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指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導，堅持科學發展觀，堅持以人為本思想，全面貫徹落實全省農村衛生工作會議精神，把維護好、實現好、發展好人民群眾的健康權益作為衛生工作的出發點和落腳點；堅持社會效益和經濟效益相統一，堅持城鄉一體相互促進，堅持在穩定中求發展，著力解決群眾最關心、反映最強烈的問題；堅持解放思想，轉變觀念，真抓實干，開拓進取，開創我縣衛生事業發展的新局面。

具體工作：把握五個方向，啟動五項工程，推進五項工作。

一、把握五個方向

一是咬定宗旨不放松。始終堅持為人民健康和社會主義現代化建設服務的衛生工作方針，把人民群眾的利益放在首位，把患者的需求作為努力方向，把保障我縣經濟社會發展作為不懈追求。

二是咬定發展不放松。始終堅持抓住機遇、加快發展的戰略思想，既要努力推進基本建設，改善就醫環境，又要努力增強綜合實力，充實內涵，把加快發展和科學發展統一起來，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求。

三是咬定人才不放松。堅持人才興衛的根本策略，加強對引才、育才、用才、留才機制研究，利用各種載體，積極引進和培養緊缺的學科帶頭人和業務骨干，大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的環境氛圍。

四是咬定管理不放松。堅持不斷完善并嚴格執行各種管理制度，建立長效管理機制，努力實現管理思想現代化、管理體制系統化、管理方式科學化、管理效能高效化、管理行為法制化。

五是咬定法治不放松。堅持依法行政、依法行醫，不斷增強法律意識，提高法律素養和依法辦事能力；強化經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，促進信息公開，建立科學、民主、規范的行政決策機制。

二、啟動五大工程

1、啟動“公共衛生建設”工程。全面貫徹落實縣政府關于《進一步加強農村公共衛生工作的實施意見》，做好參謀，加強溝通，強化政府主地位作用，明確縣、鎮兩級農村公共衛生責任；及時總結農村公共衛生聯絡員制度工作經驗，規范明確工作制度和考核制度，確保各項農村公共衛生工作任務落到實處；制訂和完善各類重大公共衛生事件應急預案，加強以流行病學調查、醫療救治等人員為主的應急反應隊伍建設，強化應急反應演練和培訓，提高現場快速處置能力；進一步健全衛生監督體系，促進衛生監督工作重心下移，探索農村衛生監督工作新路子，切實加強基層和農村的衛生監督執法力量，有效保障城鄉居民健康安全；進一步抓好醫療救治體系建設，以農村中心衛生院200強建設為載體，重點提高衛生院產科、急救等醫療技術服務水平，增強農村基本醫療服務的區域輻射能力。

2、啟動“農民健康”工程。重點抓好合作醫療工作規范管理，繼續加強制度建設和合作醫療基金管理，不斷提高管理能力和效率，保證合作醫療資金安全，加強經辦機構的規范化管理，完善監督機制，進一步提高信息化管理水平，扎實做好免費體檢工作，保證合作醫療政策穩步推進，探索推進城鄉基本醫療保障體系的并軌；結合全縣“十村示范、百村整治”、“萬里清水河道整治”等工程，加快推進農村改水改廁、環境治理等工作；加強愛國衛生運動，鞏固各項創建成果，聘用專業消殺公司開展除四害工作，提高除四害工作成效；進一步加大農村健康宣教工作力度，通過宣傳資料進村、手機短信發送等多種形式，全面提高城鄉居民健康意識。

3、啟動“社區衛生服務”工程。建立和完善以縣級醫療衛生單位為指導、鎮衛生院為樞紐、社區衛生服務站為基礎的農村公共衛生服務網絡；加快城鎮社區衛生服務站建設步伐，突出抓好社區衛生服務站的內涵建設，通過完善服務功能、轉變服務模式、完善運行機制等手段，進一步規范醫療服務，強化社區衛生服務“六位一體”功能；加強與計生、殘聯等部門的聯系，不斷拓寬社區衛生服務領域；推進雙向轉診工作的開展，形成“小病進社區，大病進醫院”的醫療服務新格局。

