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2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。全縣審計工作要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，牢固樹立科學審計理念，不斷強化審計保障國家經(jīng)濟社會運行的免疫系統(tǒng)功能。堅持審計創(chuàng)新，加快審計轉(zhuǎn)型，實行科學管理，提高審計質(zhì)量，為促進全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展做出新貢獻。根據(jù)上級部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，特制訂2012年度縣審計（調(diào)查）項目計劃。

一、財政收支審計

（一）本級財政預算執(zhí)行情況審計。緊緊圍繞科學發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持“把握總體、揭露問題、規(guī)范管理、推動改革、提高績效、維護安全”的總體思路，按照《“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》和構(gòu)建財政審計大格局的要求，全面掌握2011年度縣級財政預算和部門預算執(zhí)行整體情況，客觀評價執(zhí)行結(jié)果及成效，著力揭示預算編制、預算分配、財政改革和資金使用等方面存在的突出問題，從體制、機制、制度層面分析原因，提出改進建議，以充分發(fā)揮審計在在完善國家治理和保障國家經(jīng)濟社會健康運行中的“免疫系統(tǒng)”功能作用。對財政部門預算執(zhí)行審計，重點關(guān)注財政政策貫徹執(zhí)行、預算編制和執(zhí)行、非稅收入收繳管理、部門預算管理、國庫集中支付制度落實、國有資本經(jīng)營預算管理、政府性基金預算管理、轉(zhuǎn)移支付資金管理分配、專項資金管理及績效、專戶資金管理、往年審計報告和審計決定落實整改情況等。通過審計，全面、系統(tǒng)地揭示預算編制、預算分配、預算執(zhí)行、專項資金管理使用等方面存在的突出問題，推動健全完善統(tǒng)一、完整的預算體系，促進嚴格預算約束，規(guī)范財政管理。同時，結(jié)合經(jīng)濟責任審計，對縣住建局、物價局、信訪局、縣科協(xié)等部門2011年度預算執(zhí)行情況進行審計，全面掌握2011年度部門預算執(zhí)行和收支余總體情況，以及其它違規(guī)違法問題。審計結(jié)果納入本級財政預算執(zhí)行審計“兩個報告”。

（二）地稅系統(tǒng)審計。以完善征管制度、提高征管質(zhì)量為目標，在市審計局的統(tǒng)一組織下，對縣地稅部門2011年度稅收征管情況進行審計。同時，選擇部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和重點稅種進行審計，重點關(guān)注國家稅收政策執(zhí)行情況、地稅部門征管職責履行情況、對代扣代繳和委托代征單位的監(jiān)管情況以及上年度審計報告和審計決定落實情況，著力揭示和反映地稅部門在貫徹執(zhí)行國家稅收政策，履行征管職責方面存在的突出問題，從完善稅收征管制度、健全征管機制角度，提出改進意見。審計結(jié)果于3月底前上報市審計局，審計結(jié)果納入本級財政預算執(zhí)行審計“兩個報告”。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計。以維護財經(jīng)秩序、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政、提高財政資金管理水平和使用效益為目標，對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府財政決算進行審計。重點檢查揭露擅自減、免、緩、先征后返稅費政策等問題，以及隱瞞截留、漏征少征各項預算收入，采用技術(shù)手段違規(guī)虛增收入問題，以及違規(guī)分配使用預算資金和轉(zhuǎn)移支付資金，擠占挪用專項資金，決策失誤造成損失浪費、國有資產(chǎn)流失以及資金使用效益不高等問題，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范管理。審計結(jié)果11月底前報市審計局和縣政府。

二、民生資金（項目）審計

（四）保障性住房跟蹤審計。以促進國家各項保障性住房政策的有效落實和工作統(tǒng)一目標任務(wù)的全面完成為目標，按照上級審計部門統(tǒng)一部署和要求，對“十二五”期間我縣城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)目標任務(wù)完成情況進行跟蹤審計。通過審計，揭示保障性住房建設(shè)和分配管理中存在的突出問題并分析原因，促進保障性住房的公平分配和規(guī)范管理，推動住房保障制度的發(fā)展與完善。2012年下半年開始，審計結(jié)果2013年1月底前報市審計局和縣政府。

三、政府投資審計

（五）全縣住宅專項維修資金（基金）交管用情況專項審計調(diào)查。以促進住宅專項維修資金（基金）政策落實，保證資金（基金）的安全和合理使用，維護房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益為目標，對全縣2009年至2011年的住宅專項維修資金（基金）的收、管、用、效情況進行專項審計調(diào)查。通過調(diào)查，全面掌握我市住宅專項維修資金規(guī)模，揭示在征集、管理和使用過程中存在的突出問題，加強綜合分析，提出改進意見和建議，保證住宅專項維修資金的及時交存、合理使用和保值增值，保障資金真正取之于民、用之于民，切實維護好廣大人民群眾的切身利益。審計結(jié)果3月底前報市審計局和縣政府。

