健康良性發(fā)展。