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（一）加強組織領導，確保年度計劃順利完成

1.認真落實目標管理責任制。一是實行預期目標責任制。在籌備辦內部全面推行ISO和SOP管理模式。與市重大項目辦簽訂年度目標責任書，制訂《2008年度責任白皮書》和《2008年度目標責任一覽表》，明確目標，分解目標任務和時間進度要求，落實到具體責任人。二是推行項目管理和日常管理分類管理工作模式。把關系項目發展關鍵的包括三大規劃、文化建設等在內的10余項重點工作列入項目管理類，集中優勢力量解決，有效降低管理成本。有序開展日常管理類工作，做到“年有計劃、季有匯報、月有安排、周有小結、日有督促”，全年共上報半月進度匯報20份，召開季度項目管理會議3次、主任辦公會議14次、工作例會40次，完成重點督查督辦事項36項。三是以2011年6月為醫院建成并投入使用日期，科學規劃，周密安排，組織編制籌備工作倒排期計劃。計劃內容包括工程建設、三大規劃、開辦費落實、標識系統建設、后勤工作社會化、學科建設、對外合作交流等18類110余項籌備任務的時間進度要求、解決措施、責任主體等內容。

2.建立健全籌備工作制度。籌備辦組織編制《規章制度與崗位職責匯編》與《籌備工作指南》并在試行中逐年完善。《規章制度與崗位職責匯編》內容涵蓋行政、人事、工程設備、財務、科教、黨群等方面制度共9萬余字；《工作指南》收錄了黨風廉政建設、基建、人事、財務、信息化建設等法規政策以及醫院行業標準等內容達45萬余字。為適應籌備工作發展需要，今年重點建立健全每周工作例會、督查督辦、主任辦公會議、科室互學互查、崗位無缺位AB角制度、項目管理工作匯報、績效評估、信息公開等8項制度。增加補充工作指南中關于現代醫院信息化建設、大型醫療設備配置標準等內容。

3.探索現代醫院籌備管理文化。及時總結經驗，初步摸索出具有現代醫院籌備特色的管理文化。以“團結、學習、高效、進步”八字方針全面指導各項工作。圍繞一個目標，建造“國內一流、國際知名”的醫院；依靠兩股力量，堅持自身建設和發揮社會資源相結合；牢記三感，樹立使命感、責任感、緊迫感；強化四種意識，角色意識、雙贏意識、成本意識、創新意識；打造五種組織，團結和諧型組織、學習創新型組織、高效型組織、節約型組織、廉潔型組織；管好六種資源，時間、人、財、物、知識、信譽等六種資源；采取七種工作方法，復雜事情簡單化、簡單事情程序化、重復事情模塊化，以終為始，要事第一，半步策略，整合資源，日清日結，善用工具。

4.加強與政府職能部門的協調溝通。以走訪、請示、信函等形式及時加強與市衛生、發改、規劃、人事、財政、建筑工務署、城管、消防、民防、環保等部門的協調銜接，通過市政府常務會議、市領導現場辦公會議等形式向市領導及相關職能部門集中反映項目存在重、難點問題。全年共發出各類請示、報告、信函80余份，各項要求協調解決問題完成率在95%以上，收辦各類公文300余份，辦文率100%。

5.推動籌備工作社會化模式。用“小業主，大社會”的現代化管理模式，充分發揮專業機構的咨詢顧問作用，推動項目籌備工作向專業化、現代化、合理化等縱深方向發展。同時，濱海醫院作為全新的醫療衛生機構，結合深圳市情，充分利用深圳市屬醫院現有醫療資源優勢，了解各醫院運作現狀，征求各專業專家意見，全面提升各相關配套建設工作的科學性、實用性和高效性。

（二）精心組織，合理安排，如期推進項目進度

1.順利完成項目移交工作。按照籌備辦與市建筑工務署的職責分工，2008年1月4日，市建筑工務署主持召開濱海醫院項目移交會，濱海醫院項目正式移交市建筑工務署負責建設施工。籌備辦作為項目使用單位，在項目移交后充分發揮協調管理職能，通過每周工程例會、現場辦公等形式，積極協助配合工務署開展施工圖設計、工程招標、工程施工等工作。

