導語：農業綜合開發辦“十三五”實施計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我們將以十八大三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞我市振興發展大局，繼續加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，推進農業產業化經營，提升帶動農民發展現代農業和實現持續穩定增收的能力，培育農民產業合作社，為推進我市農業現代化和農村經濟持續穩步發展作出更大貢獻。

一是強化領導，形成開發合力。農業綜合開發工作量大、面廣、線長，是一項系統性復雜工程，為提高農綜合開發工作，我辦領導高度重視，把其列入重要工作日程，專門成立了由農業綜合開發項目管理領導小組，主要領導、分管領導、科室負責人為成員的工作領導小組，并實施目標管理責任制，將責任分解落實到有關科室和人員，通過一系列的措施，確保農業綜合開發工作的高效運行。

二是科學規劃，堅持人性化設計。為確保項目建設高標準，我們不斷探索，力求規劃科學合理。一方面，尊重客觀實際搞規劃，圍繞高標準農田建設標準，項目實施前，組織有關領導、專家、工程技術人員和當地農民現場仔細勘察測量，在掌握大量第一手資料的基礎上，按照現代農業高標準、高起點、高質量的要求，按流域、灌區進行科學規劃，精心設計，為高標準建設奠定基礎。另一方面以人為本搞設計，把農業綜合開發工作工程以方便群眾的生產和生活結合起來。

三是嚴格管理，打造優質工程。在項目建設中，我們嚴格按照十年不大修、二十年不落后的要求進行項目建設。一是認真落實招投標制。按照“公平、公開、公正”的原則，面向全社會公開招投標，選擇有資質、信譽好、實力強的優秀施工隊伍承建。工程招投標時，邀請市紀檢、監察、財政、等部門現場參與監督。二是嚴把工程質量關。在施工方法和工藝上，我們不斷改進和創新，從根本上提高工程質量，對水渠我們推廣砼現澆工藝；對主排水溝我們全面推廣漿砌石襯砌。三是嚴把項目監理關。我們聘請有資質的監理單位對工程建設實施全面質量監督，并指派具有專業資質工程監理深入施工現場對建筑材料、施工程序、工程質量等環節進行監督。同時，對每個標段，我辦還安排一位責任心強的干部同施工隊伍同吃住在項目區，現場跟班作業，進行現場指導，發現問題及時與承建方共同處理，把存在的質量、矛盾等問題解決在萌芽狀態。

四是強化管理，做到專款專用。一是嚴格資金審批。實行“一把手一支筆”審批，一本賬冊核算，一個資金專戶。嚴把資金支出關，所有項目資金使用，必須由“一把手”一支筆審批，不符合要求的各種票據一律不予入賬列支；二是嚴格資金審核。每項工程資金的撥付必須由項目承包人提出申請，并開出正式票據，經主管工程的施工人員、財務人員及主管領導的審核無誤并簽字，最后由單位“一把手”審批。通過層層審核，提高了資金使用透明度。三是嚴格撥款制度。項目資金撥付堅持四個原則，即按計劃撥款、按項目撥款、按程序撥款、按進度撥款，無論是上級資金還是本級配套資金一律按工程進度撥款，嚴禁違規撥款。

五對全市經濟社會發展的建議

1、以保障糧食安全為主線，保持農業穩定。我市人均耕地面積較少，人口持續增加，人均耕地不斷減少，糧食需求增長，糧食供求平衡任務艱巨。要堅守耕地的紅線，保持農業穩定，按照穩定面積、增加單產、改善品質、提高效益的要求，加強糧食綜合生產能力建設，提高糧食產量，確保我市糧食自給率，切實保障人均糧食占有量。

2、以培養農業人才為方向，培育新型農民。針對農村青壯年勞動力日漸減少的現狀，采取多種手段，培育一批有知識、有技能、有方法，樂于務農、善于務農，適應規模化、市場化、現代化農業生產新要求的新型農業生產者。要加強農業人才培養力度，培養一批農業生產能手和農民技術骨干。聯合有關部門選拔培養一批科技致富能力強、輻射帶動作用大的農村產業致富帶頭人，帶動周邊農民的發展。完善有關政策，引導有文化知識、有專業技能、有市場開拓能力的專業人才到農村發展創業，為農業產業發展聚集新生力量。

3、以轉變發展方式為重點，促進提質增效。要轉變傳統農業粗放經營的方式，不斷提高農業資源的利用效率與效益，加強農業資源和生態環境保護，大力發展農業生物技術產業、生態農業產業、生物質能產業、農業創意產業、現代農業服務業等新型農業產業。促進資金實力雄厚、企業責任心強、科技管理水平高的公司進行合理的產能擴張，使農產品由數量向質量提高方向轉變，提高我市農產品市場的競爭力。發揮科技在促進農業現代化、產業化、市場化中的引領和推動作用。

4、以農村經濟組織為紐帶，提升服務能力。要扶持和壯大農民專業合作組織、農技推廣機構、龍頭企業等農業農村服務主體。認真貫徹落實《農民專業合作社法》，出臺相關配套政策，對從事市場營銷、農資采購經營、信息服務、技術推廣培訓、農產品加工運輸貯藏、農業基礎設施建設的農民專業合作組織，給予財政補貼、貸款支持、稅收優惠等扶持政策，不斷提升其服務能力。

5、以深化改革開放為導向，拓展發展空間。隨著經濟全球化和市場一體化的深入推進，我市農業發展將面臨前所未有的機遇和挑戰。要準確把握這一趨勢，大力提高農業對外開放水平，提高農產品競爭力。要大力實施“引進來”和“走出去”戰略，既要積極吸納外地資金、先進技術和人才發展農業，又要鼓勵和支持有條件、有實力的農業企業“走出去”，開辟農業資源開發新渠道，積極參與農業市場競爭。

6、以統籌城鄉發展為基礎，促進社會公平。要徹底消除阻礙城鄉協調發展的體制機制，建立和完善在城鄉之間合理配置各種要素的機制。保護農民的土地權益，建設城鄉統一的資源要素市場，加大金融扶持農村發展的力度，最大限度地吸納農村人口、拓展農民向非農產業轉移。大力提高政府為農民提供公共服務的水平，形成農村教育、醫療、文化和社會保障投入的穩定增長機制，要進一步加強農村社會保障體系建設的力度，擴大農村社會保障范圍，提高社會保障水平，穩步提高農村社會保障體系的覆蓋面和保障標準，逐步實現城鄉基本公共服務的均等化。

7、以關心農發辦為著力點，加強農發事業。一是增加農發辦事業經費，按照國家、省規定給予事業經費每年不少于20萬。二是給予政策，解決一定的項目實施過程中必要的工作經費。三是配備農發辦專業技術人員，現農發辦雖內設有兩個科室，但具備專業技術職稱的人員僅1人，難以適應農發事業發展的需要。