法制宣傳教育工作計(jì)劃
時(shí)間:2022-03-26 07:57:00
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為認(rèn)真貫徹黨的精神,適應(yīng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)需要,推進(jìn)依法治區(qū)的開展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,按照中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中央宣傳部、司法部(關(guān)于在本市開展法制宣傳教育的第三個(gè)五年規(guī)劃)的通知》和市委宣傳部、市司法局"關(guān)于在本市開展法制宣傳教育的第三個(gè)五年計(jì)劃"的精神和要求結(jié)合九七年撤縣建區(qū),聯(lián)合建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新情況在總結(jié)修正原縣和石化地區(qū)制定的"三五"法制宣傳教育的基礎(chǔ)上,制定區(qū)-年法制宣傳教育規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
第三個(gè)五年法制教育宣傳工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論為根本指針,堅(jiān)持黨的基本路線,深入貫徹黨的精神,緊緊圍繞區(qū)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,廣泛深入地開展法制宣傳教育,進(jìn)一步提高全區(qū)公民的憲法觀念和法律意識(shí),為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的依法治理,保障區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展,創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
(二)總體目標(biāo)
-年三年法制宣傳教育的總目標(biāo)是:堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合,全面推進(jìn)依法治理工作的開展。通過(guò)在區(qū)全體公民中深入開展以憲法為核心的基本法律、法規(guī)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的宣傳教育,進(jìn)一步提高全體干部依法行政、依法管理的水平和決策能力,提高執(zhí)法干部的執(zhí)法能力;提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及全區(qū)公民的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制觀念和法律意識(shí);把法制宣傳教育滲透到兩個(gè)文明建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域,努力使全區(qū)公民的法律素質(zhì)提高到與新形勢(shì)相適應(yīng)的水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)各級(jí)黨委(黨組)、人大、政府要把法制宣傳教育作為民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要組成部分,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,并結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定切實(shí)可行、便于操作、成效顯著的工作計(jì)劃。
(二)建立和健全法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。區(qū)建立由區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)府、區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),并由區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、人大法工委、政協(xié)法制委、區(qū)政法辦、法制辦、總工會(huì)、司法局、團(tuán)委、婦聯(lián)、人事局、財(cái)政局、廣電局等單位負(fù)責(zé)人參加的區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)法制宣傳教育工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、部、委、辦、局要及時(shí)建立和調(diào)整法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立法制宣傳教育辦公室。
(三)區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是區(qū)法制宣傳教育工作的辦事機(jī)構(gòu),其職責(zé)在于負(fù)責(zé)起草工作規(guī)劃和年度計(jì)劃,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各基層單位實(shí)施法制宣傳教育規(guī)劃,協(xié)助配合全區(qū)依法治理工作的開展,對(duì)各單位、各部門法制宣傳教育工作情況進(jìn)行監(jiān)督。特別要配合有關(guān)司法、執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)各行各業(yè)學(xué)法用法、依法經(jīng)營(yíng)、依法治理工作指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣交流,全面完成-年我區(qū)法制宣傳教育任務(wù)。
三、任務(wù)、對(duì)象、內(nèi)容和要求
(一)主要任務(wù)
1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的理論,努力提高各級(jí)干部的法學(xué)理論水平,自覺運(yùn)用這一理論指導(dǎo)法制建設(shè)的實(shí)踐,增強(qiáng)依法辦事、依法管理的自覺性。
2、繼續(xù)開展憲法知識(shí)和公民工作生活密切相關(guān)的基本法律知識(shí)以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有關(guān)的法律知識(shí)教育。增強(qiáng)公民權(quán)利義務(wù)觀念,提高公民依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和運(yùn)用法律武器同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的自覺性。
3、著重抓好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的普及工作。圍繞規(guī)范市場(chǎng)主體、維護(hù)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、建立社會(huì)保障、促進(jìn)對(duì)外開放等環(huán)節(jié),有針對(duì)性地普及有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),提高各級(jí)干部和經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用法律調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本領(lǐng),為保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行創(chuàng)造條件。
