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年將是一個(gè)“維穩(wěn)年”拓展年”規(guī)范年”于我縣司法行政工作而言。

一圍繞中心。

為什么我把這項(xiàng)工作單獨(dú)列出作為年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作呢？一方面，維護(hù)基層穩(wěn)定是司法行政職能的一個(gè)有機(jī)組成局部。當(dāng)前社會(huì)革新加劇，矛盾凸現(xiàn)，集體上訪、突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，維穩(wěn)工作于黨委、政府而言已經(jīng)變得越來(lái)越重要。另一方面，年，國(guó)將舉辦奧運(yùn)會(huì)，司法行政部門要為奧運(yùn)會(huì)營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境，把維穩(wěn)工作列為明年的工作重點(diǎn)是勢(shì)在必行。維穩(wěn)方面，將著重做好下列幾項(xiàng)工作：

公正、快捷、有效地處置各類復(fù)雜性、疑難性水平較高或者是跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)、跨區(qū)域的群體性、突發(fā)性事件，建立矛盾糾紛調(diào)解中心：為了更好地加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。計(jì)劃明年建立矛盾糾紛調(diào)解中心，構(gòu)建起由政法委、公安局、法院、司法局、信訪局等部門組成的大調(diào)解格局，選址初定于我局北大門入口處西側(cè)。調(diào)解中心的建立將成為各部門聯(lián)合化解矛盾糾紛、防止越級(jí)上訪、處置群體事件等疑難雜癥的會(huì)診中心。

目前來(lái)看，推進(jìn)直管所建設(shè)。今年我已經(jīng)建立了全市首家直管所—司法局躍龍司法所。直管所的建立在很大水平上加強(qiáng)了區(qū)域維穩(wěn)力度，人民調(diào)解、預(yù)防矛盾、社區(qū)矯正等方面都發(fā)揮了很大的作用，明年計(jì)劃再建設(shè)2-3個(gè)直管所，依照每個(gè)所配備2-3個(gè)司法行政編制人員，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)配套1-2個(gè)工作人員的思路，進(jìn)一步做好直管所建設(shè)。

縣的人民調(diào)解已經(jīng)有了良好、扎實(shí)的基礎(chǔ)。目前我縣已在多個(gè)領(lǐng)域建立了人民調(diào)解委員會(huì)組織，打響人民調(diào)解品牌。通過(guò)近年來(lái)大規(guī)模的培訓(xùn)。如建立了消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)委會(huì)、群英塘養(yǎng)殖調(diào)委會(huì)、交通事故人民調(diào)委會(huì)等，年我將以樹(shù)立品牌為主要目標(biāo)，深入開(kāi)展“矛盾糾紛不出村（社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)馬上就要舉辦的矛盾糾紛不出村（社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立人民調(diào)解工作典型。同時(shí)，推進(jìn)人民調(diào)解工作向多領(lǐng)域、多層次發(fā)展，如繼續(xù)推進(jìn)“人民調(diào)解進(jìn)企業(yè)”探索人民調(diào)解參與輕微傷刑事案件的處置工作等。

特別要加強(qiáng)重大節(jié)慶期間的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加大排查力度。堅(jiān)持每月一次的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要把征地、拆遷、勞資糾紛等作為排查調(diào)處的重點(diǎn)。進(jìn)一步健全預(yù)警性信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保預(yù)警性信息的疏通。繼續(xù)抓好每季度一次的司法所長(zhǎng)例會(huì)制度、分析研究和探討解決轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一些疑難糾紛。

二積極探索。

各項(xiàng)工作運(yùn)作比較好，目前。但也出現(xiàn)了一些新工作、新情況和新問(wèn)題，力求在年各個(gè)方面工作都能有新的拓展，主要是要取得以下幾方面的突破：

