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2012年市司法行政系統(tǒng)思想政治工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)黨的十八大、省第十三次黨代會和市第三次黨代會精神為主線，積極貫徹省、市司法行政工作會議的安排部署，著眼于服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，以政法干警核心價值觀教育實踐、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、強化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)為工作重點，扎實推進隊伍思想政治建設(shè)，努力為全市司法行政工作發(fā)展提供有力的組織保證。

一、深化政法干警核心價值觀教育，進一步堅定隊伍理想信念

1.精心組織以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的政法干警核心價值觀教育實踐活動。中央政法委提出在全國政法系統(tǒng)深入開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的政法干警核心價值觀教育實踐活動。根據(jù)司法部、省委政法委和省司法廳的統(tǒng)一部署，教育實踐活動中重點統(tǒng)籌抓好六項工作：一是緊密聯(lián)系隊伍思想和工作實際，抓住重點、選好載體，科學(xué)制訂活動實施方案，層層動員、嚴密組織，及時做好啟動工作。二是以“讀經(jīng)典著作，談價值取向”為重點，組織馬克思主義經(jīng)典著作、中國特色社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、理論研討。各單位在5月份集中開展全系統(tǒng)干警和法律服務(wù)工作者“讀書月”活動。三是舉辦全市司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行核心價值觀專題讀書班。四是開展“寫身邊先進人物故事”征文活動，組織全系統(tǒng)干警和法律服務(wù)工作者主動發(fā)現(xiàn)、積極撰寫自己身邊的先進模范人物故事；各單位要做好征文評獎，并選擇優(yōu)秀作品舉行宣講、誦讀比賽。五是以執(zhí)法司法反面案例選編為教材，深入開展警示教育。六是適時開展“學(xué)先進、見行動”先進人物巡回報告活動，組織觀看堅持中國特色社會主義道路專題片。

2.協(xié)調(diào)推進“兩排查一促進”活動。市委市政府部署在全市開展各級干部“進村入企”大走訪活動，其中政法部門重點開展“深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會治安和公共安全突出問題，促進‘網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)’工作完善落實”的“兩排查一促進”專項活動。活動分兩個階段進行，第一階段從2月開始，用5個月左右時間，深入基層、化解矛盾、解決問題，到省第十三次黨代會前取得階段性成果；第二階段用3個月左右時間進一步鞏固成果。各級司法行政機關(guān)、廣大干警和法律服務(wù)工作者要在活動中充分發(fā)揮職能作用，要形成領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研、直接聯(lián)系群眾制度，建立深入基層調(diào)查研究長效機制，摸實情、干實事、求實效，強責任、強服務(wù)、強效能，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾。

3.加強司法行政文化建設(shè)。黨的十七屆六中全會提出了建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略任務(wù)。全會指出：社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。加強司法行政文化建設(shè)，是中國特色社會主義先進文化建設(shè)的重要組成部份，開展核心價值觀教育，是貫徹落實全會精神的重大實踐。各單位要用好自辦報刊、網(wǎng)絡(luò)、板報等各種媒介，深入開展社會主義榮辱觀宣傳，加強全體干警社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，強化司法行政干警文化自信和文化自覺，進一步發(fā)掘提煉司法行政隊伍職業(yè)精神。開展主題鮮明、形式多樣、喜聞樂見的司法行政文化活動。發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)文化人才作用，鼓勵創(chuàng)作一批體現(xiàn)時代特色、司法行政隊伍特點、反映司法行政工作生動實踐的文藝作品。市局將遴選本系統(tǒng)優(yōu)秀原創(chuàng)作品，參加省廳組織的結(jié)合“十大百優(yōu)”表彰活動的文藝匯演。

二、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步擴大基層黨建工作成果

4.認真落實組織工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”要求。立足基層黨組織建設(shè)實際，進一步加強基層黨支部建設(shè)，健全黨支部“”等基本制度，加強黨員隊伍思想建設(shè)、理論武裝、黨性修養(yǎng)、黨性鍛煉和道德建設(shè)。完善基層黨組織議事決策規(guī)則和程序，配合相關(guān)部門深化基層黨務(wù)公開，積極推行黨內(nèi)事務(wù)民主聽證會、民主懇談會和黨員議事會，健全黨代表任期制，進一步拓展黨內(nèi)事務(wù)的多種實現(xiàn)形式。按照“五好”（支部班子好、黨員隊伍好、活動開展好、制度建設(shè)好、作用發(fā)揮好）標準進行分類定級，分領(lǐng)域推進基層黨組織建設(shè)。要做好黨建帶團建工作，主動關(guān)心青年干部職工的生活和思想狀況，幫助青年干部職工解決工作和生活中遇到的難題；要以基層團組織活動為主體，豐富干部職工業(yè)余文化生活，提升青年干部職工學(xué)習(xí)力，提高黨組織文化的影響力，扶持幫助青年干部職工健康成長。要鞏固和擴大律師等法律服務(wù)行業(yè)黨的組織和工作全覆蓋成果。重點抓好律師行業(yè)基層黨組織的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、支部書記隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和活動場所建設(shè)，普遍實現(xiàn)晉位升級。要從律師隊伍流動性大、單兵作戰(zhàn)多的實際出發(fā)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，積極運用黨建網(wǎng)站、政務(wù)微博、遠程教育平臺，努力實現(xiàn)黨的工作網(wǎng)上網(wǎng)下、網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外相互促進。