4、堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合,全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的依法治理。農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校以及各行各業(yè)都要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的實(shí)際,把依法治理工作擺到位置,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)依法治理工作。
(二)對(duì)象
今后三年我區(qū)法制宣傳的對(duì)象是:全體有接受能力的公民,其中重點(diǎn)對(duì)象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部、委、辦、局副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部、司法、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、青少年學(xué)生、外省市來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員。
(三)內(nèi)容和要求
1、一切有接受能力的公民都要學(xué)習(xí)憲法和基本法律法規(guī),重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》規(guī)定的公民的權(quán)利和義務(wù),以及《民法通則》、《老年人保護(hù)條例》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《土地管理法》、《稅法》、《勞動(dòng)法》等與公民日常工作和生活密切相關(guān)的法律法規(guī),使公民進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí),自覺維護(hù)社會(huì)秩序,努力做到知法、守法、護(hù)法、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。
2、國(guó)家公務(wù)員要在深入學(xué)習(xí)鄧小平同志民主法制理論和法學(xué)基礎(chǔ)理論的基礎(chǔ)上,著重掌握《憲法》、《刑法》、《擔(dān)保法》、《勞動(dòng)法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《國(guó)家公務(wù)員條例》、《安全法》等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、委、辦、局副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部還必須學(xué)習(xí)與自身職務(wù)相關(guān)的城市管理、工業(yè)管理、商業(yè)管理和市場(chǎng)管理等行政管理方面的法律法規(guī),提高依法管理水平,促進(jìn)依法行政。
司法和行政執(zhí)法人員要熟練掌握和運(yùn)用與本職能工作相關(guān)的法律法規(guī)。司法機(jī)關(guān)重點(diǎn)學(xué)習(xí)《人民警察法》、《法官法》、《檢察官法》及與本職相關(guān)的《刑法》、《行政訴訟法》、《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》等。行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》及與之相關(guān)的法律,不斷提高自身的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,正確知法、秉公執(zhí)法,做到有法必一、執(zhí)法必眼、違法必究。
3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員要著重學(xué)習(xí)《公司法》、《勞動(dòng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《擔(dān)保法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《商標(biāo)法》及"稅收"、"安全"等法律、法規(guī),以及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)有關(guān)的《審計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)。提高遵守和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的法制化。
4、青少年的法制宣傳教育工作要貫徹國(guó)家教委、中央綜治委、司法部"關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育意見"的聯(lián)合通知精神,常抓不懈。根據(jù)學(xué)生不同階段的特點(diǎn),小學(xué)以啟蒙教育為主,中學(xué)以常識(shí)為主,中等專業(yè)(職校)和大學(xué)以與其專業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)為主,形成大、中、小學(xué)法制教育的體系。要做到教有大綱、學(xué)有材料、講有教師、時(shí)間保證。青少年的法制教育必須做到學(xué)校、社會(huì)、家庭三結(jié)合。要充分發(fā)揮社區(qū)作用,抓好在學(xué)校學(xué)生和社會(huì)青少年的教育。
5、外省市來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員要與本地區(qū)公民一樣接受法制教育,同時(shí)還要學(xué)習(xí)《市外來(lái)人員法律讀本》和本區(qū)編印的《外來(lái)人口法律須知》。
四、方法與步驟
(一)工作方法
今后三年我區(qū)的法制教育,要繼續(xù)堅(jiān)持"條塊結(jié)合、以塊為主、統(tǒng)一管理、分別實(shí)施、分類指導(dǎo)、各級(jí)負(fù)責(zé)"的原則,突出宣傳教育內(nèi)容上針對(duì)性和實(shí)用性,在宣傳教育方法上,根據(jù)不同對(duì)象所從事的工作(職務(wù))確定相應(yīng)的內(nèi)容,采用多種方式開展相應(yīng)的宣傳教育。
1、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部、委、辦、局副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部、司法、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員采用培訓(xùn)的方式,堅(jiān)持面授教育。分期分批地對(duì)各類人員進(jìn)行培訓(xùn)、各級(jí)黨校及各類干部學(xué)校要開設(shè)法制教育必修課。要辦好法制講座,鞏固和完善領(lǐng)導(dǎo)干部"學(xué)法日"制度。
2、對(duì)在校青少年學(xué)生,以學(xué)校教育為主,把學(xué)生的法制教育作為德育教育和知識(shí)教育的重要組成部分。
