銀行法制宣傳教育規(guī)劃

時(shí)間:2022-08-05 09:37:16

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銀行法制宣傳教育規(guī)劃

為適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)普法工作的新要求,深化中心支行系統(tǒng)“法治央行”建設(shè),構(gòu)建對(duì)外依法行政、對(duì)內(nèi)依法治行的工作格局,進(jìn)一步提高干部職工和社會(huì)公眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì),提高轄區(qū)金融法治化進(jìn)程,結(jié)合我中心支行實(shí)際,特制定“六五”普法規(guī)劃如下:

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則

(一)指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹南京分行金融法制工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),適應(yīng)“十二五”時(shí)期轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融和社會(huì)發(fā)展的要求,充分發(fā)揮央行職能,圍繞中心、服務(wù)大局,廣泛開(kāi)展金融法制宣傳教育,大力推進(jìn)中心支行系統(tǒng)依法行政,著力提高社會(huì)公眾遵守金融法律法規(guī)的自覺(jué)性,為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,服務(wù)民生營(yíng)造良好的金融法治環(huán)境。

(二)總體目標(biāo)

通過(guò)“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施,廣泛深入地開(kāi)展金融法制宣傳教育。以扎實(shí)有效的法治實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)中心支行系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念,提升決策和依法管理的能力;進(jìn)一步促進(jìn)廣大職工熟悉掌握金融法律知識(shí),熟練運(yùn)用業(yè)務(wù)法規(guī),提升依法行政的能力;進(jìn)一步建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,提升維護(hù)人民銀行合法權(quán)益的能力;進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾的金融法律意識(shí),提升其遵紀(jì)守法的能力。

(三)工作原則

堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞“法治央行”建設(shè)總體目標(biāo)和人民銀行中心工作,安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù),為中心支行的各項(xiàng)工作提供法律支持與法律服務(wù)。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),效果為先。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),講求實(shí)效,突出重點(diǎn),根據(jù)普法的內(nèi)容與對(duì)象,因地制宜地制定工作計(jì)劃、工作要求,有區(qū)別地開(kāi)展各項(xiàng)工作,增強(qiáng)針對(duì)性與時(shí)效性。

堅(jiān)持面向社會(huì),服務(wù)民生。堅(jiān)持將法制宣傳教育與社會(huì)公眾的金融知識(shí)需要相結(jié)合,在普法工作中實(shí)現(xiàn)豐富社會(huì)公眾金融知識(shí),提升社會(huì)公眾法律素養(yǎng)的有機(jī)融合,為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,服務(wù)民生營(yíng)造良好的金融法治環(huán)境。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新求變。積極探索新時(shí)期下金融法制宣傳教育工作的內(nèi)在規(guī)律,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)革新對(duì)普法工作提出的新要求、新挑戰(zhàn),堅(jiān)持創(chuàng)新工作思路,充分運(yùn)用新興技術(shù)與媒介,拓展金融法制宣傳教育工作的空間與深度,擴(kuò)大中心支行工作的影響。

二、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)法治理念宣傳教育,營(yíng)造法治氛圍。

教育和引導(dǎo)中心支行干部職工深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法治理念的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本規(guī)律,大力宣傳《人民銀行法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、金融法規(guī)規(guī)章以及基本民事法律,倡導(dǎo)守法光榮、違法可恥的辦事原則,為推動(dòng)各項(xiàng)法律法規(guī)在中心支行系統(tǒng)的貫徹落實(shí),形成學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍奠定基礎(chǔ)。

(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度,實(shí)現(xiàn)依法決策。

嚴(yán)格執(zhí)行黨委中心組定期學(xué)習(xí)制度,把法制學(xué)習(xí)納入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,每年舉行1-2期的法律專(zhuān)題學(xué)習(xí),作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要方面,認(rèn)真組織實(shí)施。以金融法律法規(guī)為重點(diǎn),不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律理論修養(yǎng),以法律作為決策與辦事的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)依法決策、依法管理。

