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同志們：

市政府決定召開的這次全市糾風工作電視電話會議，主要任務是貫徹落實中省廉政工作會議和糾風工作會議精神，分析我市當前糾風工作面臨的形勢和任務，安排部署今年全市糾風工作。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，切實增強做好糾風工作的責任感和使命感

在市委、市政府的正確領導下，全市糾風工作堅持標本兼治、糾建并舉的原則，以創建人民滿意基層站所、服務窗口活動為載體，狠抓涉農負擔、教育收費、醫藥價格、公路“三亂”等方面工作，深入開展專項整治，各項工作取得明顯成效，部門和行業的作風建設得到明顯加強，有力地推動了中省市各項政策措施的貫徹落實，有效地維護了人民群眾的利益。

特別是人民滿意基層站所、服務窗口創建活動以及面對面三公開制度的實施，得到國務院糾風辦和省政府糾風辦的充分肯定，人民滿意基層站所創建情況在全國部門地區糾風工作座談會上做了經驗介紹，面對面三公開活動在全省得以推廣。全年共查處案件110起，處理違紀人員73人，收繳違規收費9.8萬元，挽回經濟損失52.2萬元。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，糾風工作還存在著一些問題，主要表現在：個別地區部門對糾風工作的重要性認識還不到位，主動抓工作力度還不夠；抓源頭治理工作力度不大，未能形成長效機制；基層糾風工作干部力量相對薄弱等。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。

多年來的工作實踐表明，糾風工作與地方經濟社會發展和大局穩定密切相關，全市各級各部門必須充分認識做好當前糾風工作的重要現實意義。

首先，糾風工作對于全面建設富裕生態和諧新延安有著重要意義。市委提出建設富裕生態和諧新延安的戰略目標，目的就是要不斷改善人民生活，更好地保障人民權益和社會公平正義，全力建設和諧社會。實現這一戰略目標，首先要保證中省市各項政策落到實處、不打折扣，這是糾風工作的重要職責和神圣使命。做好糾風工作必須深入貫徹落實科學發展觀，按照全市經濟社會發展總體要求統籌謀劃，使糾風工作與黨的建設和反腐倡廉各項工作同步推進，與全市經濟社會發展相適應，為建設富裕生態和諧新延安提供堅實保障。

其次，全市經濟社會發展形勢對糾風工作提出了新的要求。今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是我市加快經濟結構調整和轉型的關鍵一年。一大批涉及三農、教育、衛生、醫療等領域的民生項目工程陸續開工建設。如何把這些惠民生、促發展的項目建設好，把中省市的政策措施貫徹落實好，是糾風工作的重中之重。目前，有些縣區和部門單純從局部利益出發考慮問題，忽視全局利益和長遠發展，影響中省政策的落實，損害了人民群眾的切身利益和政府公信力。糾風工作要圍繞中心、服務大局，適應經濟社會發展的新形勢，把保證中省政令暢通提到突出重要位置，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實維護人民群眾利益。

再次，人民群眾對糾風工作寄予了新的期待。近年來，糾風工作取得了顯著成效，但是我們也要清醒地看到，目前糾風工作與人民群眾的要求還存在一定差距。特別是一些部門和行業不正之風仍比較嚴重，群眾對教育、醫療衛生、住房、食品藥品質量、征地拆遷等方面的問題，反應仍然十分強烈。糾風工作必須堅持以人為本，關注民生，始終把群眾反應強烈的問題作為工作重點，著力在解決損害群眾利益的突出問題和糾正不正之風上下功夫，切實把中省市保障和改善民生的各項政策措施落到實處。

全市各級各部門要充分認識做好糾風工作的重要性、艱巨性，認真對待當前我市糾風工作中存在的突出矛盾和問題，準確把握當前糾風工作面臨的新形勢、新要求，切實增強工作責任感和使命感，全面做好我市糾風工作，確保損害群眾利益的不正之風得到有效遏制，依法行政的能力和服務群眾的水平得到顯著提高。

二、突出重點，全面推動糾風工作邁上新臺階

2010年全市糾風工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建并舉，認真解決群眾反映強烈的突出問題，繼續深入開展“人民滿意機關、基層站所、服務窗口”創建活動，著力構建糾風工作長效機制，為推動市委、市政府重大決策部署的順利實施，為全市經濟社會又好又快發展提供堅強保證。

一是要堅決糾正損害農民利益的不正之風。我市雖然以工業經濟為主，但農業人口仍然占全市人口的70%以上，農業仍然是全市的基礎產業，農民富、全市富，農村穩、全市穩。下大力氣糾正損害農民利益的不正之風仍然是今年糾風工作的一個重點。要繼續加強對中、省、市強農惠農資金的監管，堅決糾正和查處挪用、套取、貪污和截留、滯發、抵扣等行為，確保廣大農民得到實惠；要嚴格落實農村土地承包經營政策，加大土地征用補償政策落實情況的檢查

力度，堅決糾正農村土地承包、流轉、征收和征用拆遷中的違法違規行為，切實維護農民土地承包經營權益；要加強對種糧直補、退耕還林錢糧兌現、“家電、汽車、摩托車下鄉”等補貼政策落實情況進行監督檢查，堅決糾正克扣、截留、騙取等違規行為；要嚴格落實農業稅減免政策，加強涉農收費的監管，堅決查處各種面向農民的亂收費、亂罰款和集資攤派行為，防止農民

