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第一篇

為確保鎮黨的群眾路線教育實踐活動扎實有效開展，進一步統一思想、提高認識，切實增強學習的針對性和時效性。根據根據中共中央和省、市、縣委關于深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見和鎮黨委《鎮深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》要求，制定本學習計劃。

一、學習人員

鎮、村（社區）和鎮直屬相關單位全體黨員、干部。

二、學習時間

2014年2月至2014年9月

三、學習目的

通過學習黨章、黨的十八大報告、系列重要講話精神和相關專題材料，深刻理解開展教育實踐活動的重大意義，準確把握教育實踐活動聚焦作風建設、突出政治堅強，集中解決“四風”問題的目標要求。切實增強搞好教育實踐活動的政治責任感和使命感，切實增強貫徹群眾路線、改進工作作風的自覺性和堅定性，為牢固樹立宗旨意識和群眾觀點打下堅實思想基礎。

四、學習內容

圍繞樹立宗旨意識，群眾觀點，組織全體黨員、干部認真學習以下內容：

1、認真學習黨章，進一步加強黨性修養，提高黨員意識、宗旨意識和責任意識。

2、認真學習黨的十八大報告，進一步堅定理想信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

3、認真學習黨的十八屆三中全會會議精神，進一步增強推進深化改革的決心和信心，推進各項體制、制度、體系改革的貫徹落實。

4、認真學習一系列重要講話，體會并牢記“兩個百年”和中國夢的奮斗目標以優良作風貫徹黨的十八大精神，推進經濟社會事業發展升級。

5、認真學習黨的光輝歷史和優良傳統，認真研讀《論群眾路線—­­重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約反對浪費—重要論述摘編》、《為民務實清廉的踐行者》和中共萬安縣委黨的群眾路線教育實踐活動學習資料等六本書籍，牢記全心全意為人民服務的宗旨。

6、認真學習中央、省委、市委、縣委關于教育實踐活動工作會議精神，省委、市委主要負責同志有關重要講話精神，學習縣委重要會議精神和重大部署要求，學習鎮黨委重要會議精神和重大部署要求，學習先進典型，認真研讀教育實踐活動讀本，觀看“筑夢之基”、“信仰之光”、“小官大貪”等專題片，將精神和要求牢記在心。

五、學習方式

采取創新學習方式，運用靈活多樣的方式，深入開展學習教育，保證學習時間，提高學習效果。一要集中學。鎮集中學習和專題討論時間不少于一周。在每個星期一的例會上組織黨員干部集中學習或通過集中輔導報告、收看專題片等形式靈活開展。二要對比學。通過樹立并宣傳一批優良作風典型、開展一次廉政警示教育等方式，對比先進典型查找不足，對照反面案例深刻反思。三要調研學。領導班子要根據學習討論情況列出調研專題，安排班子成員根據職責分工，牽頭進行分頭調研、分類研究、分別破題，為開展好活動、改進作風、推動工作打基礎。四要專家授課學。邀請縣檢察院的檢察官或懂法的專業人士授課，講解新形勢下如何預防職務犯罪。五要送幫學。對年老體弱、文化程度不高的黨員，可采取上門送學、結對幫學等方式組織學習。注重利用節日和農閑時節，通過發放“征求意見表”等，抓好農村基層黨員、流動黨員的學習教育。

六、學習要求

1、各黨支部（黨總支）要精心組織，統籌安排，確保學習人員、學習時間、學習內容和學習效果的“四落實”。黨員、干部根據思想實際和工作實際制定學習計劃，開展學習討論，邊學習邊思考，邊學習邊改進。

2、在學習中領導班子和黨員、干部要以身作則，帶頭學習。各級領導干部要高標準，嚴要求，做表率，帶頭完成規定的學習任務，帶頭參加討論，帶頭撰寫心得體會，為黨員、干部做好示范。

3、每位黨員、干部要積極參加本單位組織的各項學習活動，認真做好讀書筆記，撰寫心得體會。

4、要妥善安排好工作。集中人員，集中時間，集中精力，組織好全體黨員、干部的學習活動，做到學習、工作“兩不誤、兩促進”。

各黨支部（黨總支）要按照本學習計劃，結合實際，制定各自的學習計劃，認真執行。活動開展情況要及時向鎮黨委教育實踐活動領導小組報告。

第二篇

根據《中共縣委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（萬發〔2014〕8號）和《中共鎮委員會關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（百黨發〔2014〕2號），現就鎮黨委班子開展黨的群眾路線教育實踐活動作出如下具體安排。

