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為貫徹落實全國、省、市、區綜治工作會議精神，切實加強我區社區服刑人員的管理，根據我區社會管理創新試點工作方案，結合我區司法行政工作實際，特制定如下實施計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以深化“平安”建設為載體，以破解影響社會和諧穩定的體制性障礙、機制性束縛、保障性困擾為重點，結合社區矯正工作要求，抓好社區服刑人員的改造工作，為實現科學發展、跨越發展營造良好的社會環境。

二、目標任務

以改造好社區服刑人員，預防和減少重新違法犯罪為主線，立足于社區服刑人員在思想上幫教、生產生活上幫扶、行為上規范。要辦好公益勞動基地，在勞動中改造罪犯，切實提高社區服刑人員的勞動技能和謀生本領，有效預防和減少社區服刑人員重新違法犯罪，把社區服刑人員重新犯罪率控制在1%以內。

三、方法步驟

主題實踐活動分為三個階段：

（一）動員部署階段（年10月份）。開好“三個會”搞好思想發動工作：一是主題實踐活動領導小組召開會議，傳達學習上級文件精神，研究具體貫徹意見；二是召開專題會，開展調查研究，找準試點工作的突破口；三是召開動員部署會，全面部署“辦好社會公益勞動基地，推動社區矯正工作開展”主題實踐活動的各項工作。

（二）組織實施階段（年11月至年3月）。各司法所至少指定1個公益勞動基地作為主題實踐活動單位。公益勞動基地既要突出“公益”性質，又要符合社區服刑人員勞動改造的要求。司法所要嚴格按照有關規定組織社區服刑人員開展公益勞動。公益勞動要考慮社區服刑人員的身體狀況、作息安排、個人特長等因素，盡量做到勞動時間、勞動形式、勞動強度因人而異，要盡量避免勞動形式單一、勞動強度過于繁重、勞動安全和勞動衛生缺乏保障等現象。

（三）總結完善階段（年月至5月）。各司法所要認真總結社區矯正公益勞動的經驗做法；分析存在的問題并提出解決辦法；建立社區矯正公益勞動長效機制，確保工作常態化。區社區矯正試點工作領導小組適時召開經驗交流會，表彰一批先進單位和優秀個人。

四、組織領導

為辦好社會公益勞動基地，推動社區矯正工作開展，確保按時保質完成任務，決定由區領導掛鉤聯系項目，成立辦好社會公益勞動基地，推動社區矯正工作領導小組和工作隊，組成人員如下：

掛鉤聯系領導

領導小組下設辦公室，掛靠在區司法局基層工作科，負責“辦好社會公益勞動基地，推動社區矯正工作開展”主題實踐活動的日常工作。

工作隊由司法局基層科同志任隊長，各司法所全體干警為成員。

五、原則要求

（一）以人為本。要按照以人為本的原則，把“寬嚴相濟”和“人性化管理、親情化服務”貫徹于創新活動的全過程。要突出“教育、感化、挽救”和“懲罰與改造相結合、教育與勞動相結合”的方針，注重改造社區服刑人員的犯罪心理和反社會人格，從源頭上預防重新違法犯罪。

（二）突出重點。公益勞動要和社區服刑人員的日常表現結合起來，因人而異，不能搞“一刀切”。對于積極接受改造，表現較好的社區服刑人員，可以在規定的范圍內靈活安排公益勞動時間和公益勞動形式；對于改造不積極的社區服刑人員，可以適當增加公益勞動時間和勞動強度。

（三）落實責任。各司法所要加強對社區服刑人員公益勞動的管理，切實辦好社會公益勞動基地，推動社區矯正工作開展。要按照《區社區服刑人員動態報備辦法》（司[]32號）的要求對公益勞動開展情況進行如實報備。