1普法格局有新拓展。明年的工作中。下有點(diǎn)、線、面支撐，前有先進(jìn)典型帶路，后有各級(jí)經(jīng)費(fèi)保證，縱向依托各級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道村（社區(qū)橫向?qū)で笮值懿块T配合支持。將更加注重部門之間的聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)重點(diǎn)人群的學(xué)法工作，以開(kāi)展“法律服務(wù)鄉(xiāng)村行”主題實(shí)踐活動(dòng)、普法講師團(tuán)講法等各項(xiàng)活動(dòng)為載體，以“法在身邊”電視欄目、普法網(wǎng)等宣傳媒介為平臺(tái)，普法工作比較遜色的部門、單位、村（社區(qū)學(xué)校物色培養(yǎng)先進(jìn)典型，并在全縣予以宣傳推廣，擴(kuò)大普法宣傳影響力。出臺(tái)普法工作通報(bào)、考核機(jī)制，加大對(duì)各單位“五五”普法實(shí)施情況的檢查落實(shí)力度。同時(shí)，積極創(chuàng)新普法載體，原有的電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、普法小報(bào)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃在明年興辦寧海普法報(bào)，計(jì)劃每月刊出1期，發(fā)放至各部門、單位、企業(yè)、學(xué)校、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道和行政村（社區(qū)進(jìn)一步把普法工作推向縱深。

2法律服務(wù)管理求雙突破。今年我開(kāi)展了法律服務(wù)鄉(xiāng)村行?？h的法律服務(wù)工作者積極參與了本次活動(dòng)，收到良好的社會(huì)效果，這也讓我樹(shù)立了明年既服務(wù)又管理”目標(biāo)。服務(wù)方面，要深入推進(jìn)主題實(shí)踐活動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)與市里出臺(tái)的一村一顧問(wèn)”活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)實(shí)踐進(jìn)一步激發(fā)律師的社會(huì)責(zé)任感，進(jìn)一步解決基層政府、農(nóng)村群眾對(duì)法律服務(wù)的急切需求。同時(shí)，注重對(duì)青年律師的傳、幫、帶”縣年輕律師比例較高，業(yè)務(wù)拓展面臨困難，因此我也要為這些律師做好服務(wù)工作，培育引導(dǎo)機(jī)制，協(xié)助增強(qiáng)執(zhí)業(yè)水平，樹(shù)立行業(yè)威信，消除因年齡結(jié)構(gòu)引起的行業(yè)發(fā)展斷層，增強(qiáng)律師對(duì)司法局的歸屬感和向心力。管理方面，一是要加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍的自律性管理。積極發(fā)揮主管部門在律師文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，挖掘律師文化建設(shè)的內(nèi)涵和價(jià)值，樹(shù)立具有強(qiáng)勁活力的律師品牌。二是要加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)管理隊(duì)伍的監(jiān)督和考核。今年《律師事務(wù)所綜合目標(biāo)考核》實(shí)施的基礎(chǔ)上，出臺(tái)對(duì)基層法律服務(wù)所和公證處的考核機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化考核規(guī)范。三是要健全法律服務(wù)規(guī)范化機(jī)制。積極探索法律服務(wù)工作人員在地區(qū)之間、同行之間、行業(yè)之間交流的科學(xué)機(jī)制，健全談話、提醒、定期匯報(bào)等制度，結(jié)合《律師法》公布實(shí)施，出臺(tái)前瞻性規(guī)劃。四是要建立法律服務(wù)隊(duì)伍集中學(xué)習(xí)制度，每月組織各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處負(fù)責(zé)人開(kāi)展政治、法律、業(yè)務(wù)等方面的理論學(xué)習(xí)。

3法律援助要更上臺(tái)階。法律援助一直是局的亮點(diǎn)和重點(diǎn)工作。量的增多要更明顯，質(zhì)的提高要見(jiàn)成效”工作思路進(jìn)一步促進(jìn)法律援助事業(yè)的發(fā)展。點(diǎn)的建設(shè)”指“12348接待窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道法律援助站、外來(lái)務(wù)工人員法律援助服務(wù)點(diǎn)、村社區(qū)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、法律援助志愿者隊(duì)伍等的建立和完善，年，將爭(zhēng)取新建一個(gè)“12348臨街接待窗口，同時(shí)加大各工作站、服務(wù)點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的軟、硬件建設(shè)力度。量的增多”指要通過(guò)形式多樣的宣傳，進(jìn)一步降低援助門檻，不時(shí)推出便民利民新舉措，做到應(yīng)援盡援，從刑事辯護(hù)、工傷事故到雇傭關(guān)系糾紛、交通事故賠償、醫(yī)療事故糾紛等全方位的開(kāi)展服務(wù)，力爭(zhēng)法律援助辦案量與上一年相比增長(zhǎng)15％。質(zhì)的提高”指一方面嚴(yán)格管理制度，規(guī)范辦案行為，另一方面要加強(qiáng)培訓(xùn)，不時(shí)提高法律援助工作水平和質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的問(wèn)題，當(dāng)好黨委政府的顧問(wèn)。