(三)深化干部職工學(xué)法用法,促進(jìn)依法行政。

利用中心支行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)頁(yè)、新行員培訓(xùn)、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、法制講座、法律專(zhuān)題討論等多種渠道與載體,在普通干部職工中開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)法活動(dòng),將知曉熟悉與人民銀行履職相關(guān)的法律法規(guī)作為干部職工的基本要求加以執(zhí)行;以執(zhí)法人員為著力點(diǎn),組織好執(zhí)法崗位職能法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),突出執(zhí)法程序合規(guī)、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法結(jié)果正確的實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)與教育,及時(shí)開(kāi)展新頒布實(shí)施的法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí),確保對(duì)外依法行政;加強(qiáng)對(duì)干部職工法律知識(shí)水平和依法辦事能力的考試或考核評(píng)估。將考試或考核評(píng)估成績(jī)作為評(píng)定工作業(yè)績(jī)與能力以及年度考核、任職、晉升的依據(jù)之一,形成法律學(xué)習(xí)的硬指標(biāo)、硬約束。

(四)加大對(duì)社會(huì)的金融法制宣傳,優(yōu)化金融法制環(huán)境。

利用地方政府網(wǎng)站、中心支行政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)、行政服務(wù)大廳窗口等各種宣傳媒介和宣傳渠道,不斷加大金融知識(shí)和金融法規(guī)的宣傳,努力增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)金融法規(guī)的認(rèn)知度和守法意識(shí);組織開(kāi)展3.15消費(fèi)者保護(hù)日、12.4全國(guó)法制宣傳日等活動(dòng),以社會(huì)公眾的需求為導(dǎo)向,積極開(kāi)展形式多樣的支付結(jié)算、征信管理、人民幣管理等專(zhuān)題宣傳活動(dòng),廣泛宣傳法律法規(guī)賦予的權(quán)利和義務(wù),切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾的權(quán)利、責(zé)任意識(shí);根據(jù)新形勢(shì)下金融宏觀審慎監(jiān)管的要求,大力開(kāi)展對(duì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的普法活動(dòng),通過(guò)組織業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、研討會(huì)等形式,促進(jìn)其對(duì)金融法律法規(guī)尤其是新的法規(guī)政策的了解把握,努力提高金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)職工的金融法制觀念,促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng)。

(五)挖掘網(wǎng)絡(luò)普法的潛力,擴(kuò)展普法效用。

將網(wǎng)絡(luò)普法作為普法的重要載體,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體信息量大、傳遞迅速、內(nèi)容豐富、受眾面廣、互動(dòng)性參與性強(qiáng)等傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的特殊優(yōu)勢(shì),使網(wǎng)絡(luò)逐漸成為普法宣傳工作的重要陣地。要進(jìn)一步完善金融服務(wù)網(wǎng),設(shè)置靈活多樣的欄目,及時(shí)更新內(nèi)容,增強(qiáng)普法內(nèi)容的可讀性、知識(shí)性和趣味性,增強(qiáng)與社會(huì)公眾日常生活、工作、學(xué)習(xí)密切相關(guān)的金融法制宣傳教育項(xiàng)目,培育其法治精神;注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性功能,以在線(xiàn)咨詢(xún)、在線(xiàn)訪(fǎng)談、在線(xiàn)論壇、在線(xiàn)調(diào)查等形式,開(kāi)展網(wǎng)民與網(wǎng)站即時(shí)互動(dòng)溝通,引導(dǎo)網(wǎng)民廣泛討論,使金融法制宣傳教育更具有貼近性,及時(shí)回復(fù)網(wǎng)民在線(xiàn)咨詢(xún),增強(qiáng)吸引力;堅(jiān)持正面引導(dǎo)的原則,特別是在處置、報(bào)道社會(huì)熱議的話(huà)題時(shí),應(yīng)把握好角度,要善于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體,強(qiáng)化監(jiān)督制約、有效維護(hù)和提升人民銀行的公信力。

