導(dǎo)語：城市森林防火體系建設(shè)指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

為全面貫徹《省人民政府關(guān)于加強森林防火能力建設(shè)確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全的意見》等有關(guān)文件精神，建立健全森林防火長效機制，切實提高依法治火、科學(xué)防火、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置和基礎(chǔ)保障等森林防火能力建設(shè)，鞏固我市綠化成果，保護(hù)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)提出如下意見。

一、健全森林防火教育網(wǎng)絡(luò)

落實森林防火宣傳教育責(zé)任。各級要高度重視森林防火工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，認(rèn)真做好宣傳的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，層層落實宣傳教育責(zé)任，做到單位負(fù)責(zé)職工，學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生，社區(qū)負(fù)責(zé)居民，村委會負(fù)責(zé)村民，建立健全“橫到邊，縱到底”的森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

加強防火宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級要切實強化森林防火宣傳教育設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加密進(jìn)山路口、村鎮(zhèn)駐地、林區(qū)道路兩側(cè)、墓地等重點部位森林防火固定警示標(biāo)牌的設(shè)置，增加宣傳標(biāo)語張貼粉刷數(shù)量。國有林場、森林景區(qū)和林內(nèi)經(jīng)營性單位要在醒目位置制作懸掛森林火險等級標(biāo)識和防火宣傳標(biāo)語。

開展形式多樣的防火宣傳活動。在森林防火期內(nèi)，各級政府、各有關(guān)單位要組織開展森林防火宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動，切實落實森林防火教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)軍營、進(jìn)景區(qū)活動；新聞宣傳部門要將森林防火宣傳納入公益宣傳范疇，免費播放公益性廣告，適時森林火險等級信息，加強社會輿論監(jiān)督，積極營造全社會關(guān)注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍，使森林防火宣傳真正做到無縫隙、全覆蓋。

二、加強森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)

大力加強森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)。要按照“一專多能、加強整合”的原則，配齊配足森林消防專業(yè)隊伍，市級大隊要達(dá)到80人，明水、雙山兩個街道設(shè)立防火中隊，納入市級統(tǒng)一指揮管理；垛莊、文祖、曹范、官莊、普集、相公莊、雙山等7個鎮(zhèn)（街道）要組建30人以上的森林消防專業(yè)隊伍；明水、圣井、埠村、刁鎮(zhèn)、繡惠等5個鎮(zhèn)（街道）要組建20人以上的森林消防專業(yè)隊伍。各森林消防專業(yè)隊伍要定員、定崗、定報酬，逐步提高專業(yè)隊員的待遇，做到冬春防火、夏秋防蟲、平時護(hù)林，使其成為林業(yè)建設(shè)的專業(yè)性隊伍；防火期內(nèi)要集中食宿、全天值班備勤，保障必須的車輛、防火設(shè)備，確保遇到火警，按照就近原則統(tǒng)籌掌握、協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保拉得出、用得上、打得贏。

抓好森林火災(zāi)撲救預(yù)備隊的建設(shè)。依托駐章部隊組建市級森林火災(zāi)撲救預(yù)備隊；市公安消防大隊擔(dān)任滅火機動分隊，參與森林火災(zāi)的撲救。各鎮(zhèn)（街道）要組織火警周邊村莊群眾配合做好余火清理及相關(guān)后勤工作。

三、加強林火監(jiān)測體系建設(shè)

建設(shè)觀測瞭望和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建立健全覆蓋全市重點林區(qū)的森林防火預(yù)警和觀測瞭望網(wǎng)絡(luò)，增加火險因子采集站數(shù)量，提高測報準(zhǔn)確性。按照1萬畝林地建1座固定瞭望臺或護(hù)林房的標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間完成10座固定瞭望臺和25座護(hù)林房建設(shè)，并配強配齊瞭望臺設(shè)備，加密遠(yuǎn)程林火視頻監(jiān)控點，將重點林區(qū)、景區(qū)瞭望率提高到90%以上。三年內(nèi)完成市、鎮(zhèn)兩級指揮中心與市指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)人機結(jié)合對重點林區(qū)的全面監(jiān)控。

探索建立護(hù)林員GPS動態(tài)管理系統(tǒng)。要按照500畝左右生態(tài)公益林配備一名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強護(hù)林員隊伍，抓好護(hù)林員GPS動態(tài)管理技術(shù)的推廣，力爭“十二五”期間在全市得到普及，提高對護(hù)林員的監(jiān)管水平；建立流動林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高對林火監(jiān)控的能力。

四、加強森林防火機具裝備建設(shè)

提高森林消防專業(yè)隊的裝備水平。各級要增加先進(jìn)的滅火機具、防護(hù)裝備數(shù)量，提高對森林消防專業(yè)隊滅火機具的配備水平，有計劃的新配備一批組合水泵、高壓水槍、脈沖式水炮等新裝備，逐步增加森林消防水車等大型消防設(shè)備，豐富滅火手段，提高撲救能力。

