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今年以來，畜牧局在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹黨的“十七大”及十七屆中、中全會和中央（）1號文件精神，深入落實省、市、區促進畜牧業發展的各項方針政策，以學習實踐科學發展觀為契機，按照“敢想、敢試、敢闖”的理念，全面加強管理和服務，奮力拼搏，努力在國際金融危機的逆境中搶抓發展機遇，突出“發展、壯大、提升”的年度主題，強力加強產業發展引導等各項重點工作，扎實推進畜牧業向現代規模化、標準化方向發展，實現了畜牧業超常規、跨越式發展的目標。現將主要情況總結如下：

一、牧業經濟發展成效十分顯著

預計，全年畜牧業產值可達4.45億元，按可比價計算增長了33.2%，約占農業總產值的57.05%，肉產量達到了2.67萬噸，增長了34.1%。收入預計達到3.38億元，增長37.5%，肉豬出欄23.08萬頭，增30.6%，肉牛出欄1.03萬頭，增33.1%；羊出欄8.02萬只，增25.3%；禽出欄132.7萬只，增52.8%；禽蛋產量524.3噸，增42.6%。

生豬存欄20.95萬頭，增10.9%，牛存欄5.14萬頭，增12.1%，羊存欄17.14萬只，增20.5%，禽存欄68.5萬只，增13.5%。

今年的牧業經濟不僅產值產量高增長，出欄增幅大，存欄增速快，而且還實現了五個新的歷史性突破：一是生豬存欄和出欄首次雙雙突破20萬頭；二是生豬出欄率首次突破100%,達到了121.79%；三是肉牛出欄首次突破1萬頭；四是肉雞出欄首次突破100萬只；五是產值首次突破4億元。取得以上成績，主要是有效落實了以下重大措施：

（一）產業發展引導成效顯著

由于大力開展了畜牧業產業優勢和國家扶持政策宣傳，開展了對全區工商企業的廣泛動員，并全力無障礙無阻力地做好技術服務，增強了企業對發展畜牧業的信心，動員起了一大批社會力量積極發展畜牧產業，形成了全區“關注畜牧業，重視畜牧業，踴躍發展畜牧業”的良好形勢，使畜牧業出現了強勁的發展勢頭，特別是規模化畜牧企業出現了突飛猛進的快速增長，全區今年建成的規模養殖場就有161戶，其中當年新增的就達到了140戶，累計固定資產投資可達2.1億元，包括流動資本在內，總投資可達3.5億元，投資額比過去5年的總和還多，這在全市全省縣級同比都名列第一，并且投資規模大，起點比較高。單個企業平均投資規模在全市名列前茅，新建企業全部按現代標準化設計和建設，出現了一批大中型標準化養殖企業，總存欄達到了73.82萬頭（只），其中：肉豬養殖場32個，存欄2.98萬頭；母豬養殖場15個，存欄0.25萬頭；肉牛養殖場41個，存欄0.5萬頭;肉羊養殖場53個，存欄1.89萬只;肉禽養殖場14個，存欄53.6萬只;蛋禽養殖場6個，存欄14.6萬只。如昆明陽山牧業有限公司，投資3000多萬元建設的大型養豬場，規模和標準都可名列全市第三，這在過去的概念中，是根本做不到的。規模化企業建設完成率是區政府下達目標任務數的140%。規模化畜牧企業的發展，對整體畜牧業的快速發展，起到了巨大的推動作用。

(二)強力推進科技進步

1、深入實施科技服務。認真進行“科技入戶”和“科技培訓”兩大科技推廣措施的落實。在全區148個行政村落實了200戶科技示范戶，組織全局90名專業技術人員實行一對一的上門指導。對已申請的200余戶新建規模化養殖場，實行了從策劃、建設到經營的“一對一，面對面，全方位服務”，做到有求必應，周到熱情。由于工作到位，使現代標準化養殖模式被廣泛采用，養殖企業水平和檔次大幅提高。同時強化科技培訓，全區舉辦培訓班85期，發放各種培訓材料3000余份，培訓人數達到了5064人次，比計劃多出1064人次。并結合培訓，組織技術骨干結合東川的養殖實際，編撰印發了400冊《科技入戶工作技術守則》。

2、加快畜禽良種改良步伐。在因民、湯丹新建肉牛凍改點2個，全區12個凍改站（點）推廣肉牛凍精雜交改良3217頭,完成全年目標任務的107.2%。引進種母牛1000余頭。

在銅都鎮建成區級標準化豬人工授精站1個；在烏龍等五個鄉鎮新建豬人工授精網點7個；引進長白、大約克、杜洛克種豬30頭；建設配套設施800平方米，購置標準化豬人工授精設備8套。全區20余個豬人工授精點,共完成豬雜交改良1.14萬窩，比上年增8.6%。累計生產優質雜交仔豬9萬頭。引進種母豬2000余頭。

