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年至年是我市建設衛星城、我鎮建設郊區重鎮、全面構建和諧社會的關鍵時期，我們面臨著難得的發展機遇。主要是：沿海發達地區向內地產業梯度轉移日漸加速，為我市我鎮加快發展提供了新的契機；市區東進北移，可充分發揮我鎮郊區優勢，加速對接；按照建設郊區重鎮目標定位，發揮我鎮區位、資源、水面優勢，策應建設衛星城和新型港口工業城市，我鎮將更加緊密地融入全市大工發、大建設、大發展的潮流中；隨著碼頭工業城和九碼快速通道項目的建設，我鎮將加速融入瑞碼工業走廊經濟圈，通道更加便捷，人流、物流、信息流將更加暢通；經過二十多年的改革開放和發展，我鎮經濟實力明顯增強，基礎設施大為改善，發展環境逐步優化，全鎮上下謀性發展、興產業、抓建設的積極性空前高漲。機遇令人鼓舞，但機遇稍縱即逝，機遇與挑戰并存。我們一定要認清形勢，把握機遇，埋頭苦干，加快發展，這是我人義不容辭的責任，也是全鎮人民的共同愿望。

未來五年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終高揚和諧、發展兩面旗幟，緊緊圍繞建設郊區重鎮發展定位和“農業穩鎮、工業強鎮、商貿活鎮、和諧建鎮”戰略目標，堅定不移地實施大開放，推進大建設，發展大工業，建設新農村，努力促進我鎮經濟社會又好又快發展。

未來五年，經濟社會發展主要目標是：實現地區生產總值達到1。2億元以上；財政收入年均增長20%，達到600萬元以上；農民人均純收入增長15%，達到5000元以上；加快集鎮建設，城鎮經率達30%；新農村率達50%以上。未來五年政府工作重點是：

（一）堅持工業興鎮，壯大經濟總量，努力把我鎮建設成經濟更加繁榮的市郊區重鎮。

加大利用外資力度，大上項目。抓好有利時機，承接產業轉移，進一步解放思想，堅持以觀念接軌為先導，產業接轉為核心、市場接軌為依托、企業接軌為主體，在承接中提升，在競爭中合作，加大對沿海發達地區有發展前途的企業的引進。

大力推進全民創業，加憶民營經濟發展。著力激活創業主體，鼓勵大中專畢業生、退伍士兵及全鎮干部群眾致富創業，著力拓寬創業領域，激發內生經濟的活力。優化創業服務，擴大小額貸款政策覆蓋面，改善民營企業發展的融資環境，著力培育創業文化，營造政府鼓勵創業、社會支持創業、民從自主創業的良好發展氛圍。

優化發展環境，營造良好的發展氛圍。無論是處商企業還是民營企業的發展，環境都是關鍵。以政務環境建設為重點，真正做到“親商、安商、富商”。公平對待，一視同仁，履行承諾，搞好服務，營造誠信透明的發展環境。

（二）穩步推進農業結構調整和農民收入增長方式轉變，促進農業增效、農民增收。

鞏固以“農業穩農村”的發展戰略。一是穩定發展傳統的糧棉油生產，競現好中央糧補資金，提高農民種糧積極性；二是擴大山藥、林果業等種植規模，大力發展城郊蔬菜種植，形成經濟作物基地化、市場化、效益化；三是因地制宜發展水產養殖業，綜合提高我鎮近萬畝水面資源的利用率；四是大力發展特種畜禽業，以現有種養戶為基礎，積極引導和扶持更多農民發展特種珍禽、牲豬和蛋雞養殖，形成以鎮區為中心的特種畜禽養殖基地。

推進農民收入增長方式轉變，對促進農民增收、農村整體富裕具有重要意義。主要抓好三個方面；一是加大農業科技推廣力度，通過各種途徑，使農產品品種得以優化更新。二是加呂農技培訓力度，促進農民掌握更多“以農致富”的本領。三是扎實實施“陽光工程”，培訓造就新型農民。四是做好勞務輸出工作，引導農民進城務工和就近就業。五是堅持走農業規模化、集約化發展路子，加快土地流轉進程，使部分農戶在規模農業中受益。

（三）加大鎮區和農村基礎設施建設，把我鎮建設成生機勃發的社會主義新農村

堅持把社會主義新農村建設作為統攬我鎮經濟社會發展的總抓手，按照中央“二十字”方針和省委“五新一好”的要求，建立“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”的工作機制，調動農民群眾的積極性。主動性，以發展我鎮經濟和農民增收為核心，以村莊規劃和“三清三改”為切入點，大力推進社會主義新農村建設。

建設新鎮區、新村莊。以新農村建設為契機，加大鎮區建設力茺。徹底改變鎮區長期以來“臟、亂、差”現象，搞好下水道排水設施及人行道硬化、美化、綠化和亮化工程建設，緊持村鎮規劃先行，加快村鎮規劃編制，優化鎮區及村莊布局。以“走平坦路，雖干凈水，上衛生廁，住整潔房”為重點，加大對各村基礎設施建設支持力茺，著力改革我鎮農村生產生活條件和居住環境，激發全鎮人民熱愛家鄉、建設農鄉、發展經濟的內在力量，力爭五年內完成50%的新村莊建設。

