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為切實履行為“大建設大發展大穩定”創造良好法制環境的重任，根據上級要求，結合自身職能，年司法行政工作的總體思路如下：

一、明確一個指導思想：司法為民。

總體要求是：以鄧小平理論和“”重要思想為指導，認真貫徹黨的、、全會和市委八屆六次、區委二屆五次全會精神，堅持科學的發展觀，以發展為第一要務，以維護穩定為首責，緊緊圍繞區委區政府中心工作，堅持司法為民，認真履行職能，狠抓工作落實，努力拓展法制宣傳教育依法治理新方法新途徑，完善以司法所建設、司法信訪綜合服務窗口優勢發揮、社區矯正規范推進為亮點的基層工作機制，進一步促進法律服務工作健康發展，全面加強隊伍建設，為的政治文明、物質文明、精神文明建設作出新的貢獻。

二、確定二個工作目標：提高能力，追求卓越。

圍繞跨越式發展、社會穩定和構建和諧社會的總體要求，努力做到提高能力，追求卓越。

提高能力主要著眼于五個方面：一是要提高全局系統司法行政工作人員、法律服務工作人員法制宣傳教育、推進依法治理的能力，堅持法制教育與法治實踐相結合，廣泛開展爭創“民主法治示范村”和“法律進社區”等活動；二是要提高排查不穩定因素、及時有效化解各種社會糾紛的能力，充分發揮人民調解維護社會穩定第一道防線的作用；三是要提高法律服務、法律援助的能力，努力為維護人民群眾的合法權益、推進社會主義市場經濟服務；四是要提高社區矯正、安置幫教“六必”工作的能力，提高社區服刑人員矯正質量，落實刑釋解教人員“六必”措施，有效減少重新犯罪；五是要提高制訂處置矛盾糾紛預案、應對突發事件的能力，圍繞穩定大局，發揮好法制宣傳、法律服務和法律保障的綜合職能作用。

追求卓越主要體現在二個方面：一是隊伍建設追求“政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明”；二是業務建設追求“目標明確、措施扎實、開拓創新、爭創一流”。

三、抓好三項工作措施：

為實現工作目標，將從三方面落實工作措施：一是抓好班子建設，提高領導能力；二是抓好調查研究，破解工作難題；三是抓好各項考核，推進工作發展。

四、做好四項重點工作：

（一）緊緊抓住領導班子執政能力建設，著力推進司法行政干部隊伍建設和法律服務隊伍建設。

繼續深入學習“”重要思想，將認真貫徹黨的全會作出的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》精神作為今后一個時期的重要政治任務，自上而下認真開展提高黨的執政能力、保持共產黨員先進性教育活動；采取切實有效措施，使基層黨支部更好地履行教育、管理和關懷黨員的職責。

積極開展政治理論和業務知識學習教育培訓，制定教育培訓計劃，落實培訓內容，確定培訓對象，通過主題教育、專題輔導、形勢報告、自學、系列講座等形式，不斷提高司法行政隊伍的政治理論、工作能力和業務水平；認真學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，加強反腐倡廉教育；按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》精神，結合實際完成第五次中層干部聘任工作。

鞏固律師隊伍集中教育整頓活動成果，推進規范服務和誠信體系建設，健全行風監督員會議制度，形成法律監督、社會監督、行政監督、行業監督相結合的監督體系；按照司法部對律師黨建工作的要求，進一步加強律師黨建工作，在律師黨建工作的內容、形式、方法、手段、機制等方面努力創新和改進。

（二）緊緊抓住領導干部等4種重點對象、外來務工經商人員等3種重視對象的法制教育，全面完成“四五”法制宣傳教育規劃任務，著力推進依法治區工作。

以領導干部的學法為重中之重，充分發揮區干部法制教育培訓基地、東方法治網校、法制講座、法制培訓、中心組學習等形式，重點開展憲法、行政法、專業法等法律法規的學習；深入開展企業經營管理人員、行政執法人員、農村基層干部黨員的法制宣傳教育；繼續推行青少年學法初中二年級、小學五年級法制輪訓制度，以區少年軍校為培訓基地開展有系統的法制教育；以維護社會穩定，促進各項事業發展為目標，抓好外來人員的學法活動。

深入開展法律進社區活動，在全區推行社區法律學校，組建法制宣傳教育志愿者隊伍，定期定點為社區居民提供法制宣傳、法律咨詢、人民調解等法律服務；與各階段黨委政府的中心工作相結合，經常性地組織法制專題講座；充分利用社區宣傳欄、宣傳版報、有線廣播、社區報等載體，開展經常性法制宣傳活動；加強與各行政職能部門、社會團體的協調，年內組織一定規模的社區巡回法制宣傳咨詢活動。