負擔反彈。

二是要堅決糾正加重企業負擔的問題。要全面清理涉企收費項目，堅決糾正和查處面向企業的亂收費、亂攤派行為，切實減低企業非經營性成本；不斷規范行業協會、中介組織服務和收費行為，嚴格糾正涉企的壟斷服務、強制收費等違規行為。對于向企業亂伸手、亂攤派的行為，要發現一起，查處一起，決不姑息，決不手軟。

三是要堅決糾正慶典、論壇活動過多過濫問題。要嚴格控制和規范各種形式的慶典、論壇活動，各種慶典、論壇的舉辦必須經過嚴格的審批，堅決撤銷鋪張浪費、圖形式走過場的慶典、論壇，嚴肅查處濫用財政資金、向企業和個人攤派費用或拉贊助，以及利用舉辦慶典、論壇活動為單位或個人謀取私利等問題。對企業或社會上舉辦的慶典、論壇、商業演出等活動，領導干部原則上不參加，確需參加的，必須按程序報批。要繼續鞏固和深化清理規范評比達標表彰活動成果，按照中省市相關規定，嚴格控制各類評比達標表彰活動。

四是堅決糾正民生領域的各種亂收費問題。民生問題涉及千家萬戶，民生領域特別是老百姓反映強烈的教育、衛生、社保等方面問題，要花大力氣加以解決。今年全市安排民生工程投資40億元，比去年凈增7億元。這些惠民政策能否取得實效，關鍵是要保證資金、項目落到實處。在社會保障方面，要嚴格落實城鎮養老、醫療、失業保險和低保、社會救助、扶貧救災等政策，認真糾正和嚴肅查處名額分配和資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保民生工程惠民生。教育方面，要嚴格落實國家“兩免一補”政策，嚴肅查處“擇校費”、“借讀費”及各種變相的亂收費行為，嚴禁舉辦各種形式的補課班、特長班，堅決糾正和查處以辦班為名收取補課費、服務費等變相收費行為。醫療衛生方面，要加強對醫藥衛生體制改革投入的資金監管，堅決糾正擠占、截留、挪用和套取資金問題；推進醫療服務信息公示制度，堅決制止醫療服務亂收費，加大查處收受“紅包”、醫藥回扣力度。在公路“三亂”治理方面，要嚴格規范上路執法，堅決糾正以罰代糾、以罰代管等問題；及時發現和查處違規上路、執法執勤不規范及以權謀私等問題。

五是要大力加強部門和行業作風建設。要進一步加強政風行風建設，促進政府機關和行業部門改進作風，提高政府部門和行業及工作人員的服務意識，提升管理水平和服務質量，解決行政執法和政務環境中存在的突出問題，樹立政府部門和行業及工作人員的良好形象。要繼續深入開展人民滿意機關、基層站所、服務窗口創建活動，創新評議方式，加大獎懲力度，建立民主評議長效機制，著力整治行政不作為、亂作為和吃拿卡要等突出問題。

三、狠抓落實，確保糾風工作取得新成效

第一，加強組織領導。各級各部門要把糾風工作列入重要議事日程，切實加強對糾風工作的領導，大力支持糾風部門的工作。各部門各行業要按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，落實糾風工作責任，做到分工明確、責任到人。在糾風專項治理上，牽頭部門要加強組織，相關責任部門要積極履行職責，加強協調，密切配合，深入推進綜合治理。各級糾風部門要加強對各部門各單位糾風工作的具體指導和考核督查工作，確保糾風工作扎實有序開展。

第二，強化案件查處。各級糾風部門在主動辦案的基礎上，要對群眾的投訴舉報進行及時受理、依法查處、按時辦結、認真反饋。要突出重點，嚴肅查處以權謀私、損害群眾利益的案件，對于性質嚴重、社會影響惡劣的典型案件，頂風違紀、破壞經濟發展環境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件，要嚴肅追究涉案相關領導和責任人員的責任。要通過案件通報、新聞媒體曝光等形式加強教育和震懾，堅決遏制不正之風的滋生蔓延。公務員之家:

第三，注重制度創新。陽光是最好的防腐劑。要全面推行政務公開制度和公開辦事制度，凡涉及群眾利益和公共政策的事項，都要及時向群眾公開。進一步拓展政務公開的領域和內容，以教育、醫療、供水、供電、供氣、供暖、公共交通等公共企事業單位為重點，大力推行辦事公開和聽證、公示等制度，方便群眾辦事和監督。堅持用制度管事、管權、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立健全長效機制結合起來。今年要重點制訂出臺《延安市糾風工作聯席會議制度》、《糾風工作目標責任考核暫行規定》、《延安市政風行風評議制度》等規章制度，進一步規范糾風工作，推進全市糾風工作邁入規范化、制度化軌道。

第四，強化督促檢查。各級糾風部門要加強組織協調，建立健全考核考評制度，督促各部門落實責任。要以良好的作風抓政風，以嚴明的紀律糾歪風。對嚴重損害群眾利益的問題，要堅持原則，一查到底，嚴格責任追究。對有令不行、有禁不止、影響惡劣的典型案件，要予以公開曝光。要加強案情分析，善于發現苗頭性、傾向性問題，善于查找體制機制上的漏洞，及時通過完善制度加以糾正。

同志們，我市糾風工作的任務重、壓力大，各級各部門一定要在市委、市政府的堅強領導下，明確責任、強化措施，密切配合、狠抓落實，確保糾風工作扎實有序有效開展，以糾風工作的實際成效取信于民，為建設富裕生態和諧新延安提供堅強保證。