2.如期完成施工圖設計。按照濱海醫院項目整體進度安排，20*年11月，項目正式進入施工圖設計階段。為確保施工圖設計各項工作順利推進和各階段進度的及時銜接，設計方以分階段實施原則制定施工圖計劃。目前除園林景觀、室內裝修部分設計正在進行外，基本完成主體施工圖設計并通過規劃局審核。

3.協助推進工程進度。通過前期準備，經過公開招標等程序，2008年5月確定項目監理單位、土方基坑施工單位，6月5日項目正式動土施工。到2008年11月12日止，完成強夯、混凝土護坡、基坑頂排水溝、基坑頂護欄、鉆孔樁等工程施工。土方工程施工完成66萬立方米，約70％；錨索支護完成2700平方米，約40%；排水溝完成1500米，約88%；環形路完成1300米，約77%；腰梁完成80立方米，約32%。

4.進行方案設計管理。考慮到醫院設計的專業性和復雜性，為把好設計關，籌備辦與工務署協調，明確室內裝修設計、園林景觀設計、醫療專業設計交由籌備辦負責。籌備辦定期組織召開方案設計進展匯報會議，全年組織召開各專業方案設計例會20余次，及時協調解決方案設計中存在問題。通過考察學習，借鑒國內外現代醫院設計流程經驗，確保設計方案體現現代實用、科學合理的原則。

5.完成工地臨時設施辦公用房建設。為規范對籌備工作的全面管理，籌備辦在項目工地現場搭建臨時辦公用房，設置行政辦公室、會議室、展覽陳列室、基建檔案室、現場指揮室等辦公場所，基本滿足日常辦公需要，已于2008年6月2日建成并正式投入使用。通過公開招標確定專業后勤服務公司全面負責工地臨設的后勤及安全保衛工作。

（三）三大規劃及配套工作取得新突破

1.完成三大規劃初步規劃方案。濱海醫院項目規模大，時間緊，任務重，為實現醫院建成后就投入使用的目標，籌備辦從20*年下半年就有計劃地開展數字化醫院建設、人力資源、醫療設備的規劃論證工作。通過引入社會資源，組織外出學習考察，召開專家論證會議等形式充實完善初步規劃方案，三大規劃工作取得新突破。

（1）完成數字化醫院建設初步規劃方案。組織學習考察國內數字化醫院建設示范醫院，了解國內數字化醫院建設動態及好的做法。借助醫院信息化建設專業機構，掌握國際數字化醫院建設的前沿趨勢。通過電子郵件、組織專家論證會議，廣泛征求專家意見完善規劃方案。建設規劃圍繞卓越運營、患者管理、精確醫療三大主題，建設包含一個中心，兩卡兩網，五大業務平臺，兩大體系和十大核心系統的應用系統，實現以病人為中心，以電子病歷為核心，提高醫院管理水平和經營效益，打造先進的現代化數字醫院的目標。

為加強規范化管理，建立標準工作流程，籌備辦組織建設辦公自動化（OA）系統并于2008年3月正式啟用。OA系統具有協同工作、公文管理、郵件管理、綜合辦公、短信傳送等8大功能。籌備辦日常事務性工作中有70%以上可以實現網上辦公，各類文檔通過OA系統的率在80%以上，極大地優化工作流程，提高工作效率，增進員工之間的協調互動。

配合工程施工圖設計進度，同步進行項目智能信息系統布線及信息點的完善及確認工作。開展濱海醫院網站建設前期調研工作，通過與專業網站建設機構聯系并廣泛征求意見，已形成網站建設初步架構，正在編制網站建設實施招標文件。