一、進行部署動員

1．召開專題黨委會。3月上旬，召開專題黨委班子會議，專題學習在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的重要講話、省委強衛書記在全省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的重要講話、市委王萍書記在全市黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話以及縣委李偉平書記在全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話精神，學習《中共中央關于開展第二批黨的黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》、《省第二批黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》和《市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，聽取我場黨的群眾路線教育實踐活動前期工作情況匯報，研究活動領導小組組成人員、“活動辦”工作人員和督導組人員名單，審定《鎮深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（討論稿）和《鎮黨委班子開展黨的群眾路線教育實踐活動工作方案》（討論稿）等相關文件，對有關準備工作進行研究部署。

2．建立黨委班子開展黨的群眾路線教育實踐活動聯系點。每位黨委班子成員確定1—2個基層單位或企業作為教育實踐活動聯系點。主要職責是：赴聯系點開展調查研究和檢查指導，推動教育實踐活動開好頭起好步；參加聯系點專題組織生活會，督促聯系點認真對照為民務實清廉要求查擺基層組織軟弱無力，服務的群眾意識和能力不強，辦事不公開、不公平、不公正等問題。開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。對群眾反映的有關問題做出書面說明。指導聯系點探索創新，及時總結提煉推進作風建設的有效舉措。

3．召開全鎮黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。3月18日上午召開動員大會，一是觀看《筑夢之基》、龔全珍同志先進事跡報告；二是張秋云同志作動員講話；三是縣委督導組組長講話。動員大會上，在參會人員范圍內開展民主評議。評議內容為：對黨委班子和班子成員作風方面情況進行總體評價；黨委班子和班子成員在“四風”等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議。民主評議表格交縣委督導組回收匯總。

4．召開全鎮黨的群眾路線教育實踐活動工作部署暨業務培訓會。時間安排在3月18日下午，由肖舜國同志作工作部署。

二、組織集體學習

3月20日，集中一天時間，認真開展以“弘揚井岡山精神、堅定理想信念、堅持群眾路線、堅決改進作風”為主題的集體學習活動。

1．組織集中理論學習。通過分組學習討論，集中參觀學

習等方式，組織班子成員，各黨支部書記等集中理論學習。重點學習：①黨章、廉政準則、黨的十八大報告、十八屆三中全會精神、十八大以來系列重要講話；②《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》、黨的光輝歷史和優良傳統以及《習在正定》、《同呼吸才能心相印——在正定工作期間堅持群眾路線紀實》；③省委十三屆七次、八次全會精神和市委三屆六次、七次全會精神以及《龔全珍日記選》、《井岡山斗爭時期與群眾路線》等。

2．開展正反典型教育。組織集體參觀康克清紀念館，觀看“永恒的信念”井岡山精神宣講報告會和《紅色故事匯》等專題片。組織機關干部集中觀看學習反腐倡廉警示教育片、違反中央八項規定典型問題專題片等。

三、廣泛征求意見

3月上旬開始，通過多種形式，廣泛征求對黨委班子開展群眾路線教育實踐活動的意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。重點了解黨委班子及其成員貫徹落實中央八項規定，反對“四風”等方面的情況以及意見。

1．帶頭深入基層廣泛征求意見建議。黨委班子成員集中深入分場、深入企業走訪調研，了解社情民意，聽取企業、群眾意見，解決實際問題。此外，通過設立征求意見箱，公布反映“四風”問題的專用信箱或電話，多渠道征求社會各界的意見建議。

2．深入活動聯系點開展調研走訪。借鑒縣委常委“五訪納諫”的做法，從3月上旬開始，黨委班子成員集中一段時間，各自帶著問題深入教育實踐活動聯系點開展調研走訪活動，以基層干部、農民和外出務工人員、退休老干部、企業管理人員和職工、教師和技術人員等為重點對象，采取召開民情懇談會、進行個別走訪、開展問卷調查、組織群眾評議、記好民情日記等方式，廣泛聽取干部群眾對“四風”突出問題的反映和對黨委班子開展教育實踐活動的意見建議，集中解決一批關系群眾切身利益的實際問題。調研結束后，及時梳理匯總群眾反映強烈的突出問題和提出的意見建議，對本級層面能解決的立即著手解決，對一時不能解決的，作出解釋和說明。

