導語：人防辦“為官亂為、為官不為”整治計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實市、區委開展“為官亂為、為官不為”專項整治的精神，切實解決人防部門群眾反映強烈的黨員干部亂作為、不作為等熱點問題，根據區委辦、區政府辦印發的《區“為官亂為、為官不為”專項整治實施意見》的要求，特制訂以下專項整治方案。

一、指導思想和主要目標

以黨的十八屆三中、四中全會、中央紀委五次全會和書記系列講話精神為指導，全面落實區委動員部署會要求，以問責、問效為抓手，嚴肅懲治“亂作為”，嚴厲問責“不作為”，消除“中梗陰“，實現精神面貌明顯改觀、工作作風明顯改進、服務意識明顯增強、辦事效率明顯提高、發展環境明顯優化目標，為幸福建設貢獻應有力量。

二、整治范圍

人防辦、人防監察大隊全體黨員干部及工作人員。

三、整治內容

（一）“為官不為”整治內容

1.違規決策。對“三重一大”（即重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用）以及涉及群眾切身利益或專業性較強的決策事項，不按照規定程序和議事規則進行科學、民主決策；制定、與法律法規、上級政策相違背的文件、規定。

2.錯誤履職。不正確執行法律法規和上級的決定、決議、命令；錯誤處理和報告職責范圍內的重大問題；違反行業禁令；超越職責權限、違反規定程序或者違反自由裁量權分檔量化等規定作出行政決定。

3.以權謀私。工作中故意刁難，設置障礙，吃拿卡要；收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；利用職權和職務便利，暗示、要求，甚至強迫管理服務對象安排消費、報銷費用，為親屬朋友經商辦企業、承攬工程（項目）謀取不正當利益；擠占、挪用、截留專項資金；亂檢查、亂收費、亂攤派、亂培訓。

4.濫用職權。違規設定審批項目、增加審批環節或者前置條件；違規設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍；實施或者強令、授意他人實施違反法律法規、政策的行為；違規干預市場經濟活動或者縱容、包庇擾亂市場經濟秩序的行為；干擾、阻撓、對抗執紀執法機關、監督管理部門依法履行職責；選擇性執法，執法不公或不按程序執法。

（二）“為官不為”整治內容

1.敷衍塞責。對黨委、政府的重大決策部署、重要工作安排、重點項目任務不貫徹不落實；在職責范圍內應當決策決定而不決策決定；對舉報投訴事項和企業及群眾的合理訴求不查不糾、搪塞應付；以會議貫徹會議，以文件落實文件，工作只部署，不落實、不督查，當“甩手掌握”。

2.推諉扯皮。職責邊界不清、責任意識不強，上下之間、部門內部相互推諉，玩太極、踢皮球；對待群眾態度生硬、消極應付，讓群眾辦事來回跑，門難進、臉難看、事難辦。

3.庸懶散拖。不落實首問負責制、否定報備制、服務承諾制和限時辦結制等工作制度；工作紀律松馳，遲到早退、擅自離崗、在崗不在位；上班時間打摜蛋、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶等；精神不振、渾渾噩噩，出工不出力，做一天和尚撞一天鐘；業務不精、能力不強、效率低下、辦事拖拉。

4.監管不力。對分管的工作和人員不敢抓、不敢管、不愿擔當，怕得罪人，當“老好人”；對職責范圍內的監管事項疏于管理、監督不力，對違法違規行為不查不報。

四、整治措施

（一）科學界定權責。一是清理編制部門行政權力事項清單，并向社會公布，做到“法無授權不可為”。二是梳理工作職責，明晰職能邊界和崗位職責，解決職能交叉等問題，做到“法定職責必須為

（二）推動陽光行權。進一步完善行政權力網上公開透明運行機制，實現行政權力網上全覆蓋，切實做到全上網、真上網，實現權力運行過程可檢查、結果可知曉、責任可追溯。依托政府網站和區行政權力網加強黨務、政務、信息公開，增強民眾的知情權、監督權和參與度，構建透明開放的黨務政務信息系統。

（三）完善審批程序。完善效能提升工作機制，規范人防行政審批服務行為，嚴格執行首問負責、一次告知、限時辦結、服務承諾、實時評價等制度。

（四）強化考勤監督。加強對本部門“兩為”整治工作的監督，公布投訴電話，利用全省民防系統權力內控機制強化內部監督。加強機關考勤工作力度，完善考勤激勵和獎懲機制，調動人防機關人員工作積極性。

（五）嚴格責任追究。綜合運用黨政紀、組織處理等手段，對“兩為”問題，發現一起，追究一起，做到問責結果一律公開、問責決定書一律存檔、被問責人當年度一律不得評先評優，被問責人在影響期內一律不得提拔使用。

五、整治階段

（一）宣傳發動階段。成立以主要領導任組長、分管領導任副組長、相關責任人為成員的“兩為”專項整治工作領導小組。制訂“兩為”專項整治實施方案。及時進行宣傳發動，深入開展黨紀黨規、法律法規和宗旨意識教育，統一黨員干部職工思想，營造積極向上、干事創業的濃厚氛圍。

（二）自查自糾階段。對照部門權力清單和職責清單，通過走訪企業和群眾，廣泛征求意見和建議，主動查找、及時糾正“兩為”方面的突出表現和主要問題。

（三）整改落實階段。針對存在的問題，深入剖析，制定切實可行的整改方案，明確整改的目的、措施、進度和要求，確保整改各項任務、措施落到實處，取得實效。

（四）建章立制階段。在自查自糾、整改落實的基礎上，修訂完善相關制度，堅持用制度管權管事管人，形成長效管理機制。

六、幾點要求

（一）加強領導。黨支部是“兩為”整治的責任主體，主要負責人要履行好第一責任人的責任，負總責；班子成員要履行好“一崗雙責”，抓好分管范圍內的整治工作，切實做到一級抓一級，層層抓落實。

（二）提高認識。全體黨員干部職工要切實把思想統一到“兩為”整治的要求上來，主動接受黨紀黨規、法律法規和宗旨意識教育，自覺轉變工作作風。

（三）務求實效。各部門、責任領導要各負其責，相互配合，形成合力推進人防辦“兩為”專項整治工作深入有效的開展。深入開展服務機制和體系建設，提高服務能力和水平，為企業和群眾提供優質高效的服務。積極向有關媒體宣傳“兩為”整治工作開展情況，營造“兩為”整治的強烈氛圍。