（2）編制人力資源規劃方案。在市衛生局的指導下，通過信息調研、數據分析、專題會議討論，最終編制完成《濱海醫院組織編制及人員規劃》，包括醫院概況、組織編制、人員規劃及人員引進四部分內容。規劃擬根據衛生事業單位改革的政策要求，建立“理事會模式醫院法人治理結構”管理體制，按照“體制法人治理，層級扁平經濟，管理三級五部，操作責任明晰”的原則構建醫院管理組織架構，主要職能分為決策層、執行層和操作層三個層面。計劃人員總編制在3400人-3500人，分為衛生技術、科研及工程技術、專業和行政管理、工勤等四類人員，各自所占比例分別為91%、3%、3%、3%。人員學歷結構要求碩士及以上學歷占18%,本科學歷50%。人員年齡主要集中在30-45歲，占54%。將分5期完成人員引進，各期引進人才占總人才的比例分別為4%、31%、66%、95%，到2013年所有人員到位。

（3）編制醫療設備規劃購置項目建議書。為提高醫療設備規劃的專業性、前瞻性，滿足三年后醫院開業及發展需要，在征求市屬兄弟單位、設備供應商意見的基礎上，引入專業醫療設備規劃咨詢公司參與規劃，組織召開專家論證會議，建立設備材料庫，編制設備規劃方案。規劃指出醫用設備購置費用約為10億元人民幣，擬采用數據庫軟件完成所有醫療設備的綜合管理，羅列了包括綜合門急診、20個醫療中心、12個醫技科室、貴賓服務區以及門急診的986類設備清單，明確設備單價、型號、數量。2008年9月編制《深圳市濱海醫院醫用設備購置項目建議書》，將按分布實施原則分三期完成設備購置，計劃醫院第一年（600床規模）約投入資金4.5億元人民幣，運營第二年（1200床規模）約投入資金3億元人民幣，運營第三年（2000床規模）約投入資金2.5億元人民幣。11月7日，《深圳市濱海醫院醫用設備購置項目建議書》通過市發改局評審中心評審并根據專家評審意見完善設備購置方案。

2.編制醫院開辦費總體計劃。濱海醫院項目規模大、功能定位高，要實現“一次規劃、一次建成”的目標，其開辦費的組成部分相對復雜，為了醫院開辦費的申請提供科學依據，籌備辦參照市屬兄弟單位的做法并結合濱海醫院的特殊性，對開辦費進行研究分析，編制《深圳市濱海醫院開辦費的初步框架》。明確三大規劃等配套建設與開辦費的關系，初步設定濱海醫院開辦費涉及具體項目的依據包括《深圳市市直黨政機關公用設施配置標準》、《深圳市醫療機構設置規范》以及濱海醫院三大規劃投資估算明細等，羅列了臨床、醫技、行政等各場所的設施配置標準。

3.積極推進協調落實成立濱海醫院事宜。濱海醫院項目籌備任務艱巨，醫院建設和配套規劃等各項工作必須同步交叉進行。籌備辦作為臨時性的過渡機構，其人員編制難以承擔繁重復雜的籌備任務。為按時保質完成醫院籌備任務，必須盡快成立醫院。籌備辦起草《關于成立深圳市濱海醫院的請示》，明確濱海醫院的機構設置問題，經過與市衛生局人事處、市人事局編辦等部門的多次協調溝通，目前市衛生局已將請示報市人事局，同時協調落實增加人員編制、機構設置、人員待遇、職稱申報等事宜。

4.開展科研課題工作。2008年7月籌備辦成立了科教科，負責開展科研、培訓、繼續教育以及對外合作等工作，極大推動科研課題建設。開展《深圳市大型綜合性醫院籌建流程優化與成本控制研究》課題建設，在《中國醫院建筑與裝備》雜志上發表《現代化大型綜合性醫院籌建模式初探》、《辦公自動化系統在醫院籌建工作中的應用》，起草《現代醫院籌備管理文化》等管理文章，加強工作總結和交流。