抓住農業發展、農民增收的關鍵環節，加快發新產業做大做強主導產業，培育特色產業基地，加強農民經濟合作組織培育，不斷提高農業產業化水平。提高農業機械化水平，加強農業科技推廣和農業標準化建設。實施嚴格的耕地保護制度，加強小型農田水利建設，全面完成病險水庫除險加固。加固維修黃泥灘圍壩，提高漁業生產安全性、積極性，最大限度地發揮出我鎮近萬畝水面的綜合效益。

規劃建設住宅小區、集貿市場和老年文化活動中心，提升集鎮功能。近期新建一年垃圾中轉站，改變鎮區衛生狀況。續加大“村村通”公路建設，年底完成我鎮全部行政村的村道路面水泥硬化工程，到2011年，75%的自然村組修通水泥路。

（四）堅持以人為本，關注民生，促進和諧社會建設，努力提高全鎮人民幸福指數。

進一步做好就業再就業工作。強化政府促進就業職能，統籌做好農村富余勞動力轉移就業，大力發展服務業，，非公有制經濟和中小企業，鼓勵創業帶動就業。加大政策扶持和財政投入力度，認真落實稅費減免，著力幫助就業困難群體和殘疾人就業。

重視教育工作。做好各村小教育網點合并工作，加強各村小危房改造，添置中小學教學設備，完全達到“兩基”合格，不折不扣落實“兩補一勉”政策，確保中小學生人均經費逐年提升。我鎮教育事業發展的具體目標是：一是進一步鞏固“兩基”成果，夯實基礎教育。力爭使小學入學率鞏固率達100%，初中入學率和初中入學三年保留率分別達到97%和95%以上；二是發展學前三年教育，努力使全鎮兒童在入小學前能夠接受多種形式的學前教育，到年基本滿足學齡前兒童入園需求，全鎮學前三年兒童受教育率達70%，學前一年兒童受教育率達100%；三是繼續辦發鎮農民文化技術學校，大力普及推廣新技術，新品種，每年全鎮農村培訓不少于150人次，發展農村經濟提高農民生活水平；四是進一步中強教師隊伍建設，適應素質教育需要；五是加快公共體育設施建設，發展體育文化公益事業，豐富人民群眾文化生活。

保障人民群眾的基本生活。做好社會養老保險工作，按照國家、集體、個人三方負擔的原則，逐步建立被征收農民的養老保障制度。按照國家和省的統一部署，進一步擴大失業、醫療保險覆蓋面。加強公共衛生和基本醫療體系建設，努力解決農民群眾看病難、看病貴的問題。擴大我鎮困難群眾抵保扶助范圍，加強特困群眾大病救助，適度提高救助標準。加強行政村衛生所建設，完善新型農村全作醫療。加強血有吸蟲區的水環境治理，有效預防和控制血吸蟲病，堅持做好扶貧、救災等工作，大力發燕尾服老年人事業。

加強社會管理，難護社會安全穩定。進一步強化政府的社會管理和公共服務職能，創新公共服務體制，改革公共服務方式，加強公共設施建設，積極推進村落社區建設，加強和改進政府信訪工作。高度重視安全生產，以道路交通、易烯易爆和非煤礦山為重點，解決遏制重大安全事故發生，保持社會安定、環境安全、百姓安寧。

（五）推進政府自身改革和建設，真正轉換為“小政府、大服務”型機關

新起點、新形勢、任務，對政府工作提出了更高的要求。要將未來五年的宏偉藍圖變為美好現實，實現經濟社會又好又快發展，迫切需要鎮政府強化自身的改革和建設，努力打造“親民為民、創新求進、誠信務實、高效廉潔”的政府，不斷提高執政能力和水平。

創新完善運行機制，提高政工作效能。進一步解放思想，轉變觀眾，提高服務水平，把為人民服務作為政府一切工作出發點和落腳點。全面推行政務公開。提高依法行政水平，密切同社會各界的聯系，提高政府決策的民主化和科學化，努力樹立政府的良好形象。按照提質、提速、提效的要求，加快建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理運行機制，努力建設效能政府。

突出改進工作作風，推進務實行政行為。始終把發展作為振興的第一要務，以敢為人先，勇于拼搏的思想和雄心，增強發展的責任感和緊迫感，搶抓發展機遇，再創發展的新形勢。發揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，發揚敢作敢為，敢于負責的工作作風，節實把工作一抓到底，抓出成效。

履行責任，傾注心力為民服務。把實現維護發展群眾利益當作根本，認認真真訪民情，誠態懇懇聽民意，真真切切解民憂，實實在在幫民富，兢兢業業保民安，努力提高為人民服務的水平。為群眾服務貴在求實，堅決防止和克服形式主義，從群眾反映最強烈的問題抓起，從群眾最企盼的事情做起，替群眾排難解憂。在社會管理時，更多地體現人文關懷，既要堅持依法行政，又要寓管理于服務之中，在服務中體現管理。