水務(wù)局安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計(jì)劃

時(shí)間:2022-11-16 10:05:05

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水務(wù)局安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計(jì)劃

為規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為,加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的計(jì)劃性和針對(duì)性,切實(shí)排查和化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,構(gòu)建“盡責(zé)照單免責(zé)、失職照單追責(zé)”的工作機(jī)制,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追求暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》有關(guān)要求,依據(jù)法定工作職責(zé),結(jié)合水務(wù)安全生產(chǎn)實(shí)際,特制訂本執(zhí)法工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神,堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,筑牢安全生產(chǎn)紅線意識(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)底線思維,突出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法、深化源頭治理為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查和治理,規(guī)范水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為,堅(jiān)決杜絕死亡及以上生產(chǎn)安全事故,遏制輕重傷生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)格防范生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)全縣水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)。按照“三個(gè)必須管”的要求,進(jìn)一步落實(shí)水務(wù)行業(yè)部門安全監(jiān)督管理責(zé)任和水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,履行安全監(jiān)管職責(zé),有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

(二)落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。各單位、各股室對(duì)業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的在建和已建水利工程以及水利生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查,計(jì)劃檢查的數(shù)量應(yīng)占本年度確定檢查的水利工程或水利生產(chǎn)經(jīng)營單位總數(shù)的100%。嚴(yán)查安全隱患,并督促隱患整改落實(shí)。

(三)嚴(yán)格安全生產(chǎn)屬地管理。各單位、各股室要確實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任,對(duì)縣域內(nèi)水利工程和水利生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位的監(jiān)督檢查覆蓋率100%,安全生產(chǎn)違法行為查處率100%,隱患整改率100%。

三、執(zhí)法檢點(diǎn)事項(xiàng)

執(zhí)法檢查的內(nèi)容主要是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查。一般情況下,從以下幾個(gè)方面對(duì)不同生產(chǎn)經(jīng)營單位開展具有針對(duì)性的監(jiān)督檢查執(zhí)法工作:

(一)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否依法設(shè)置(或者依法配備安全生產(chǎn)管理人員)并有效履行職責(zé);

(二)水利安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證、職業(yè)衛(wèi)生安全職業(yè)情況;

(三)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否健全并得到落實(shí);

(四)是否按照有關(guān)規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施情況;

(五)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、取證以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況;

(六)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施的落實(shí)情況;

(七)是否淘汰國家明令禁止的工藝、設(shè)備;

(八)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的情況;

(九)重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控情況;告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施情況;

(十)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況;

(十一)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴和使用情況;

(十二)事故隱患的排查治理情況,危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況;

(十三)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況;

(十四)對(duì)有其他生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全管理情況;

(十五)按照有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練的情況;

(十六)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;

(十七)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

四、執(zhí)法檢查方式方法

檢查方式:采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))的方法開展執(zhí)法檢查,確保執(zhí)法效果。

檢查方法:采取“一看、二查、三反饋”檢查方法:一看企業(yè)安全基礎(chǔ)資料臺(tái)賬;二抽查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況;三反饋檢查結(jié)論意見。

各股室要結(jié)合崗位職責(zé)和工作實(shí)際,明確全年的工作任務(wù)和目標(biāo),進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法工作計(jì)劃,確定不同階段的工作重點(diǎn),將執(zhí)法工作任務(wù)明確到人,全面建立、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格按審批的計(jì)劃執(zhí)行,做到“當(dāng)月不足次月補(bǔ),季度之內(nèi)結(jié)硬賬”,確保年度監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃的順利實(shí)施。

五、檢查計(jì)劃的實(shí)施

(一)規(guī)范行政監(jiān)督執(zhí)法檢查程序。要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,依法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要科學(xué)合理的具體設(shè)計(jì)并嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查環(huán)節(jié)、步驟、切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。

(二)規(guī)范記錄與完善執(zhí)法資料。要切實(shí)規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法檢查記錄,充分完善各類行政執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查案卷。每次按計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查的有關(guān)資料沒單獨(dú)歸檔,統(tǒng)一編號(hào)保存。

六、執(zhí)法檢查要求

堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法,規(guī)范檢查行為,確保工作質(zhì)量:

(一)實(shí)行“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”,檢查人員對(duì)監(jiān)督執(zhí)法檢查情況負(fù)責(zé);

(二)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查人員必須是兩人或兩人以上,并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位;

(三)檢查人員應(yīng)做好檢查實(shí)施工作方案,認(rèn)真做好記錄,并將檢查結(jié)果告知被檢查單位,由被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn);

(四)檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患,應(yīng)依法采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施,督促被檢查單位立即予以糾正或下達(dá)責(zé)令限期整改指令書,并對(duì)整改的情況進(jìn)行復(fù)查;

(五)檢查人員對(duì)涉及被檢查單位商業(yè)秘密的信息應(yīng)予以保密;

(六)視監(jiān)督檢查情況,根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取警告、責(zé)令改正、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等形式,促進(jìn)和保證水利生產(chǎn)經(jīng)營單位平安穩(wěn)定。

七、年度執(zhí)法檢查工作安排

重點(diǎn)執(zhí)法檢查在建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理及水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理、已建水利工程運(yùn)行管理、防汛安全、系統(tǒng)各單位內(nèi)部安全生產(chǎn)工作。