3、對(duì)外省市來(lái)經(jīng)商、務(wù)工人員,堅(jiān)持"誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)聘用,誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)容留,誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)帶隊(duì),誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則,抓好務(wù)工登記、暫住戶口登記、工商登記、上崗培訓(xùn)等機(jī)會(huì),開展有針對(duì)性的法制宣傳教育。
4、對(duì)國(guó)營(yíng)、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企事業(yè)單位職工,要采取集中輔導(dǎo)、崗位輪訓(xùn)等方法開展法制宣傳教育;對(duì)務(wù)農(nóng)村民可采取用宣傳和教育相結(jié)合的方法,以宣傳為主,要有針對(duì)性地組織法律咨詢、法律知識(shí)競(jìng)賽、法制宣傳月(周)活動(dòng),開設(shè)廣播電視法制講座,還要重視利用本區(qū)特色文化優(yōu)勢(shì),營(yíng)造法制宣傳教育的社會(huì)氛圍。
(二)實(shí)施步驟
我區(qū)法制宣傳教育后三年規(guī)劃從年起實(shí)施到年結(jié)束,具體分二個(gè)階段:
第一,實(shí)施階段:從年到1999年,各部門、各單位要在總結(jié)以往普法工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上按照規(guī)劃要求,制定年度計(jì)劃,確定各個(gè)時(shí)期的學(xué)法內(nèi)容,并采取層層負(fù)責(zé)制的辦法,扎扎實(shí)實(shí)地開展法制宣傳教育,基本完成法制宣傳教育任務(wù)。
第二,總結(jié)檢查階段:年上半年各地區(qū)、各單位、各部門進(jìn)行回顧總結(jié),搞好查漏補(bǔ)缺工作。下半年開始按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,由各級(jí)普法主管機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門組織總結(jié)檢查。
普法規(guī)劃實(shí)施期間將有一大批新的法律法規(guī)頒布,為使廣大干部群眾盡快了解國(guó)家立法進(jìn)程和新法規(guī)的內(nèi)容,要及時(shí)做好宣傳工作,建立必要的新法規(guī)講座制度,根據(jù)上級(jí)要求和實(shí)際需要及時(shí)補(bǔ)充或調(diào)整宣傳教育規(guī)劃。
各單位,各部門必須跟本規(guī)劃和年度工作實(shí)施意見制定相應(yīng)的"三五"規(guī)劃和年度計(jì)劃,明確工作目標(biāo)和任務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
1、穩(wěn)定和加強(qiáng)法制宣傳教育專職工作者隊(duì)伍,根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況,區(qū)法制宣傳教育辦公室的工作人員按上級(jí)有關(guān)規(guī)定給予配備;司法和行政執(zhí)法部門至少配備一名專職人員;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道原則上按人口總數(shù)萬(wàn)分之一比例安排(配備);各業(yè)務(wù)主管局(總公司)要確定一名干部負(fù)責(zé)法制宣傳教育的日常工作。
2、加強(qiáng)法制宣傳講師團(tuán)和法制宣傳員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)普法工作的要區(qū),調(diào)整和充實(shí)區(qū)法制宣傳教育講師團(tuán),建立和完善法制宣傳骨干培訓(xùn)和考核制度,充分發(fā)揮宣傳骨干的作用,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)局和基層單位要按照法制宣傳教育的任務(wù)和要求,建立和健全占人口總數(shù)的百分之一的法制宣傳員隊(duì)伍。
3、建立"區(qū)法制宣傳教育通訊組",進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒介的作用,極大法制宣傳力度,周報(bào)和有線電視和各廣播電視臺(tái)(站)要開辟法制專欄和法制專題節(jié)目。
4、培養(yǎng)法制文藝宣傳隊(duì)五,充分發(fā)揮群眾文藝團(tuán)體和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館(站)在法制宣傳教育中的作用。
(二)建立工作責(zé)任制
各單位、各部門把法制宣傳教育納入工作計(jì)劃,建立法制宣傳教育工作責(zé)任制,明確目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé),責(zé)任到人,做到有部署、有措施、有檢查、有總結(jié),作為年度工作考核的重要內(nèi)容。
(三)建立考核制度和約束機(jī)制
1、司法和行政執(zhí)法人員參加法制培訓(xùn)結(jié)束后,由法制宣傳教育辦公室同相關(guān)部門組織統(tǒng)一考試,把參加培訓(xùn)并考試合格作為司法和行政執(zhí)法人員持證上崗的必備條件之一。
2、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部、委、辦、局副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部和基層公務(wù)員要在每年培訓(xùn)一次的基礎(chǔ)上進(jìn)行法律知識(shí)考試和依法管理能力的考核。由組織部、人事局、宣傳部會(huì)同法制宣傳教育辦公室聯(lián)合組織。考試成績(jī)和考核結(jié)果作為選拔任用干部的一項(xiàng)重要依據(jù)。
3、新建企業(yè),其法定代表人及主要管理人員必須要接受社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)法律、法規(guī)培訓(xùn),考試成績(jī)合格作為注冊(cè)登記的重要參考依據(jù)。現(xiàn)有企業(yè),其法定代表人跡主要管理人員必須在工商部門及法制宣傳教育辦公室組織下,"三五"期間每年輪訓(xùn)一次,考試成績(jī)列入年檢內(nèi)容。對(duì)企業(yè)的一般經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)管理人員,有各單位法制宣傳教育辦公室或培訓(xùn)中心結(jié)合崗位培訓(xùn),加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)教育。
(四)宣傳材料落實(shí)
為保證法律法規(guī)宣傳教育的正確性和完整性,本區(qū)"三五"法制宣傳教育的教材及有關(guān)參考資料由法制宣傳教育辦公室同意落實(shí)。
(五)經(jīng)費(fèi)保障
為保證"三五"法制宣傳教育工作正常開展,應(yīng)嚴(yán)格按照中共中央(1996)9號(hào)和市委(1996)9號(hào)文件精神區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)要把法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)實(shí)施單列,專款專用,法制宣傳教育主管機(jī)關(guān)要在加強(qiáng)軟件建設(shè)的同時(shí),重視硬件建設(shè),逐步改善條件,為近年建立區(qū)法制宣傳教育培訓(xùn)中心創(chuàng)造條件,以適應(yīng)法制宣傳教育的需要。
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