（四）規范財務管理，完成年度投資計劃

籌備辦本著“合法合規、嚴格控制、循序推進、高效合理”的原則開展財務工作，充分落實把“規范化、精細化、現代化”的工作要求。一是健全財務制度。加強財務核算和牽制監督功能，補充完善財務管理、會計核算制度，建立內部招標采購制度。二是申請落實前期費用。由于籌備機構性質特殊，項目建設管理費存在多口管理的現象，無法涵蓋籌備辦的日常支出項目。籌備辦多次與市發改局、市財政局等單位協調溝通，申請核撥三大規劃前期費500萬元，現已到帳，確保各項規劃落實到位。三是完成年度投資計劃。今年政府下達并經市發改局的批復的政府投資計劃共15000萬元，按進度要求已完成投資計劃5000余萬元，主要包括設計費用、工程招標各項費用以及建設單位管理費等科目，預計年底前完成投資13000萬元，確保項目建設如期推進。

（五）加強基建檔案管理，全面客觀記錄籌備工作全貌

籌備辦十分重視基建檔案管理工作，迄今共收集各類文字、聲像、圖片檔案300余件，無一件遺失，真實、全面、客觀地反映了濱海醫院項目的籌備進程。切實加強對檔案管理工作的領導，成立檔案管理工作領導小組。建立科學管理制度，設置專職檔案管理員，采取兩級管理制度（籌備辦—各科室），定期審查、匯報檔案管理情況。購置專業檔案管理軟件，實現檔案管理電子化，使“死檔案”變成“活信息”，及時、準確、高效地為項目建設服務，提高檔案管理現代化水平。

（六）積極開展對外交流，加強學習培訓

1.積極開展對外學習交流。為學習借鑒國外醫院建筑設計、現代醫學流程、數字化醫院建設和醫院管理模式等先進理念，組織考察國內外多所知名學府和醫療機構，以開放、學習、兼容、整合的態度借鑒先進理念，融入到濱海醫院的具體籌建過程中。截至2008年10月，共組織外出學習考察3次，分別考察北京、天津、重慶，山東、江蘇，上海、浙江等地大型綜合性現代化醫院，全年外出學習考察30余人次；接待兄弟單位來訪10次，接待河南鄭州、山西太原等地醫療衛生機構參觀交流。

2.加強對外宣傳，化解市民疑慮。為加強對濱海醫院的對外宣傳，提升濱海醫院的影響力和知名度，籌備辦組織編制《濱海醫院項目手冊》，全面介紹項目概況以及市民關心的人員招聘等工作，手冊印發數萬份，目前已通過各種渠道發出1000余份。通過市衛生局網站、《衛生信息簡報》等媒介項目進展信息，截至2008年10月在衛生局網站項目進展信息報道22篇，在衛生信息簡報發表簡訊8篇，記錄項目大事記100余條，增進社會各界及市民群眾對項目的了解，化解市民疑慮，至今沒有收到任何一例關于本案件的信訪件。

3.深入開展學習培訓工作。以創建學習創新型組織為契機，深入推進ABC培訓計劃，把學習作為組織發展創新的起點。制定全年學習計劃，明確學習內容、時間及目標要求，采取集中學習、個人自學、學習心得報告等形式開展辦內學習；根據工作需要，組織開展基建檔案管理、勞動安全、辦公禮儀等知識講座，全年共組織辦內講座5次；派員參加市人事局干部自選培訓以及相關業務部門的檔案管理、基建財務管理、行政管理培訓，全年共組織參加各種培訓100余人次。

（七）配合中心工作扎實開展黨群組織建設

籌備辦在20*年成立黨支部的基礎上，在現有條件下，按照市委衛生工委的統一布署，組織開展進一步解放思想學習活動、黨組中心組理論學習、深入學習實踐科學發展觀以及黨風廉政建設活動。全年組織開展專題組織生活會6次，上報活動總結3份。作為基建項目籌備機構，籌備辦把搞好廉政建設擺在各項工作的首位。實行黨風廉政建設責任制，做好政務公開各項工作，加強監督，確保籌備工作公開、公平、公正進行。