3．書面征求對黨委班子加強作風建設的意見。征求意見范圍：機關干部、鎮直單位負責人、“二代表一委員”、部分退休老干部、群眾代表。

4．開展以集中整治“四風”為主題的專題調研。由黨委教育實踐活動辦公室三個調研組，分別領題到各村（居）、各領域進行調研、征求意見。

5．專題總結黨委班子帶頭并推動全縣貫徹執行中央八項規定和省、市、縣委若干規定的情況。

6．開展班子成員帶頭“下訪聽訴、排憂解難”活動。黨委班子成員帶頭深入一線“下訪聽訴，排憂解難”，面對面聽取民眾訴求，心連心感受百姓心聲，實打實解決群眾難題。每位科級領導下基層走訪至少1個村、2個村點（1個村小組、1新農村示范點）、3戶重點戶（2戶幫扶戶、1戶信訪穩控戶）、4名黨員。每個工作日安排一位班子成員在坐班接訪。對群眾的合理訴求，及時依法按政策解決；對不合理訴求，做好解釋疏導工作；對疑難信訪問題，實行領導包案制。

匯總各種渠道征求到的意見，形成《關于對黨委班子加強作風建設征求意見的情況報告》、《關于全鎮集中解決“四風”等問題的調研報告》和《關于黨委班子帶頭并推動全鎮貫徹執行中央八項規定情況的報告》。

四、梳理查擺問題

4月中下旬，召開黨委班子加強作風建設專題會議，進一步學習在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的重要講話和省委強衛書記在全省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話精神，聽取《關于對黨委班子加強作風建設征求意見的情況報告》、《關于全鎮集中解決“四風”等問題的調研報告》和《關于黨委班子帶頭并推動全鎮貫徹執行中央八項規定情況的報告》，結合班子成員調研走訪與平時了解掌握的情況，對黨委班子執行中央八項規定、反對“四風”、加強作風建設存在的突出問題進行梳理查擺，明確整改重點、方向和責任分工。

五、召開專題民主生活會

5月中旬，圍繞為民務實清廉，圍繞解決“四風”問題和開展“五對照”，組織召開黨委班子專題民主生活會。邀請縣委督導組全體成員、縣紀委、縣委組織部領導參加，邀請3—5名黨員群眾旁聽。

專題民主生活會會期不少于1天。主要內容：聽取縣委督導組對黨委班子建設情況和存在突出問題的通報，黨委班子成員要緊扣主題，結合思想和工作實際，逐一進行自我剖析，開展批評和自我批評。

會前，黨委班子一要搞好專題學習，主要學習、鄧小平、、關于群眾路線的重要論述和系列重要講話精神；二要安排7天左右時間開展談心談話，黨委書記與班子成員逐一談心，班子成員與站所負責同志談心談話，班子成員之間互相談心，聽取意見建議；三要安排三天左右時間，圍繞加強作風建設、發揮表率作用，對照的重要講話精神和為民務實清廉要求，進行自我剖析，撰寫對照檢查材料。

會后，張秋云同志主持召開通報會，通報黨委班子民主生活會情況。同時，黨委形成專題民主生活會情況專題報告，報經縣委督導組審閱后，報縣委教育實踐活動辦公室，同時按程序上報縣紀委和縣委組織部。

黨委班子專題民主生活會、情況通報會方案另行制定。

六、抓好整改落實

7月份，召開黨委班子整改落實專題會議，聚焦“四風”問題，研究正風肅紀、整改落實、建章立制工作。主要內容是：針對前期查擺出來的“四風”方面的突出問題和梳理匯總的群眾反映強烈的切身利益問題，建立問題導向解決落實機制，研究制定黨委班子教育實踐活動整改方案和進一步加強作風建設等制度性規定，研究整改的具體項目和措施，按工作職能分解到責任領導和責任人員，明確整改目標和時間表。

專題會議計劃安排1天時間：上午，召開全體會議，通報整改方案的形成過程和主要內容并對整改方案進行討論；下午，與會人員審議通過修改后的整改方案。邀請縣委督導組到會指導，邀請黨代表、人大代表、政協委員和部分黨員群眾列席。整改方案審議通過后，報縣委督導組審閱把關后，按要求在一定范圍內公布。

7月開始，根據整改方案的安排認真抓好落實，重點落實好中央和省、市、縣委確定的專項整治任務、損害群眾利益的突出問題專項整治任務和我場全面深化改革的各項任務。

七、開展“回頭看”