4社區(qū)矯正要有新創(chuàng)意。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)全新的工作。年?？仗摰礁麈?zhèn)鄉(xiāng)的社區(qū)矯正工作中去，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層司法所對(duì)社區(qū)矯正人員的管理力度。二是要嘗試開(kāi)展社區(qū)矯正人員心理矯正工作，計(jì)劃在未成年人中先開(kāi)展心理矯正，進(jìn)一步提高矯正質(zhì)量。三是要探索外出社區(qū)服刑人員的跟蹤管理模式，建立外出前調(diào)查、外出后匯報(bào)、外期間當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)反饋情況等做法和制度。四是創(chuàng)新公益勞動(dòng)方式。逐步建立適合外地實(shí)際、管理科學(xué)、把社區(qū)服刑人員的公益勞動(dòng)進(jìn)一步人性化、紀(jì)律化和常規(guī)化。五是對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行量化考核。出臺(tái)考核細(xì)則，充分運(yùn)用行政獎(jiǎng)懲和司法獎(jiǎng)懲建議權(quán)，抓正反兩方面?zhèn)€案。六是出臺(tái)社區(qū)服刑人員突發(fā)性事件處置應(yīng)急預(yù)案，提高社區(qū)矯正工作人員的應(yīng)變能力，預(yù)防和妥善解決突發(fā)性事件升級(jí)與質(zhì)變。

三立足規(guī)范。

將進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良保守，內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)方面。依照“規(guī)范、長(zhǎng)效、和諧”目標(biāo)推進(jìn)我工作。

1規(guī)范執(zhí)法行為：規(guī)范執(zhí)法行為。確保執(zhí)法主體資格合法，認(rèn)真做好執(zhí)法人員換發(fā)執(zhí)法證的工作，禁止不具備執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法。二是要根據(jù)《司法局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)履行職責(zé)不到位，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，公布各行政行為流程，公開(kāi)監(jiān)督投訴電話，不時(shí)提高司法行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，自覺(jué)接受廣大人民群眾的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。

2建立長(zhǎng)效機(jī)制：一是要細(xì)化干部績(jī)效考評(píng)機(jī)制。將其作為干部年終福利的主要依據(jù)。實(shí)行黨建工作定期通報(bào)制度，認(rèn)真落實(shí)黨建“一崗雙責(zé)”通過(guò)責(zé)效考評(píng)方案的不時(shí)細(xì)化，明確職責(zé)，增強(qiáng)干部責(zé)任感，提高干部積極性。二是完善健全各項(xiàng)管理制度，原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范考勤、財(cái)務(wù)、車輛管理、辦公用品維修、收發(fā)文等管理制度。三是抓好理論學(xué)習(xí)機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，進(jìn)一步鞏固“作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”教育效果，深入開(kāi)展理論學(xué)習(xí)。

3建議和諧理念：既要制度來(lái)管理隊(duì)伍。同時(shí)也要以人性化管理來(lái)增強(qiáng)隊(duì)伍活力、隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。年，將開(kāi)展司法行政文化建設(shè)系列活動(dòng)，以干部談心、學(xué)習(xí)交流、競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)賽、文明創(chuàng)立、團(tuán)體活動(dòng)等方式為主要形式，疏通交流渠道，堅(jiān)持良好精神風(fēng)貌，樹(shù)立一流的機(jī)關(guān)形象。

4學(xué)習(xí)十七大精神：高舉建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧，切實(shí)把關(guān)注民生、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)、創(chuàng)建和諧作為司法行政工作的動(dòng)身點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神貫穿于司法行政各項(xiàng)工作的始終。