(六)開(kāi)展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳,提高金融消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。

多方位、多渠道宣傳金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作,重點(diǎn)宣傳金融消費(fèi)者享有的權(quán)利義務(wù),投訴途徑與方式以及金融消費(fèi)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)防范,提高金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的社會(huì)認(rèn)知度,提升金融消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。同時(shí)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu),定期或不定期利用網(wǎng)絡(luò)和平面媒體開(kāi)展金融消費(fèi)知識(shí)普及教育,講解金融產(chǎn)品的特征、功能和隱含的風(fēng)險(xiǎn),提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)防范技能。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌實(shí)施。

各單位、各部門(mén)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),把“六五”普法擺上重要議事日程,納入工作計(jì)劃,統(tǒng)一考慮,統(tǒng)一部署。中心支行成立由行長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管行領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu),轄區(qū)各市支行也要參照中心支行成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),落實(shí)人員與工作經(jīng)費(fèi)保障。各單位、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際,整合宣傳資源,統(tǒng)籌安排,科學(xué)、合理地制定本單位、本部門(mén)工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?,認(rèn)真組織開(kāi)展“六五”普法工作。

(二)堅(jiān)持普法教育與制度建設(shè)相結(jié)合。

各單位、各部門(mén)要以制度建設(shè)為基礎(chǔ),不斷完善黨委中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、行員法律知識(shí)年度考試考核制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度、法律顧問(wèn)咨詢(xún)制度等多項(xiàng)普法工作制度,使普法工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?。

(三)堅(jiān)持普法宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合

各單位、各部門(mén)要將普法工作列入執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員的基本工作職責(zé),增強(qiáng)在執(zhí)法中普法、在服務(wù)中普法的意識(shí)。要圍繞人民銀行中心工作和維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定為落腳點(diǎn),規(guī)范對(duì)外行政執(zhí)法與金融服務(wù),打擊金融違法違規(guī)行為。要進(jìn)一步豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式,以滿(mǎn)足社會(huì)公眾的新期待、新需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),增強(qiáng)金融法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)用性,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,提高金融法制宣傳教育的實(shí)際效果。

(四)強(qiáng)化督促檢查,推動(dòng)工作落實(shí)。

各單位、各部門(mén)要將普法工作作為依法行政工作的重要組成部分,每年組織對(duì)普法工作實(shí)施情況的督導(dǎo)、檢查,促進(jìn)年度普法工作計(jì)劃的全面落實(shí)。逐步建立普法工作評(píng)估考核機(jī)制,開(kāi)展普法規(guī)劃實(shí)施的年度和階段考核工作,把年度普法工作的成績(jī)作為評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的重要條件之一,確?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)得到落實(shí)。

四、工作步驟與安排

中心支行的“六五”普法工作從2011年開(kāi)始實(shí)施,到2015年結(jié)束。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段:2011年12月前,制定“六五”普法規(guī)劃,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂普法規(guī)劃,做好組織、宣傳、發(fā)動(dòng)工作。研究制定年度法制宣傳工作計(jì)劃。

(二)組織實(shí)施階段:2011年至2015年,依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定年度工作計(jì)劃。結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和中心支行年度工作重點(diǎn)開(kāi)展工作,做到部署及時(shí)、指導(dǎo)有力,督促到位,完成各項(xiàng)預(yù)定工作任務(wù),確保規(guī)劃的全面貫徹落實(shí)。

(三)檢查驗(yàn)收階段:2015年,在上級(jí)行的統(tǒng)一部署安排下,按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對(duì)中心支行機(jī)關(guān)開(kāi)展“六五”普法工作進(jìn)行總結(jié),積極主動(dòng)接受上級(jí)行和地方政府組織的“六五”普法考核驗(yàn)收。同時(shí)組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)各市支行“六五”普法工作的考核驗(yàn)收,圓滿(mǎn)完成“六五”普法工作。