9月，根據整改方案的目標要求和責任分工，派出督導組對整改方案的落實情況進行“回頭看”，重點檢查整改事項進展程度。對相對滯后的工作要分析原因，并提出加快推進措施。開展“回頭看”具體工作方案另行制定。

八、認真搞好總結

適時召開教育實踐活動總結大會。

總結大會結束時，對黨委班子成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，重點是解決問題、改進作風情況。評議表由縣委督導組負責回收匯總，向黨委反饋。

總結大會方案另行制定。

9月，形成《黨委班子開展黨的群眾路線教育實踐活動情況報告》和《鎮黨的群眾路線教育實踐活動情況報告》兩個報告經黨委會審定后，呈報縣委教育實踐活動辦公室、縣委督導組。

黨委班子開展黨的群眾路線教育實踐活動，由黨委主要領導承擔第一責任人的責任。黨委班子每位成員要以高度的自覺性和主動性，落實好中央和省、市、縣委的有關部署要求，真正做到“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。黨委班子在搞好自身教育實踐活動的同時，要善始善終抓好聯系點的教育實踐活動，加強對全鎮教育實踐活動的統籌謀劃和領導，通過自身的示范帶動作用，確保全場教育實踐活動“不虛、不空、不偏”，取得實實在在的成效。

第三篇

一、總體要求

開展教育實踐活動，以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹萬群組發〔2014〕1號文件確定的指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹系列講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，落實中央八項規定和省委、市委、縣委有關規定，執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，與省里開展的第一批教育實踐活動緊密銜接、上下聯動，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對“四風”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

二、對象范圍

鎮、村（居）、鎮直各單位等基層黨組織；非公經濟和社會組織等基層組織。

三、時間安排

從今年1月開始，9月基本完成。此次教育實踐活動采取統一部署、梯次展開、壓茬推進的辦法，鎮機關先行一步，鎮直、村（居）及其他基層組織依次推進。堅持時間服從質量，各地各單位結合實際，統籌協調、合理安排時間進度。

四、目標任務

開展教育實踐活動的主要任務是抓住反對“四風”這個目標不放，集中解決領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題。

1．著力解決“四風”突出問題，推動作風進一步轉變。鎮領導班子和黨員干部重點解決不關心群眾冷暖，責任心不強，落實惠民政策縮水走樣，得過且過、遇到矛盾繞著走，依法依規辦事意識不強，工作方式簡單粗暴、弄虛作假等問題。村（居）干部重點解決軟弱無力，思想觀念落后，工作方法和手段滯后，黨員教育管理不到位，為民服務意識和能力不足，坐等上門多、主動問需少，辦事不公，爭權奪利等問題。非公經濟和社會組織重點解決黨組織在職工群眾、企業發展中政治核心和政治引領作用發揮不夠，對職工群眾的凝聚力不強，維護各方合法權益不到位等問題。中小學重點解決服務意識不強、深化改革不力，管理行政化傾向，學生課業負擔過重、管理粗放以及亂收費、亂補課和亂訂教輔資料等問題。醫療衛生機構重點解決服務意識淡薄，民主決策、民主管理不夠，工作方式簡單，開大處方、收受回扣和紅包等問題。

2．著力解決關系群眾切身利益的問題，推動黨群干群關系進一步密切。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，落實各項民生政策，解決群眾在教育、就業、社會保障、醫療、住房等方面的基本需求問題，解決生態環境、安全生產、社會治安、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，解決貧困殘障人、空巢和孤寡老人、留守兒童、低收入家庭等困難群體的生產生活問題，解決侵犯群眾利益，克扣群眾財物，拖欠群眾錢款等與民爭利的問題，暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解和農村信訪穩定工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受社會公平正義。

3．著力解決群眾反映強烈的不正之風問題，推動為民務實清廉形象進一步樹立。針對群眾反映強烈的突出問題和發生在群眾身邊的不正之風，采取有力措施，解決官本位思想嚴重，漠視群眾，不了解基層情況、不關心群眾疾苦的衙門習氣；解決組織渙散、紀律松弛，出工不出力，自由散漫的問題；整治利用公款相互宴請，借接待之名行玩樂之實等問題；查處黨員干部收受請托對象、服務對象、監管對象禮品“紅包”，參與各種形式賭博和在婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜中大操大辦、借機斂財，吃拿卡要等違紀違法行為；治理鎮干部“白天在鄉鎮、晚上住城里、工作機關化”的走讀現象；查處違規違法用地、非法征地拆遷和黨員干部違規建造私房以及等問題。

