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20*年我縣城市規劃工作在縣委、縣府的正確領導下，在上級主管部門的關心支持下，認真貫徹落實縣委、縣府提出的打造“一城三地”的戰略目標和要求，堅持依法行政，解放思想，開拓進取，務實創新，較好地發揮了城市規劃的綜合調控作用，同時不斷地緊跟時展的步伐，一方面緊抓負責組織編制適應發展需要的具有較高水準的各項城市規劃的工作，另一方面繼續強化規劃隊伍的內部建設管理工作，提高規劃管理和測繪管理水平，使我們的規劃工作不斷適應形勢的發展，更好地為城市建設事業服務，現今年的工作情況總結如下：

一、科學規劃，發揮城市規劃的綜合調控作用

1、為貫徹落實省委、省政府《浙江省統籌城鄉發展推進城鄉一體化綱要》，與“十一五”規劃相配套，根據我縣社會經濟的發展狀況和周邊條件的不斷變化及城鄉一體化建設的要求，為科學、合理對整個縣域用地空間進行布局，統籌考慮和安排縣域重大基礎設施、社會設施的建設，達到經濟、社會、環境效益的統一，于20*年十月正式委托南京大學編制我縣縣域總體規劃。縣域總體規劃綱要于20*年6月基本形成，由于當時我縣土地利用總體規劃編制暫停等種種原因，在新一屆政府成立后，圍繞打造*“一城三地”的戰略目標，規劃綱要在作了一定的修改完善后，于今年5月11日召開了綱要評審會，并順利獲得通過。縣域總體規劃根據綱要評審意見進行了修改、完善和深化，并于8月23日由省廳組織召開了縣域總體規劃會，圓滿完成方案評審，現按程序已完成了經人大審議通過，與國土利用總體規劃銜接的報告初稿亦已完成，計劃今年年底完成縣域總規的上報工作。

2、深化規劃，提高控制性詳規的覆蓋率。全面啟動縣城中心區塊的控制性詳規的編制工作。縣城中心區塊東至鹽平塘，西至百尺路，北至棗園路，南至南排河，總面積約4平方公里。該區塊含蓋整個舊城區，位置相當重要，要處理好傳統風貌與城市更新之間的關系、歷史文化特色與現代生活需要與審美情趣之間的關系、中心區道路網絡與交通組織的優化、中心區開發成本與開發容量的矛盾、地面沉降與標高控制等方面的問題，所以必須進行充分的基礎資料收集和前期方案論證，同時在編制工作中充分重視城市四線的劃定，目前該控規規劃方案已接近尾聲，計劃于年底前完成組織評審和上報工作。

3、深入探究城市現狀癥結，編制縣城城中村改造規劃。由于歷史等多方面的原因，我縣的城市改造和擴張是粗放性的，常常以“分期實施”為名，形“見縫插針”之實，導致目前縣城30平方建設用地范圍內據不完全統計城中村數量達170個，戶數達8千多戶，占地面積達474公頃，約占城市建設用地的1/6。現政府領導已充分認識到城中村改造的重要性和必要性，城中村改造規劃不僅有利于減少城市規劃管理的“真空地帶”和社會管理的死角，提高城市品位，在土地指標日益趨緊的今天，是城市建設和城市更新的重要土地儲備資源。現城中村改造規劃在征求各方意見的基礎上，已基本完成，將于11月底前完成方案評審工作。

4、打造濱海城市，城市規劃為*城市發展提供方向和平臺。雖然存在時間短，任務緊的困難，我處在作了大量基礎準備工作的基礎上，于9月7日順利組織了浙江*濱海新城發展概念規劃方案國際征集會，邀請并委托了阿特金斯、安道、威爾考特、深規院等四家國內外知名的規劃設計單位參與。要求于11月6日前提供方案，于11月15日組織國內知名專家參與評審，中選方案將為*濱海這塊處女地的開發提供方向和依據。本規劃方案可以說是*打造“一城三地”的前奏和基礎，意義重大，縣委、縣府也相當重視，對該地塊的規劃、啟動、建設的一系列工作正在緊鑼密鼓地展開，發展概念規劃僅僅是起點，我們任重道遠。

5、注重環境設計，彰顯城市特色。為體現城市的地方特色，營造良好的城市風貌，提升城市品位，我們注重城市設計上下功夫，今年我們主要是針對“兩路（棗園路、新橋路）兩區（濱海區、*文化區）”的城市設計或整治規劃，同時結合中心區控規的編制，啟動老城區環城河帶城市設計。

