食品安全重點(diǎn)工作思路
時(shí)間:2022-01-31 09:54:35
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一、指導(dǎo)思想
2020年,全縣食品安全工作要高舉新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,落實(shí)黨中央、國務(wù)院,省委、省政府和市委、市政府、縣委、縣政府決策部署,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,落實(shí)黨政同責(zé),遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求,解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾食品消費(fèi)的安全感。
二、工作任務(wù)
(一)嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委政府對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確黨委政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任。加強(qiáng)食品安全委員會(huì)及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,持續(xù)開展食品安全黨政同責(zé)評(píng)議考核工作,完善食品安全工作評(píng)議考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年底前向縣委、縣政府報(bào)告食品安全工作情況。
責(zé)任單位:縣食安辦(首位為牽頭部門,下同)、縣食安委各成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、人民政府(辦事處)
(二)深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)。執(zhí)行糧食安全責(zé)任制有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化糧食行政管理部門屬地監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)糧食企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制,加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)糧油體系建設(shè),嚴(yán)把糧食收購、儲(chǔ)存、出入庫質(zhì)量安全關(guān)。
責(zé)任單位:縣發(fā)展和改革局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、人民政府(辦事處)
(三)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和調(diào)查評(píng)估,實(shí)施土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)和農(nóng)用地分類管控,推進(jìn)土壤污染防治,改善土壤環(huán)境質(zhì)量,同時(shí)繼續(xù)做好飲用水水源保護(hù)管理。提高化肥和主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率,深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍行動(dòng)”,嚴(yán)厲打擊違法使用禁用和假冒偽劣農(nóng)獸藥、超范圍超劑量使用農(nóng)獸藥、非法添加違禁成分、不遵守安全間隔期和休藥期制度造成農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、生豬私屠濫宰等違法違規(guī)行為。大力開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng),實(shí)施化肥減量增效、農(nóng)藥零增長(zhǎng)、獸用抗菌藥使用減量和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)。在全縣試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式。加快國家(省級(jí))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)推廣應(yīng)用,探索推廣“合格證+追溯碼”監(jiān)管模式,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范縣建設(shè)。督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主建立健全入市銷售者檔案,履行經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作,力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)定的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及產(chǎn)品100%納入國家追溯平臺(tái)和省級(jí)追溯平臺(tái)。
責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)科技信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局
(四)深入實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。壓實(shí)學(xué)校、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任,督促落實(shí)食品安全校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制、學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制,組織開展學(xué)校食品安全管理先進(jìn)個(gè)人評(píng)比活動(dòng),中小學(xué)校實(shí)行大宗食品集中定點(diǎn)采購。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,穩(wěn)步提高學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率,幼兒園、小學(xué)食堂力爭(zhēng)達(dá)到100%。組織開展春、秋季及中、高考學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查,組織開展校園周邊食品安全整治行動(dòng)。
責(zé)任單位:縣教育和體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
(五)深入實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品、假冒偽劣食品、“山寨食品”、過期食品及虛假宣傳等違法違規(guī)行為,堅(jiān)決取締“黑作坊”。推進(jìn)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店規(guī)范化建設(shè)。
責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣經(jīng)濟(jì)科技信息化局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
(六)深入實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位業(yè)態(tài)監(jiān)管,入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可證公示率達(dá)到90%以上。持續(xù)推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,防范“地溝油”流入餐桌。規(guī)范食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、包裝材料、容器洗滌劑、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備等管理。加強(qiáng)對(duì)餐飲具集中消毒企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢。加大對(duì)餐飲單位日常監(jiān)管,同時(shí)做好企事業(yè)單位食堂的監(jiān)管,特別要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的監(jiān)管。持續(xù)開展“文明用餐、公筷公勺行動(dòng)”,減少食源性疾病傳播。開展學(xué)生家長(zhǎng)“拿著手機(jī)看食堂活動(dòng),推進(jìn)消費(fèi)者“看著廚房點(diǎn)外賣”工作。
責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)科技信息化局、縣衛(wèi)生健康局、縣綜合行政執(zhí)法局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、人民政府(辦事處)
(七)深入實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。做好保健食品的宣傳,查處、打擊各種非法銷售保健食品的行為,并加大案件的查辦和曝光力度,嚴(yán)格規(guī)范保健食品保健功能聲稱、標(biāo)簽標(biāo)注警示用語規(guī)定及企業(yè)保健食品營(yíng)銷行為,規(guī)范直銷行業(yè)管理及準(zhǔn)入工作。
責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣委宣傳部、縣公安局、縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局、縣文化廣播電視和旅游局、縣衛(wèi)生健康局
(八)強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置。修訂和完善《縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,建立健全上下貫通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的食品安全應(yīng)急管理機(jī)制,完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警交流工作機(jī)制,制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判計(jì)劃,組織縣食安委相關(guān)成員單位,按計(jì)劃召開食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì),分析研判全面性、階段性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)食源性疾病報(bào)告。積極推進(jìn)食源性疾病溯源體系建設(shè),提升食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查能力。定期公布食品監(jiān)督抽檢信息,適時(shí)風(fēng)險(xiǎn)警示。
責(zé)任單位:縣食安辦、縣食安委各成員單位