4．著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，推動基層基礎進一步夯實。把加強基層服務型黨組織建設作為開展教育實踐活動的重要抓手，圍繞“六有”目標，著力解決基層黨組織沒條件、沒資源、沒能力服務的問題，著力解決黨員隊伍年齡老化、黨性淡化、作用弱化的問題。建立健全問題導向解決落實機制，從活動第一環節開始，將解決群眾反映強烈的突出問題貫穿教育實踐活動始終。要堅持上下聯動，把“征求意見、建立臺賬、落實責任、解決銷號、完善機制”五項具體措施逐項落實到教育實踐活動的各個環節，做到邊學習邊調研，邊走訪邊整改，邊聽取意見邊解決問題。加大農村發展黨員力度，注重吸收大中專畢業生、致富帶頭人、復退軍人等群體中的優秀青年到黨員隊伍中來，不斷優化農村黨員結構。著力抓好村級干部后備隊伍建設，培養造就一支數量足、素質高、結構優、能力強的村（居）后備干部隊伍，為新一輪村“兩委”換屆打牢基礎。按照“先進行組織整頓，再開展活動”的要求，全力開展對軟弱渙散黨組織整頓，實現黨組織班子配齊配強、能夠組織帶領黨員正常開展活動、努力做好服務群眾各項工作的目標。進一步完善鎮和村（居）便民服務中心（站、點），提升村（居）組織活動場所的服務功能和水平，打造集便民服務、文化傳播、黨員志愿服務等功能于一體的村（居）綜合服務平臺。圍繞服務型黨組織創建目標，把“三進三解三促”活動貫穿到教育實踐活動全過程，深入推進“學技術、強本領、提服務、轉作風”、“有作為、有建樹”活動和“一心一意為百姓、爭當黨的好干部”活動，深化和拓展“三培兩帶兩服務”、鄉村為民服務全程、黨員干部駐村聯戶、定點包扶貧困村等行之有效的載體，深入開展“民情家訪”、黨員“先鋒創績”、“黨員志愿服務”等活動，扎實做好聯系服務群眾工作。建立完善穩定的基層組織運轉機制，努力做到群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管，暢通聯系服務群眾的“最后一公里”。

五、方法步驟

這次教育實踐活動，不分階段、不搞轉段，在方法步驟方面安排了3個環節。各黨支部要把動員學習、聽取意見作為基礎，把查擺問題、開展批評作為關鍵，把整改落實、建章立制作為根本，將3個環節銜接貫穿于教育實踐活動全過程，著力抓好重點任務落實。

（一）動員學習、聽取意見（1月至4月）

1．開好動員會。經鎮黨委會研究，并報縣委督導組同意，于3月18日上午召開動員大會。議程：一是觀看《筑夢之基》和龔全珍同志先進事跡報告會專題片；二是鎮黨委書記對全鎮教育實踐活動作動員部署；三是縣委督導組負責同志講話。動員大會上，縣委督導組按要求組織參會人員開展民主評議。評議的主要內容為：對鎮領導班子和鎮在職科級干部作風方面情況進行總體評價；鎮領導班子和鎮在職科級干部在“四風”等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議。參加評議的范圍為：鎮機關全體干部、鎮直單位負責人、各村（居）兩委負責同志，籍退出領導崗位的老同志、部分“兩代表一委員”以及群眾代表。鎮黨委動員大會召開后，各村（居）各單位黨支部要根據鎮黨委教育實踐活動《實施方案》和全鎮動員大會精神，在深入調查研究的基礎上，研究制定本村（居）本單位的實施方案。實施方案須經鎮黨的教育實踐活動對口督導聯絡組審閱把關，并報鎮黨的教育實踐活動領導小組備案。確定實施方案后，各黨支部及要在3月下旬前參照鎮動員會的召開，及時召開動員會議，傳達學習會議精神，對教育實踐活動進行動員部署。