二、創新機制，加強規劃管理

1、建設項目審批：認真貫徹落實國家部委有關加強城鄉規劃管理工作的精神，推進規劃管理工作上新臺階。

一是規劃審批機制進一步理順。從優化審批程序、優化審批環節著手，根據目前在審批工作中出現的新情況、新問題（例如工業用地招拍掛問題等），及時調整審批工作運行機制，堅持管理與服務相結合，以深入開展城鄉規劃效能監察年活動以及作風建設年為契機，結合發展中心審批服務承諾制度，實行審批一條龍服務；對重點項目實行專人負責，對重點企業繼續實行特事特辦、急事先辦的做法，受到業主的好評。

二是規劃管理力度進一步加大，嚴格按照總體規劃、詳細規劃、工業功能區規劃進行項目審批，規范“一書二證”管理，從嚴把好規劃選址、用地和建設工程審批關，同時加強了規劃批后管理，強化整改，保證規劃得到有效實施。今年共辦理縣城項目（不含大橋新區）:選址28項，選址用地面積58.7萬M2；用地21項，用地面積71.2萬M2；建設工程79項，建筑面積98.8萬M2；辦理村鎮規劃選址項目155項，選址用地面積356.6萬M2，用地項目56項，面積55.5萬M2，建設工程136項，建筑面積58.9M2。

2、項目監督管理：在強化規劃審批的同時，我們還加強監督管理。一是進一步完善了項目放樣制度、增加了建設工程+0．00標高驗線制度和規范了建設工程竣工驗收規劃審核制度。加強項目建設過程中的跟蹤管理。依法行政，取消了正、副本制度，建立了建設工程竣工驗收規劃審核制度。同時和城建監察大隊配合做好各類項目的竣工驗收及各類違章建筑的查處工作。

3、認真組織和參與建設方案的審查工作。對于居住小區和較大規模項目，認真組織好方案審查工作，確保地塊開發建設既符合規劃設計條件的要求，又能體現一定特色，起到有利于提高城市形象的作用建立健全規劃公示制度。

4、根據《*縣城市規劃公示制度實施辦法》對相關建設項目實行選址公示、設計方案公示和規劃許可公示，在規劃展示廳和辦證中心底層大廳設立公示欄，今年已有中國國際緊固件*辦樓、*文化區規劃調整、*景苑等項目進行了公示，并計劃逐步對縣城所有建設項目在施工現場設置批后告示牌。

三、突出村莊規劃編制，村鎮建設管理與服務并重

1、根據縣委、縣府提出的開展“村莊規劃回頭看”活動的要求，我們及時與各鄉鎮、村聯系，在前期村莊規劃方案的基礎上，指導好調整工作，對于存在的實際困難和問題，及時向政府匯報，同時要求各鎮在完成規劃編制后抓緊按程序完成報批工作。對于在規劃編制過程中出現的農民申請建房問題按不同情況提出解決方法，并對上訪農戶做好政策解釋工作。

2、腳踏實地，推進小城鎮建設。我縣的小城鎮都存在規模小，基礎薄弱，發展緩慢，龍頭支柱產業缺乏的特點。我們規劃部門從實際出發，在土地形勢相當嚴峻的情況下既為鄉鎮招商引資項目的選址、用地、建設做好服務，又嚴格把關，對鄉鎮建設作出正確引導。為提高鄉鎮規劃管理水平，我處于今年10月組織各鄉鎮分管鎮長參加了由*市局與省建設廳聯合舉辦的鄉鎮規劃建設管理培訓班。

3、指導并組織于城鎮鎮西組團控制性詳細規劃的編制和評審工作，現已上報縣府批準。

4、加強泥木工匠管理，增強安全意識。我處于11月在作了充分調查摸底的基礎上為全縣泥木工匠領班免費組織了一次安全知識培訓，培訓人次達160余人。

四、牽頭困難群眾住房救助工作

根據省市關于做好農村困難群眾住房救助工作的要求，我局年初會同民政部門對我縣20*年度農村困難群眾住房救助工作作了總結匯報，對20*年至2010年我縣農村困難群眾住房救助計劃在鎮村調查摸底基礎上，我局匯總后3月初上報給市局。4月份，我局又會同縣民政局聯合發文，要求各鎮（區）5月20日前上報全年農村困難群眾住房救助情況，并于6月初會同縣民政、財政部門進行實地核對，經審查、公示后確定全年我縣農村困難群眾住房救助情況。