對照“四五”法制宣傳教育規劃，結合實際制定區“四五”法制宣傳教育工作驗收標準，協助區人大、區委宣傳部、區委政法委、區政府法制辦及區有關職能部門組成“四五”法制宣傳教育驗收小組，對各地區、各單位進行考核驗收；充分挖掘各地區、各單位在法制宣傳教育方面有特色有實效的工作實例和創新做法，以及“四五”法制宣傳教育活動以來涌現出的先進事跡、先進單位和先進個人，加以總結推廣；指導各地區、各單位根據“四五”法制宣傳教育規劃，全面完成所確定的各項工作任務；同時根據市法宣辦及區委、區人大的要求，做好“五五”法制宣傳教育的基礎工作，為2006年順利啟動作好準備。

（三）緊緊抓住司法所建設，著力推進人民調解、社區矯正、安置幫教、“窗口”等基層司法行政工作。

根據中央政法委、司法部、市司法局的有關要求，切實加強基層司法所建設，努力克服機構、人員、編制以及工作條線調整等難題，選擇條件較好的鎮（街道）進行司法所建設試點；進一步加強鎮（街道）、村（居）二級調委會建設，組建區人民調解工作指導委員會，選擇條件較好的村加強基層調委會規范化建設，繼續堅持各類矛盾糾紛排查制度，有效化解各類矛盾糾紛；積極探索人民調解專業化、職業化、社會化新模式，努力形成“一縱四橫”調解工作新格局。

進一步加強基層司法信訪綜合服務窗口建設，鞏固服務制度創新、內部管理創新、運行機制創新和職能整合創新四項已有成果。繼續強化窗口“四零”服務活動；抓好人民調解協議書審核關，確保調解協議書質量和履行率；繼續推行“星級窗口”考核工作，爭創品牌窗口；設立村（居）級司法信訪接待站，加大基層化解力度，確保小事不出村，大事不出鎮；整合法律服務部門、人員資源，加強法律進社區工作，基層法律服務要成為法律進社區的生力軍，依托社區，積極、主動為社區居民提供各種法律服務。

進一步提高對社區矯正工作重要性和緊迫性的認識，堅持把教育改造放在首位，認真研究探索矯正工作的方式方法，確保矯正效果；以積極的態度充分發揮好社團和社會工作者作用，大力支持社會工作者在第一線開展社區矯正工作；結合實際，爭創社區矯正示范鎮（街道）；加強臺帳、信息等基礎工作建設，落實管理監督考核措施；做好社區矯正和安置幫教的銜接工作，理順關系，著力推進安置幫教“六必”工作，有效預防重新犯罪。

（四）緊緊抓住法律服務行業行風建設，著力推進法律服務工作。

積極創造條件，推進律師行業開展創建規范服務達標活動，研究進一步加強律師隊伍管理的具體措施，開展端正辦案指導思想專題活動；繼續重視律師的職業道德和執業紀律規范化建設，努力減少和杜絕律師隊伍中違反職業道德和執業紀律現象的發生，防止不正當競爭；進一步加強律師事務所的內部管理，健全和完善律師事務所內部規章制度；積極與有關部門協調、溝通,支持律師介入區政府重大工程、重大投資項目等領域，參與調處重大、群體性糾紛，發揮好律師在促進經濟、維護社會穩定和推進依法治區等方面的積極作用；繼續組織律師參加區委區政府周四信訪接待工作，指導區政府法律顧問團成員當好領導參謀和助手，為推進各部門依法行政提供法律服務和支持。

督促、指導公證處以創建文明行業為契機，強化全體人員的質量意識和服務觀念，進一步完善公證處的內部管理制度，切實規范公證程序和公證行為；拓展公證服務領域，改進公證服務方式，充分發揮公證機構服務、溝通、證明、監督的職能作用；繼續抓好公證質量抽查工作，堅決杜絕錯證、假證發生；加強業務培訓，不斷提高專業水準。

支持基層法律服務所在法律法規許可和政策規定的范圍內從事業務，適度發展；積極指導基層法律服務行業，全面推行服務公開制度，進一步加強基層法律服務行業隊伍建設。

進一步加強對法律援助工作站的指導管理，建立法律援助工作站站長例會制度，舉辦專題法律業務培訓班，進行經常性的業務指導；堅持法律援助案件質量檢查制度，不斷提高法律援助案件辦案質量；繼續加大宣傳力度，做好法律援助網頁的信息宣傳，嘗試網上受理法律援助申請；進一步規范老年維權示范崗、維護軍人軍屬合法權益法律援助中心、殘疾人法律援助中心、職工法律援助中心、婦女法律援助中心、青少年維權中心的運作，組建法律援助進社區志愿者隊伍，動員各方專業力量加入法律援助事業。