認(rèn)真抓好防火物資儲備庫建設(shè)。各防火鎮(zhèn)（街道）兩年內(nèi)至少結(jié)合護(hù)林房建設(shè)增設(shè)一處防火物資儲備庫，并按照森林消防專業(yè)隊員總數(shù)作為物資儲備基數(shù)，配齊備足；市級防火物資儲備庫要按照全市專業(yè)隊和預(yù)備隊及機動分隊的總數(shù)作為基數(shù)規(guī)劃建設(shè)。每年對防火物資儲備庫的物資進(jìn)行及時補充，定期維修保養(yǎng)，配齊備足。同時，各鎮(zhèn)（街道）要建立應(yīng)急食品和滅火機具、防火物資應(yīng)急保障機制，確保能夠隨時調(diào)用。

五、加大森林防火資金投入力度

提高森林防火經(jīng)費投入。各級要將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃；森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，實行森林防火資金專帳管理，確保專款專用；嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定落實森林防火配套資金，保證森林防火資金足額到位。

拓寬森林防火經(jīng)費來源。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，積極探索和建立森林防火多層次、多渠道、多主體的社會化投入機制。按照森林防火費用由政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則，探索森林火災(zāi)有償防控和救助模式。

六、建立森林防火齊抓共管的長效機制

規(guī)范林區(qū)墓地建設(shè)和管理。各級要按照一個行政村一處或多個行政村一處標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)公益性公墓。新葬墳?zāi)挂宦蛇M(jìn)入公墓，現(xiàn)有散墳逐步遷入公墓，并按照《省公墓管理辦法》抓好管理。同時，為預(yù)防森林火災(zāi)，公益性公墓要逐步建設(shè)防火墻，開設(shè)永久性隔離帶。

加強防火通道建設(shè)。防火通道兼有防火隔離帶作用，是加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分和防火的有效辦法。各鎮(zhèn)（街道）要對林區(qū)道路進(jìn)行合理規(guī)劃，把同時為居民出行、旅游服務(wù)的林區(qū)道路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，按照實現(xiàn)消防專業(yè)隊伍徒步3公里半徑作業(yè)圈的標(biāo)準(zhǔn)實施建設(shè)。

完善防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要對林區(qū)防火隔離帶統(tǒng)一規(guī)劃，依托林區(qū)現(xiàn)有和新建道路，打燒防火隔離帶，并督導(dǎo)荒山承包業(yè)戶開展此項工作，建立起單片面積不大于100公頃的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。凡新造林地，都要按每側(cè)50米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生物防火林帶。

搞好林業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要推廣以水滅火的有效做法，水利部門要搞好林區(qū)水源布局建設(shè)，通過攔、蓄、截、引等方式，在重點林區(qū)逐步建設(shè)小型水窖、水池和攔河壩，“十二五”期間基本覆蓋南部重點火險區(qū)，為以水滅火提供有效水源，做到平時抗旱、發(fā)生森林火災(zāi)時滅火。

七、加強對森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

健全森林防火責(zé)任體系。按照國務(wù)院關(guān)于森林防火責(zé)任制“五條標(biāo)準(zhǔn)”的要求，嚴(yán)格落實“四長負(fù)責(zé)制”，強化各級政府、主管部門和營林單位的森林防火責(zé)任，明確各級政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。要把森林防火工作列入政府政績考核內(nèi)容，火災(zāi)發(fā)生后，要按照森林火災(zāi)報告制度上報市防火辦，并在規(guī)定時間內(nèi)向市應(yīng)急辦報告，凡因瞞報、遲報、漏報延誤撲救時機或造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，加強與消防、駐軍溝通、協(xié)調(diào)，積極爭取部隊支持，共同落實防火責(zé)任。

積極推進(jìn)依法治火。各級政府要嚴(yán)格執(zhí)行野外火源管理規(guī)定，對違規(guī)用火者堅決執(zhí)行“四個一律”（對在林區(qū)野外違法、違規(guī)用火者，非公職人員一律依法予以經(jīng)濟處罰或按《治安管理處罰法》予以行政拘留；公職人員一律開除公職；在場不加制止的領(lǐng)導(dǎo)一律撤職；野外用火引起森林火災(zāi)的，無論成災(zāi)與否，一律嚴(yán)厲查辦），并按照“四個不放過”的要求（事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓(xùn)不吸取不放過），對造成重大損失和不良社會影響的要予以通報批評，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

強化森林防火指揮部職能。進(jìn)一步明確森林防火指揮部成員單位的職能和責(zé)任，并積極幫助解決森林防火工作中遇到的實際問題。各鎮(zhèn)（街道）要建立健全穩(wěn)定的森林防火指揮部及其辦事機構(gòu)，專門從事森林防火的日常工作，確保精干高效，實現(xiàn)森林防火指揮的常態(tài)化、規(guī)范化。切實加強撲救火災(zāi)應(yīng)急指揮和應(yīng)急信息體系建設(shè)，提高森林防火綜合防控能力，確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全。