面臨的困難與問題主要有：1、缺少具體的實施細則，操作起來是摸著石頭過河，比如救助對象、救助的形式、救助的程序等方面有待進一步細化、詳化，以具可操作性。2、與民政部門的關系問題，原來一直是民政部門獨立操作的事情，現在改為建設為主、民政配合，導致基層民政部門的積極性受到影響，加上我們經驗不足，此項工作壓力較大。3、人手不足問題嚴重，建設線包括各鎮村建辦，本來承擔的任務多、工作忙，對此項任務無法按時完成，有的鎮村建辦甚至根本就無法去過問此事。4、與現行實施村莊規劃的政策存在一定矛盾，導致較難全面展開。

五、測繪管理機構建設、基礎測繪“十一五”規劃編制

我縣測繪管理機構——即測繪辦，是掛靠在我局的事業單位，但是人員編制縣編委還未批準，現在是規劃處副主任兼任測繪辦主任，另外一名工作人員從城建測量隊借用。機構建設剛剛開始。基礎測繪“十一五”規劃方面，我縣目前編制到完成送審稿，待組織評審通過后上報縣人民政府批準。

六、結合作風建設年，加強隊伍內部建設

（1）加強單位內部紀律制度建設，組織窗口人員學習單位各項規章制度和中心ISO9001管理體系。通過中心對窗口每月檢查、考核的反饋中，有針對性地提出學習內容，找出差距，爭創“五星”窗口。

（2）結合開展城鄉規劃效能監察活動以及推進新農村建設和加快小城鎮建設等多方面的要求，相應對我們業務人員的業務素質也提出了嚴峻的挑戰。因此即使在業務人員工作任務相當繁重的情況下，積極創造機會，組織業務人員參加各種業務培訓和學習，以提高業務人員的業務素質，以適應不斷變化的發展形勢。以組織參加的業務培訓和學習有規劃效能監察培訓、縣市域總體規劃編制辦法培訓、推進新農村建設工作培訓、城中村改造、城市色彩研討講座及經驗交流等。

（3）不定期召開處室業務會議。會議主要是對前一段時間的工作作簡單回顧，對目前工作中出現的難點或者碰到的新問題進行探討和交流，對好的方法和經驗進行推廣，對出現的消極和不足方面進行批評和反思，同時積極鼓勵對下階段的工作提出意見和建議。利用處室業務會議還可進行業務知識學習，也起到了增強凝聚力的作用。

（4）加強廉政勤教育和學習，使全體工作人員在復雜的社會環境中保持清醒頭腦，有利于提升我處對外形象。

（5）建立并逐步規范處室檔案制度，實行檔案專人負責管理制。

七、明年工作目標

1、繼續提高規劃的審批和管理水平，服務于全社會，做好城鎮“一書二證”和村鎮“一書一證”的審批工作。以“陽光規劃”和深入展開規劃效能建設活動為契機，以規劃展廳為平臺，加大規劃的宣傳力度，推進和完善城市規劃的公示制度，使廣大人民群眾共同來參與、監督城市規劃和建設。

2、根據縣委、縣府的要求，開展對新農村規劃的實施進行試點和探索，一方面繼續加強新農村規劃宣傳力度并暢通、拓寬廣大農民發言的渠道，另一方面要求在村莊規劃的實施中能體現村莊傳統和地域特色，并探索村莊規劃實施的新思路和新機制。

3、加強和完善各類規劃的編制工作。一是完成縣城總體規劃、近期規劃的編制工作；二是委托編制完成縣城武原鎮重要道路、河道和節點的城市設計，以達到改善城市風貌、體現城市特色、提升城市品位的目標。三是根據縣府全面推動濱海新區開發的目標及濱海圍墾工程項目的推進，在濱海新區概念規劃的基礎上展開控歸設計及城市設計。

4、根據條件逐步推進我縣城市地理信息系統的逐步建立和完善。城市地理信息系統不僅有利于提高城市規劃和服務管理水平，一旦實現共享，也有利于提高城市各職能部門的服務管理水平，更是展現一座城市經濟、技術等各方面發展的一個平臺。在參照*市城市地理信息系統建立經驗的基礎上，逐步建立我縣自己的城市地理信息系統是社會經濟發展的必然趨勢。

5、加強對鄉鎮建設的規劃管理，積極穩步推進小城鎮建設。

6、進一步理順、優化、完善規劃管理工作機制、審批程序和具體的操作實施辦法。