2．抓好學習教育。緊扣“弘揚井岡山精神、堅定理想信念、堅持群眾路線、堅決改進作風”這個主題。采取分散自學、專題討論、實地調研、體驗學習、“請進來、走出去”等多種方式，抓好學習教育，不斷增強思想自覺和行動自覺。在學習內容上，要以系列講話精神、黨的十八屆三中全會、省委十三屆七次、八次全會、市委三屆七次和縣委十二屆四次全體（擴大）會議精神為主要內容。在學習方式上，要從基層黨員文化水平實際出發，編印一些通俗易懂的學習手冊，編排一些喜聞樂見的文藝節目。村（居）總體上以分散學習為主，至少要開展一次集中學習討論活動。注重運用遠程教育網絡平臺開展學習，每月利用遠程教育網絡平臺收看不少于2次。要根據實際情況，抓住節日返鄉和農閑等時間節點，搞好農村黨員的學習教育。對年老體弱、行動不便的黨員，要上門送學、結對幫學。外出流動黨員主要參加流入地黨組織的學習，流出地黨組織要利用網絡和手機平臺進行幫學，確保流動黨員學習教育全覆蓋。要注重學習的實際效果，不把讀書筆記和心得體會作為硬性任務和評判學習效果的標準。

3．廣泛聽取意見。鎮黨委將充分運用“三進三解三促”活動載體，結合駐村聯戶、“1+2”結對幫扶、“民情家訪”、“學用技術”等活動，采取召開座談會、入戶訪談、問卷調查等多種形式，廣泛征求黨員、群眾改進作風、反對“四風”、服務群眾和關系群眾切身利益方面的意見建議。村（居）黨組織要以村（居）民代表懇談會、上門走訪黨員、群眾等方式，廣泛征求群眾對黨組織和黨員的意見，收集群眾反映強烈的切身利益問題。對外出務工經商黨員、群眾，要采取信函、電話、網絡等方式征求意見。村（居）黨員也要以適當方式，就本人立足本職崗位、發揮先鋒模范作用情況聽取各方面意見。要注意防止以工作建議代替作風問題、以民生問題代替“四風”問題、以班子問題代替個人問題等現象。

（二）查擺問題、開展批評（5月至6月）

1．找準找實突出問題。堅持為民務實清廉要求，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找“四風”問題具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。鎮黨政班子及班子成員組織開展“五對照五查看”活動（即對照黨章，查看宗旨意識強不強；對照廉政準則和中央八項規定及省委、市委、縣委有關規定，重點查找搞“路邊工程”、面子工程，圖形式不求實效；弄虛作假，哄騙上級，糊弄群眾，報喜不報憂；工作浮在面上，不深入實際，當“走讀”干部，身在農村不懂農事、不知民情，不關心群眾疾苦，工作方式簡單粗暴；工作責任心不強，辦事拖沓，遇到矛盾繞道走；精神懈怠，玩風盛行，甘當“守攤干部”，甚至上班時間打牌賭博；依法依規辦事意識不強，落實惠民政策縮水走樣，甚至與民爭利；違規挪用擠占專項資金、處置集體資產、占用土地礦山水面山林資源，非法征地拆遷；落實民主集中制不夠，辦事不公開、不民主，搞“一言堂”，鬧不團結；廉潔自律不嚴，變相公款吃喝、公款送禮，假公濟私、以權謀私等方面的問題。村（居）黨組織重點查找服務群眾意識和能力不強，不關心群眾疾苦，遇事不與群眾商量，解決群眾訴求不及時、不到位；帶頭致富、帶領群眾致富思路不寬、辦法不多、能力不強；辦事不公，在征地拆遷、低保辦理、救災物資發放、扶貧慰問等方面優親厚友、謀取私利；宗族房股勢力滋長，拉幫結派、爭權奪利；黨組織軟弱渙散，凝聚力、戰斗力不強；黨員意識淡化，作用發揮不明顯，甚至搞封建迷信和賭博活動等問題。鎮領導班子要召開專門會議，查擺梳理領導班子在“四風”方面存在的突出問題。村（居）黨組織也要對“四風”問題進行專門梳理。

2．認真撰寫對照檢查材料。鎮黨政班子及班子成員和各黨支部負責人要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。各單位主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。各單位班子成員及村主要負責人要自己動手撰寫個人對照檢查材料。鎮黨委將對檢查材料嚴格審核把關。

3．開好專題民主生活會和組織生活會。活動期間，鎮黨政領導班子要召開專題民主生活會，原則上會期不少于1天，邀請掛點聯系縣領導、縣督導組、縣紀檢、縣委組織部派員全程參加，并邀請3至5名黨員群眾代表列席。會前，開展談心談話，互相征求意見，并基本形成共識。會上，采取先班子后個人、先一把手后班子成員、先作自我批評后開展批評、“一個一個過”的方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心。對發泄私憤、搞無原則糾紛的，要及時制止，統一思想后再開會。會后，及時召開有群眾代表參加的民主生活會情況通報會，并形成民主生活會情況報告報縣委黨的教育實踐活動領導小組辦公室。村（社區）黨組織要開好專題組織生活會，進行對照檢查，提出改進措施和辦法，并開展民主評議黨員工作。掛點聯系的領導干部要參加專題組織生活會，并進行點評指導。