(九)加大監(jiān)督抽檢力度。完成食品和食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢不少于1144批次(縣級(jí)大宗食品安全監(jiān)督抽檢771批次,縣級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢373批次)。縣級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測(cè)不少于3000批次。主要農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)例行監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在98%以上,食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上,不合格食品核查處置率達(dá)到100%。完善食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理機(jī)制,年底前實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的食品經(jīng)營(yíng)者達(dá)到70%以上。
責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局
(十)嚴(yán)懲食品安全違法犯罪。嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪,落實(shí)“處罰到人”要求,綜合運(yùn)用財(cái)產(chǎn)罰、資格罰、人身罰、聲譽(yù)罰等措施,加大對(duì)違法企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人的處罰力度,嚴(yán)格實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施,強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒,加大對(duì)失信企業(yè)和人員的聯(lián)合懲戒及信息公開力度,實(shí)現(xiàn)“一處違法,處處受限”,對(duì)再犯從嚴(yán)從重處罰,提高違法成本。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接,完善“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)議制度。開展全面禁止非法野生動(dòng)物交易行動(dòng)、“春雷行動(dòng)2020”和落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng),全縣辦理食品安全違法犯罪案件不少于全縣近3年案件平均數(shù)的110%,始終保持嚴(yán)懲食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。
責(zé)任單位:縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
(十一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)建立自查制度,落實(shí)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、檢驗(yàn)檢測(cè)等主體責(zé)任。組織開展重點(diǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況述職活動(dòng)。開展“放心食品超市”自我承諾活動(dòng)。督促企業(yè)完善追溯體系,確保產(chǎn)品來源可查、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控。
責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局
(十二)推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。加強(qiáng)食品安全熱點(diǎn)問題輿情監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)處置、信息公開、宣傳報(bào)道,落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,重點(diǎn)宣傳食品安全相關(guān)政策、典型案例、食品安全監(jiān)管成效等。組織開展“食品安全宣傳周”和食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng),提升公眾食品安全素養(yǎng)。暢通投訴舉報(bào)渠道,落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣委宣傳部、縣教育和體育局、縣公安局、縣司法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣綜合行政執(zhí)法局等單位
(十三)推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管,加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查信息化建設(shè),推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。深化食品生產(chǎn)許可改革,推動(dòng)許可信息化建設(shè),實(shí)施電子證書管理。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè),大力實(shí)施“白酒品質(zhì)提升工程”“天府菜油”“中國好糧油”等行動(dòng),加快構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。支持企事業(yè)單位積極開展食品安全科技攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品,推進(jìn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)加快建設(shè),加大技術(shù)改造力度。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建工作,持續(xù)推動(dòng)綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展,做好農(nóng)業(yè)品牌培育。
責(zé)任單位:縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)科技信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
(十四)深化區(qū)域合作交流。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成資一體化發(fā)展為契機(jī),在品牌建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)交流、監(jiān)管執(zhí)法等方面加大合作力度。建立區(qū)域間食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流機(jī)制,啟動(dòng)區(qū)域統(tǒng)一食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案研究,互通重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息和食品監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)信息,協(xié)同做好不合格食品核查處置工作。推動(dòng)開展跨區(qū)域食品安全聯(lián)合行動(dòng),建立執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)新型、疑難、典型案件的會(huì)商互通,加強(qiáng)在線索排查、立案調(diào)查、協(xié)查取證、案情通報(bào)等方面合作交流,提升執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。
責(zé)任單位:縣食安委相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、人民政府(辦事處)
(十五)加強(qiáng)其他重點(diǎn)工作監(jiān)管。突出抓好酒類、米面油、肉蛋奶、果菜茶、桶裝飲用水、調(diào)味品和特殊食品等食品安全。持續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè),加快制定聯(lián)合獎(jiǎng)懲規(guī)范,加大對(duì)失信食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合懲戒力度。嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫制度,扎實(shí)抓好非洲豬瘟防控工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有關(guān)要求,加強(qiáng)冷藏冷凍肉品和海鮮的風(fēng)險(xiǎn)排查,對(duì)可疑的冷藏冷凍肉品和海鮮進(jìn)行核酸病毒檢測(cè),統(tǒng)籌推進(jìn)肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)景區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、宗教場(chǎng)所、建筑工地等重點(diǎn)區(qū)域食品安全管理。做好重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)對(duì)食品安全示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的動(dòng)態(tài)管理,開展“放心肉菜超市”示范創(chuàng)建,充分發(fā)揮示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。
責(zé)任單位:縣食安委相關(guān)成員單位及相關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、人民政府(辦事處)
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要密切配合,各盡其責(zé),統(tǒng)籌推動(dòng),認(rèn)真研究解決本系統(tǒng)本行業(yè)食品安全領(lǐng)域存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,加強(qiáng)治理能力建設(shè),不斷提高保障水平。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任等責(zé)任體系。各相關(guān)部門要進(jìn)一步結(jié)合自身食品安全監(jiān)管職能,健全事權(quán)明晰、權(quán)責(zé)匹配的監(jiān)管機(jī)構(gòu),落實(shí)專門人員,確保食品安全工作有人管,責(zé)任有人負(fù)。
(三)強(qiáng)化督查考核??h食安辦要健全完善食品安全考核工作機(jī)制,進(jìn)一步加大督查力度,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府和各成員單位落實(shí)食品安全工作監(jiān)管責(zé)任、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、履職不到位等情況進(jìn)行通報(bào),并嚴(yán)格目標(biāo)考核,對(duì)造成嚴(yán)重后果的,將嚴(yán)格追究責(zé)任。