行政權力規(guī)范工作計劃

時間:2022-08-24 09:34:00

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行政權力規(guī)范工作計劃

一、指導思想

以黨的十七精神為指導,以法律法規(guī)為準繩,堅持依法行政、執(zhí)政為民,遵循合法行政、程序正當、高效便民和權責統(tǒng)一的基本要求,扎實推進行政許可、行政審批、行政收費和行政處罰等規(guī)范權力運行工作,以規(guī)范行政權力的行使為著力點,以公開透明為基本要求,以制度創(chuàng)新為抓手,以監(jiān)督制約為保障,切實從源頭上防止和減少違法行政、隨意行政和濫用行政權力的行為,切實保障法律法規(guī)和規(guī)章的正確實施,維護公民、法人和其他組織的合法權益,樹立行政機關公開、公平、公正的執(zhí)法形象,為推動我縣經濟社會穩(wěn)步較快發(fā)展,在海西建設中加快崛起創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、基本原則

一是權力取得要有據(jù);二是權力運行要公開;三是權力行使要依法;四是權力監(jiān)督要到位。

三、目標任務

要以改革創(chuàng)新的思路,轉變執(zhí)政觀念,規(guī)范運行機制。通過全面、徹底地清理工作,對我局行使的行政權力摸清底數(shù),編制內容詳細、職責明晰的職權目錄,制作權力運行流程明晰、程序嚴謹?shù)牧鞒虉D,建立健全各項規(guī)章制度,確保行政權力的行使逐步做到行為規(guī)范、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力。

四、工作重點

緊緊圍繞行政權力的行使,從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力部位入手,依法公開行政權力運行過程,確保行政權力行使的公開、公平、公正,切實保障公民、法人和其他組織的知情權和監(jiān)督權。重點抓好以下幾個工作環(huán)節(jié):

1、清理行政權力。清理范圍包括本單位所行使的所有行政權力:(1)行政許可權;(2)執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權;(3)項目立項、資金分配、資產處置等重大項目決策權;(4)行政管理和行政事業(yè)性收費權;(5)非行政許可的審批權;(6)部門內部人員錄用、調動、任免、獎懲權,財務支配權等內部管理權;(7)其他依法實施的行政權力。公務員之家:

2、編制職權目錄。要在對我局的行政權力進行全面清理、逐項登記的同時,編制行政職權目錄、不公開項目目錄。職權目錄要逐項列明職權名稱、職權類別、行使依據(jù)、主管領導和內部負責機構、人員職責分工、行使權力的職責、辦理條件和時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等。凡未按要求進行清理、列入職權目錄的行政權力,除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的,均不得再予行使。對于不能公開或暫時不能公開的行政權力,嚴格執(zhí)行備案制度,也要逐項列出目錄,提供依據(jù),說明理由。

3、制作流程圖。一是對應職權目錄,每項行政權力制作一個流程圖。每個流程圖要能夠明確顯示該項行政權力的基本運行程序。二是流程圖要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位,辦理制度,職責要求,監(jiān)督制約環(huán)節(jié),相對人的權利,投訴舉報途徑和方式。上述內容發(fā)生變更時,要按照規(guī)定的程序及時修訂流程圖。

4、明確公開內容。要按照法定程序,確定權力運行的重點部位,覆蓋決策、執(zhí)行、結果等主要環(huán)節(jié),主動公開權力運行的全過程。重點權力部位主要有:在單位內部事務方面,重點圍繞人員錄用、調動、任免、獎懲權,財務支配權以及其他重要權力的行使進行公開;在管理社會事務方面,重點圍繞項目審批、核準、備案,工程招投標核準以及其他重要方面權力的行使進行公開。權力運行的主要環(huán)節(jié)包括:在決策方面,要建立集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開等制度,依法公開決策的事項、依據(jù)和結果,便于社會知情監(jiān)督;在執(zhí)行方面,要在履行職責或辦理與人民群眾利益相關的事項時,特別是在先例審批、收費、處罰等權力時,必須向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關的情況,嚴格按照程序規(guī)定和時限要求辦理各類事項,并認真聽取當事人的意見,盡量滿足當事人的信息需求;在結果方面,要及時告知當事人,并以適當方式向社會或在一定范圍內公開。對重要行政權力的行使,建立動態(tài)公開運行制度,在辦理行政審批事項工作中,認真做好辦理情況臺帳登記,行使該權力的股室要填寫《行政審批項目辦理情況登記臺帳》,要隨辦隨填表。

5、確定公開的范圍和時間。(1)公開范圍。應與行政權力行使涉及的范圍相一致。凡應讓領導班子或單位內部人員知情的,應在領導班子或單位內部公開;涉及部分人和事的,應在一定范圍內公開或依當事人申請按照規(guī)定予以公開;凡應讓全社會知情的,應及時向社會公開。(2)公開時間。應與內容相一致,凡具有相對穩(wěn)定性或經常性的,應長期公開,確保公民、法人和其他組織能隨時獲得;凡階段性或臨時性的,應隨時公開,確保公民、法人和其他組織能及時知悉。每項重要權力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開范圍、時限要求及時公開,不得無故拖延,不能有遺漏。

6、確定公開載體。要充分利用各種載體,擴大行政權力公開透明運行的宣傳及覆蓋面,確保公開內容及時、客觀、準確、全面。在載體的選擇上,要本著勤儉節(jié)約的原則,既要滿足當前的工作需要,還要有一定的超前性。