5.深化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。要以迎接黨的十八大和省第十三次黨代會為主題，引導(dǎo)黨員立足崗位創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。今年深化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，在機關(guān)事業(yè)單位重點是提能增效，社會組織重在抓好發(fā)展強、黨建強的“雙強爭先”活動。司法行政系統(tǒng)重點要抓好律師行業(yè)的“雙強爭先”活動，深入推進律師行業(yè)黨組織系列“紅色行動”（紅色標準、紅色示范、紅色引領(lǐng)、紅色在線）和與新經(jīng)濟組織黨組織的“紅色互動”行動，進一步加強律師行業(yè)黨組織自身建設(shè)，提高律師行業(yè)黨組織和黨員律師社會影響力。司法行政法律服務(wù)中心、法律援助中心和律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)屬于直接面向和服務(wù)基層群眾的窗口單位、服務(wù)行業(yè)，更能夠也更應(yīng)該在服務(wù)群眾中展示優(yōu)勢、創(chuàng)出特色。各級政工部門要以深入開展“對標創(chuàng)標”行動、爭創(chuàng)群眾滿意基層站（所）為載體，協(xié)同相關(guān)部門集中抓好一批示范點。

6.開展“十大百優(yōu)”評選活動。組織好全省司法行政系統(tǒng)第三屆“十大百優(yōu)”人物評選表彰活動，是貫穿今年主題教育、創(chuàng)先爭優(yōu)、立功創(chuàng)模等各項活動的重要載體和抓手。要進一步用好這個平臺，緊扣評選過程的各個環(huán)節(jié)，加大總結(jié)、表彰、宣傳力度，把活動搞得有聲有色。要在活動的深度上下功夫，使之真正達到提振精神、鼓舞斗志、展示形象、推動工作的作用。積極配合省廳舉辦“全省司法行政系統(tǒng)十大最具影響力人物頒獎晚會”，結(jié)合“寫身邊先進人物故事”征文、匯編百佳忠誠故事集等。同時，要積極開展經(jīng)常性的立功創(chuàng)模活動，及時表彰獎勵工作中不斷涌現(xiàn)的先進模范，進一步發(fā)掘和選樹一批叫得響、立得住、推得出的重大典型。

7.建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。根據(jù)部署，創(chuàng)先爭優(yōu)活動今年將進入總結(jié)深化階段。各單位要抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討，努力將創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效做法轉(zhuǎn)化為具有長遠指導(dǎo)意義的理論成果。健全完善“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”、“雙強爭先”、“閃光言行”展示評比、領(lǐng)導(dǎo)干部“兩聯(lián)系一蹲點”制度和“調(diào)研課題責任制”等長效機制，形成推動服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的制度體系，進一步推進基層黨建工作制度化、規(guī)范化、程序化。

三、大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力

8.加強各單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。要繼續(xù)強化學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持和完善黨委（組）理論中心組學(xué)習(xí)制度，及時組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、省第十三次黨代會和市第三次黨代會精神；完善蹲點聯(lián)系制度，以蹲點調(diào)研、破解難題為主要內(nèi)容，結(jié)合各單位實際，扎實開展“摸實情、干實事、求實效，強責任、強服務(wù)、強效能”活動。

9.加強民主集中制建設(shè)。推進黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開，營造良好的黨內(nèi)民主環(huán)境。完善黨委工作機制和議事規(guī)則，健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力將領(lǐng)導(dǎo)班子打造成為司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展的堅強核心。

10.加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。認真學(xué)習(xí)貫徹中紀委十七屆七次全會精神，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，構(gòu)建多層次的廉政風險點防控體系，樹立廉潔辦事意識。

11.繼續(xù)做好干部協(xié)管工作。認真履行協(xié)管工作職責，與地方黨委共同選好、管好、用好司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部，積極探索協(xié)管工作方式方法。