（六）工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理情況審計調(diào)查。在市審計局的統(tǒng)一組織下，繼續(xù)對中央擴內(nèi)需、保增長新增投資項目、省擴內(nèi)需重點建設(shè)項目調(diào)控資金、中小學校舍安全工程、農(nóng)村住房和危房改造等有關(guān)項目、資金開展審計和審計調(diào)查。對涉及上述項目依據(jù)審計署《關(guān)于進一步加強工程建設(shè)項目審計工作的意見》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案的通知》、省審計廳《關(guān)于在建設(shè)項目審計中貫徹落實工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的指導意見》等，重點圍繞工程建設(shè)審批、招標投標、土地出讓、質(zhì)量安全管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展審計。審計結(jié)果11月底前上報市審計局和縣政府。

（七）中小學校舍安全工程建設(shè)跟蹤審計和審計調(diào)查。在市審計局的統(tǒng)一組織下，繼續(xù)對中小學校舍安全工程建設(shè)情況進行跟蹤審計和審計調(diào)查。重點對資金使用、項目管理、工程質(zhì)量及校舍排查鑒定等情況進行審計和審計調(diào)查。審計和審計調(diào)查結(jié)果分別于6月10日和12月10日前報市審計局和縣政府。

（八）縣屬重點建設(shè)工程項目審計和審計調(diào)查。圍繞我縣重點工程，按照《2012年縣政府投資建設(shè)項目審計計劃》文件確定的城區(qū)道路、廉租住房、運河大橋、信河路東段等縣屬重點建設(shè)工程項目進行跟蹤審計和竣工決算審計。通過審計，提出加強和改進政府投資的意見建議，幫助項目管理單位堵塞漏洞，加強內(nèi)部管理，規(guī)范項目操作行為，確保縣政府財政資金安全有效。

四、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計

（九）領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。結(jié)合預算執(zhí)行審計完成對縣住建局、物價局、信訪局、縣科協(xié)4個單位主要負責人的離任經(jīng)濟責任審計，審計結(jié)果納入本級預算執(zhí)行審計“兩個報告”；年內(nèi)，完成對環(huán)保局、文廣新局、縣府辦等單位主要負責人的離任經(jīng)濟責任審計；完成對國土資源局、水務(wù)局、畜牧獸醫(yī)局進行任中經(jīng)濟責任審計；按照縣委安排，隨時完成對主要負責人的任期經(jīng)濟責任審計。

五、專項審計和審計調(diào)查

（十）體育彩票公益金專項審計。以摸清體育彩票公益金收支余情況，規(guī)范體育彩票公益金的管理和使用為目標，對全縣2010年至2012年6月體育彩票公益金的分配、管理和使用情況進行專項審計。通過審計，揭露和查處滯留、擠占挪用、損失浪費等影響體育彩票公益金管理和使用效益問題，確保資金專款專用，提高資金使用效益。2012年9月上旬開始，審計結(jié)果10月上旬報市審計局和縣政府。

（十一）全縣行業(yè)協(xié)會收支管理審計。以摸清行業(yè)協(xié)會發(fā)展情況，反映管理中存在的問題，促進行業(yè)協(xié)會健康和規(guī)范發(fā)展為目標，對全縣行業(yè)協(xié)會收支管理情況進行審計。通過審計，揭露和查處行業(yè)協(xié)會的會費收入是否按規(guī)定收取，支出有無擠占挪用、濫發(fā)亂支現(xiàn)象，其他收入來源是否合法，會計核算是否規(guī)范等。審計結(jié)果于10月底前報市審計局和縣政府。

（十二）全縣交通系統(tǒng)專項資金審計。以摸清交通系統(tǒng)專項資金管理使用總體情況，對2010年至2011年度縣交通系統(tǒng)的運管費、養(yǎng)路費返還資金、縣鄉(xiāng)交通設(shè)施獎勵資金以及農(nóng)村公路養(yǎng)護資金等專項資金進行審計，反映管理使用中存在的問題，促進各項專項資金的規(guī)范管理及使用。審計結(jié)果于9月底前報市審計局和縣政府。

六、黨政領(lǐng)導和上級審計部門交辦審計事項

（十三）按照縣委、縣政府要求，完成審計部門牽頭或配合的任務(wù)；及時完成領(lǐng)導臨時交辦的各類事項，為促進和諧建設(shè)服務(wù)。

（十四）按照上級審計部門要求，選派骨干力量參加省、市統(tǒng)一組織的社會保障資金、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)專項資金等審計及專項審計調(diào)查；及時完成上級審計部門授權(quán)的其他審計項目。