（三）整改落實、建章立制（7月至9月）

重點是針對“四風”方面存在的問題，提出解決對策，明確整改落實的路線圖、任務書、時間表和責任人，做到開門整改、標本兼治。

1．狠抓整改。一要制定班子整改方案。鎮領導班子，要制定總的整改方案、專項整治方案和制度建設計劃（以下簡稱“兩方案、一計劃”），并充分聽取群眾意見。村（居）和非公有制經濟組織、社會組織及其他基層黨組織也要針對查找出來的問題，列出清單，明確具體的整改措施。二要嚴把班子整改方案質量關。各村（居）各單位“兩方案、一計劃”須送上一級督導組審核把關，報鎮黨委教育實踐活動領導小組辦公室備案。鎮教育實踐活動領導小組及其辦公室、督導組要加強宏觀指導和具體把關，確保“兩方案、一計劃”目標明確、措施具體、責任明晰、切實可行。三要公布班子整改方案。鎮領導班子整改方案要在鎮公開欄上進行公開，向群眾作出整改承諾，接受群眾評判和監督。各村（居）各單位領導班子的整改方案，也要通過一定方式向群眾公開，讓群眾知道改什么、怎么改。四要制定和落實個人整改措施。領導干部都要制定個人整改措施，報本單位黨組織主要負責同志和上級督導組審閱；普通黨員也應針對查找出來的問題，明確整改方向和具體措施，并認真抓好落實。

2．狠抓專項整治。一要認真落實中央和省、市、縣委確定的專項整治任務。各地各單位要不折不扣地落實中央八項規定精神，打好主動仗和持久戰，切實抓好文山會海、公款大吃大喝、公款購買禮品、公款旅游、辦公用房超標、公務用車超編超標、財政預算管理不規范、檢查評比泛濫、行政審批改革不到位、門難進臉難看事難辦、新建濫建樓堂館所、黨政機關和事業單位人員超編超職數配備、“形象工程”和“政績工程”等問題的集中整治。二要結合實際把握專項整治重點。把拖欠群眾錢款、克扣群眾財物、侵占群眾利益、影響公眾安全等行為作為重點，下猛藥、出重拳進行整治，并貫穿教育實踐活動的全過程。要按照“準、狠、韌”的要求抓好專項整治。每項專項整治任務都要有專門方案、有推進措施、有牽頭部門、有具體責任人、有檢查評估、有監督問責，抓一項成一項，不達目的不罷休。要進一步加大督查力度，確保整治任務全面落到實處。各地各單位特別是執法監管部門和窗口單位、服務行業，要結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點。

3．強化正風肅紀。一要著力解決影響風清氣正政治生態的突出問題。堅持以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。嚴明黨的紀律，著力解決執行中央和省、市、縣委決策部署打折扣、講條件、搞變通，組織渙散、紀律松馳等問題，對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。樹立正確用人導向，認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》，著力解決干部不琢磨事、專琢磨人，心浮氣躁、跑官要官，拉關系、走門子等問題。二要加強領導班子建設和干部教育管理。切實加強黨的組織制度、組織規范、組織紀律教育，著力解決民主集中制落實不力、批評和自我批評開展不起來、黨內組織生活不正常不規范等問題。對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整；對在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。三要加強基層黨組織建設和黨員教育管理。對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的，給予組織處理。四要加強對關鍵節點的監督檢查。以貫徹落實中央八項規定精神、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》為重點，加強對清明節、勞動節、端午節、中秋節等關鍵節點的監督檢查，嚴肅查處頂風違規違紀行為，公開曝光典型案例，通過一個節點一個節點抓，持續推動形成良好風氣。

4．健全落實制度。一要建立健全制度。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導性強、操作性強、能長期管用的制度規定，推動改進作風常態化長效化。對已有制度要進行全面梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。注意承接、貫徹好第一批教育實踐活動中出臺的制度和辦法，防止簡單照搬照抄、重復建設。不層層出臺相同的制度規定，堅決防止和克服制度建設中的形式主義。二要嚴抓制度執行。堅決維護制度規定的嚴肅性、權威性，強化制度執行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為。對踩制度“紅線”、闖制度“雷區”的實行零容忍，發現一起、查處一起。