12．完善縣（市、區(qū)）司法局工作綜合考評體系。修訂《縣（市、區(qū)）司法局2012年度工作綜合考評細則》，增強考評工作的針對性、有效性，努力發(fā)揮考核評價體系在推動司法行政事業(yè)和干部隊伍建設(shè)中的綜合效應(yīng)。

四、深入實施“固本強基”工程，進一步推進干警隊伍正規(guī)化建設(shè)

13.深入實施“固本強基”工程。按照司法部的統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，認真組織開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，要堅持從實際出發(fā)，加強分類指導(dǎo)，以推進司法所組織機構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為內(nèi)容，認真部署開展“五好司法所”創(chuàng)建活動，全面規(guī)范司法所的建設(shè)和管理。

14.推進基層干部隊伍建設(shè)。加強對司法所、公證處等基層干部隊伍狀況的調(diào)研和管理工作的指導(dǎo)。推進人員編制、職級晉升、教育培訓(xùn)、崗位津貼、經(jīng)費保障向基層傾斜，提高基層干部職工的政治待遇、職級待遇，真正把有經(jīng)驗、有水平的干部穩(wěn)定在基層一線。通過不懈努力，逐步形成一支力量充足、素質(zhì)優(yōu)良的一線干部隊伍。

15.加強機構(gòu)建設(shè)和政法專項編制管理。做好2012年新增編制的分配下達和新增編制落實工作；積極爭取機構(gòu)編制部門支持，建立健全社區(qū)矯正工作機構(gòu)建設(shè)；組織開展司法行政專項編制使用情況調(diào)查，糾正挪用、占用、浪費編制現(xiàn)象，提高編制使用效能；按編辦的工作要求，認真做好機構(gòu)編制實名制管理和數(shù)據(jù)日常維護管理等工作；認真落實司法行政系統(tǒng)新增政法專項編制及早、足額用到基層一線。積極推進機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)范化，科學(xué)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職位、職數(shù)，調(diào)整機關(guān)職能，進一步完善局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)各科室崗位職責。加強編制管理，適時調(diào)整編制結(jié)構(gòu)，重新編報各部門公務(wù)員職位說明書，深化機構(gòu)改革工作。

16.切實做好政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點班相關(guān)工作。按照省司法廳的部署，會同有關(guān)部門，認真做好司法行政系統(tǒng)政法院校招錄體制改革試點工作，扎實抓好試點班學(xué)員頂崗實習(xí)、教育培養(yǎng)等工作。

五、繼續(xù)開展教育培訓(xùn)，進一步提升隊伍整體能力。

17.突出抓好政治培訓(xùn)。及時開展黨的十八大和省第十三次黨代會精神專題輪訓(xùn)。重點組織好以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和省第十三次黨代會精神、踐行政法干警核心價值觀為主題的全市司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班。

18.著力抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。配合省司法廳做好軍轉(zhuǎn)干部、新進地市司法局班子成員培訓(xùn)，選派新任司法局長參加司法部舉辦的培訓(xùn)；配合開展全省新任政工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強政工干部干部人事制度改革理論和近年來頒行人事工作規(guī)章制度學(xué)習(xí)。按照司法部的要求，組織參加心理咨詢師培訓(xùn)，增加參訓(xùn)人員，提高取得資格證書的比例。鼓勵和支持干部學(xué)歷教育，特別是專業(yè)研究生等學(xué)歷教育，優(yōu)化干部知識結(jié)構(gòu)。抓好法律服務(wù)隊伍教育，按照分類指導(dǎo)、分級負責原則，以集中培訓(xùn)、專題論壇、遠程教育、主題活動等形式，分別對律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員等廣大法律服務(wù)工作者進行政治理論、業(yè)務(wù)知識、工作實務(wù)、職業(yè)道德培訓(xùn)。

六、著眼提升黨性修養(yǎng)和履職能力，爭做讓組織放心、干部信任、群眾滿意的政工干部

19.加強政工隊伍自身能力建設(shè)。扎實開展“迎接十八大，爭當‘三服務(wù)’優(yōu)秀標兵、爭創(chuàng)‘兩滿意’模范部門”活動。舉辦政工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強干部人事制度改革理論和新頒人事工作規(guī)章制度學(xué)習(xí)；適時表彰“講黨性、重品性、作表率”先進集體和先進個人。

20.認真落實政工干部崗位風險防范管理。堅持從嚴要求、從嚴管理，進一步健全崗位風險防范管理機制，完善風險報告、談話提醒等配套措施，開展崗位風險防范評議。嚴格執(zhí)行“十必須”、“十嚴禁”和“五條禁令”等規(guī)定，講規(guī)則、守規(guī)矩，不斷提高政工隊伍自身素質(zhì)。