4、啟動“科教興衛”工程。大力實施科教興衛戰略，圍繞“培養、吸引、用好”三個環節，進一步調整衛生人才隊伍結構，優化衛生人力資源配置；制定和落實有利于引導、吸引衛生人才向農村基層流動的政策；有計劃、有步驟地抓好衛生管理人才、專業技術人才的培養；加強醫學科技的普及與提高，廣泛開展各類培訓，全面提高衛生隊伍人員整體素質。

5、實施“中醫藥攀登工程”。啟動中醫先進縣創建工作；抓好中醫重點專科建設，切實提高中醫藥服務能力；加快中醫藥繼承與創新，堅持中西醫并重，推動中西醫結合；探索開展中醫藥進社區衛生服務站工作，充分發揮中醫藥在公共衛生和城鄉社區衛生服務中的作用，提高中醫藥資源利用率和服務參與率；重視農村中醫藥人才隊伍的培養，提高中醫藥知識創新和技術創新水平。

三、推進五項重點工作

一是努力推進重大疾病防治工作。重點加強霍亂、艾滋病、結核病、病毒性肝炎等重大傳染病防治工作，落實各項防治措施，降低病死率。要將疫苗免疫作為傳染病重點防治措施，把流動人口作為重點防治人群，進一步提高計劃免疫接種率和接種效果。普及艾滋病、性病防治知識，推廣公共場所放置安全套工作，進一步加強重點人群監測，加強艾滋病病毒感染者和患者的管理和服務。繼續加強結核病控制項目工作，落實免費檢查治療措施，不斷提高結核病涂陽病人發現率和治愈率。扎實開展傳染病疫情網絡直報，慢性疾病監測和全死因調查工作，不斷提高工作質量和工作水平。切實做好婦幼保健各項工作，推進規范化產科門診、兒保門診創建工作，進一步降低全縣剖腹產率，各項工作指標要繼續保持較高工作水平。

二是努力推進衛生監督執法工作。嚴格實施衛生許可，加大衛生行政處罰力度。以全面推行食品衛生監督量化分級管理制度為載體，繼續實施食品放心工程和食品安全整治，組織各種專項監督活動，重點加強對學生集體供餐食堂衛生監督檢查、集貿市場規范管理，防止食物中毒等惡性事件發生。加強傳染病防治、職業衛生監管、醫療市場整頓，做好飲用水監管工作。

三是努力推進醫院規范管理。繼續深入開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動,加強醫院管理，完善規章制度，強化監督檢查，促進醫療行為規范，進一步提高醫療質量，全面提升醫院管理水平。正確審視醫院當前所面臨的困難，從行業自律抓起，嚴格執行省醫療服務價格調整政策，進一步規范藥品招標采購工作，從嚴控制醫藥比例，努力緩解群眾“看病難、看病貴”問題。重視醫學科技和人才培養，全方位、多渠道做好各種人才的吸納工作，進一步加強學歷教育、繼續醫學教育、鄉村醫生教育，提高衛生的整體服務能力。加快科技創新步伐，充分調動醫務人員科研積極性，在醫學科技創新方面取得新的突破。

四是努力推進衛生基本建設。加快基礎衛生設施建設步伐，進一步改善廣大群眾就醫環境。縣疾控中心和衛生監督所遷建項目、縣人民醫院遷建項目兩項省重點項目土建動工，沈蕩醫院遷建項目、縣婦保院樓、百步衛生院醫療樓、海塘衛生院醫療樓爭取竣工，郊區衛生院住院樓爭取立項，并做好前期相關工作。同時更新提高衛生院醫療設備檔次，重點是有計劃、分層次購置更新全縣衛生院急救方面醫療設備，為提升全縣醫療搶救水平打好基礎。

五是努力推進行風建設。以開展“雙優一滿意”活動為新起點，加強職業道德教育，在全系統掀起向勞模學習高潮，強化以人為本的工作理念。建立健全教育、制度、監督并重的防范體系，從制度上堵住可能產生不正之風的漏洞，形成有效的內部約束機制。加大創建文明行業工作的力度，進一步完善治理措施，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，探索開展各項優質服務措施，努力提高服務質量，推動行風建設再上一個新臺階。