5．注重聯動整改。一要建立整改工作臺賬。各地各單位要建立包括具體問題整改、專項整治、制度建設在內的整改工作臺賬，并實行責任單位承辦、督導組督辦、責任單位辦結報告、教育實踐活動領導小組辦公室調度銷號管理的工作機制。二要抓好具體問題整改。認真梳理匯總群眾反映的具體問題、個體訴求，逐一明確整改的內容、目標、時限、責任，實行銷號管理并及時向群眾反饋，因政策不允許或條件不許可的要作出解釋說明。三要加強協力攻堅。教育實踐活動領導小組辦公室要充分發揮統籌調度作用，定期召開聯席會議，引導各地各單位黨組織加強溝通協調，特別是對涉及多地、多部門或單位的問題，需要上級幫助解決的問題要整合資源、相互銜接，以上帶下、以下促上、協同攻堅。

6．認真總結。根據中央和省、市、縣委統一部署及我鎮教育實踐活動進展情況，適時召開教育實踐活動總結大會。會議由鎮黨委書記主持并講話，對教育實踐活動進行總結；縣委督導組組長講話，對全鎮教育實踐活動進行評價，對繼續深入抓好教育實踐活動提出要求。總結大會結束時，對鎮黨政領導班子成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，重點是解決問題、改進作風情況。

六、組織領導

1．落實領導責任。鎮黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，鎮領導班子成員明確聯系點，具體指導和推進教育實踐活動深入開展。各基層黨組織書記對本單位教育實踐活動承擔直接責任，主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，擔任教育實踐活動領導小組組長，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發揮示范推動作用。特別要重視制定好活動方案，對需要著重解決的問題，做到心中有數；對可能發生的情況和問題，進行分析預判，提出有效的預防和解決對策。對在教育實踐活動中走過場的，要追究單位主要負責人的責任。鎮黨委將抓好班子自身的教育實踐活動，并同時負責抓好各基層組織和黨員的教育實踐活動。基層黨組織要積極發揮作用，認真搞好本地本單位的教育實踐活動。

2．堅持以上帶下。堅持上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級帶一級、一級抓一級、一級對一級負責。領導干部特別是主要負責同志，要以身作則，率先垂范，發揮標桿作用，帶頭深入學習、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改、帶頭建章立制，在教育實踐活動各環節都走在前面，做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。

3．加強分類指導。堅持從實際出發，根據不同層級、不同領域、不同對象提出不同目標要求，什么問題突出就解決什么問題，有針對性地加強指導，鼓勵探索創新，把規定動作做到位，使自選動作有特色。鎮村（居）干部要緊緊扭住解決“四風”問題不走神、不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效。在增強服務意識、提高服務能力上下功夫，把聯系服務群眾工作做扎實，在直接聯系服務群眾中受教育、轉作風。非公經濟和社會組織黨組織要注重采取小型、業余、分散的方式開展活動。流動黨員參加教育實踐活動以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔。充分發揮行業系統的指導作用，加強對下屬單位和分支機構教育實踐活動的督促檢查，共同推進教育實踐活動。

4．嚴格督促指導。鎮黨委組建了9個活動督導組（附后），全程參與各支部的學習教育實踐活動，督促抓好每個環節各項工作落實。真正做到沉下去面對面開展工作，及時發現和解決問題，有效傳導壓力。督促開展“回頭看”，堅持標準、確保質量，防止降格以求。

5．抓好宣傳引導。充分運用傳統媒體和新興媒體，宣傳中央和省、市、縣委精神，宣傳教育實踐活動進展和成效。總結推廣好經驗好做法，廣泛宣傳先進典型，及時曝光反面典型。把握好輿論引導的時機、力度和效果，更好發揮評論、言論的引導作用，營造良好輿論氛圍。

6．堅持統籌兼顧。要把開展教育實踐活動與學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委、市委、縣委全會精神緊密結合起來，與推動改革創新、擴大開放、提速升級、穩中求進緊密結合起來，與完成本地本單位各項任務緊密結合起來，切實擺布好時間和精力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要以開展教育實踐活動為契機，進一步提升廣大黨員干部思想力、領導力、執行力、創造力和凝聚力，不斷凝聚建設繁榮秀美幸福新的強大合力。集中教育實踐活動告一段落后，各村（居）各單位要認真總結開展活動的情況，向鎮黨委寫出專題書面報告，同時繼續抓好整改措施落實，不斷鞏固擴大活動成果。