引進奴比亞黑山羊、龍陵黃山羊和考母細毛羊等優質種羊700余只，落實肉羊基地項目示范戶67戶。山羊雜交改良1.18萬只，完成全年計劃任務，比上年增2.5%。

3、加強種草養畜工程力度。進一步推進草食畜禽發展與生態改善同步發展的步伐。購進多花黑麥草、紅白三葉、菊苣、紫花苜蓿等優質高產牧草草籽2506公斤，定購皇竹草種苗130余萬株。結合肉牛羊基地建設，在8個鄉鎮完成人工牧草種植5124畝，完成計劃的102.5%，推廣青貯飼料1.34萬噸、氨化飼料0.43萬噸、微貯飼料35噸，新建青貯池1450立方米。

(三)動物防疫和食品安全工作得到進一步強化

1、加強免疫工作，確保應免盡免。全年累計免疫注射豬瘟、豬肺疫苗32.62萬頭，防疫密度占存欄數的87.4%。“W”病免疫注射64.46萬頭（只），防疫密度占存欄數的87.4%，其中：生豬注射32.59萬頭，防疫密度占存欄數的87.3%；牛注射7.74萬頭，防疫密度占存欄數的84.8%；羊注射24.14萬只，防疫密度占存欄數的88.4%。高致病性豬藍耳苗注射29.18萬頭，防疫密度占存欄數的78.2%；各種家禽H5N1型苗免疫注射12.04萬只，防疫密度86.8%；家禽其它疫苗注射45.59萬羽，犬防疫370條。山羊痘苗等注射5.91萬只。

在全年的免疫注射中，出現牲畜“W”病免疫反應治療1214頭（只），其中：豬反應治療931頭，牛128頭，羊155只。共發生反應治療費用48843.75元。全區累計免疫反應死亡牲畜310頭，其中豬248頭、牛8頭、羊54只。按照云財農[2001]127號文件的有關規定，反應死亡應補助11.52萬元。兩費合計需支付16.41萬元。

2、加強疫情監測。除加強正常的疫情檢測外，為了給防疫工作提供科學的直接依據，加強了實驗室疫情和抗體監測工作，在春、秋兩季防疫工作結束后，都采集血清進行化驗室抗體檢測。全年共采集血清712頭(只、羽)份，其中：春季采集家畜86份，合格67份，合格率77.9%，家禽200份，合格率達100%；“秋防”后共采集426份，結果待測。

3、認真開展了動物標識及疫病可追溯體系建設。全年完成佩標任務2.6萬頭，其中:豬1.54萬頭，牛1600頭，羊9013只。

4、強化動物檢疫，確保牧業生產安全和肉食安全。新村生豬定點屠宰場全年共檢疫檢驗豬2.62萬頭，檢出不合格178頭。鄉鎮檢疫檢驗豬1.02萬頭，檢出不合格113頭;檢疫牛946頭,羊1343只。無害化處理率達100%。全區共檢疫動物產品2275.39噸，檢出病害動物產品17.46噸，無害化處理率達100%。

5、加強動物衛生執法監督，從源頭上杜絕非法經營。一是對全區獸藥、飼料經營戶進行專項整治，嚴厲打擊售假違法行為，凈化獸藥飼料經營市場。共檢查獸藥、飼料經營戶25家，查處經營非法獸藥產品門市2家，沒收不合格飼料555公斤，全部做了銷毀處理。全年飼料送樣監測15批次，抽檢45個樣品，檢查飼料標簽46個。通過整治，促進了養殖業持續穩定健康發展，維護了公共衛生安全和人民身體健康。二是開展瘦肉精的檢測，全年對16戶存欄50頭以上的規模飼養場進行生豬養殖“瘦肉精”的檢驗檢測，現場抽檢尿液180份，檢測結果全部為陰性。三是組織開展全區動物衛生執法大檢查活動5次。全年共檢查動物及動物產品市場11個、禽交易攤點21個、禽宰殺點18個、禽屠宰場（點）21個，查養殖場（戶）151個（次），檢查各類動物1.16萬頭，禽類6.75萬只。四是嚴格辦證，及時處置違法行為。全年審核發放《動物防疫合格證》199份，出具出縣境動物檢疫合格證4份。辦理動物衛生案件13件。

（四）經營機制創新卓有成效

按照“組織起來，走規模化、現代化牧業生產”的思路，通過引導和加強服務,大力發展產業協會和畜牧生產合作社，全年共組建畜牧生產合作社49家，使全區的畜牧業生產合作社增至63家，入社農戶達到了440余戶。合作社的建立，把分散的資金通過股份形式集中起來，擴大了養殖規模，通過實施“五統一”的技術標準，提高了養殖水平，降低了養殖成本，提高了效益。同時，通過發揮農村具有一定組織能力又有一定養殖技術的能人的帶動作用，加快了畜牧獸醫新技術的推廣，增強了抗御市場風險的能力。經營機制的創新，使我們找到了規模化發展新的突破口。

（五）城市建成區畜禽禁養基本完成

城市規劃區已在年初全面停止審批新建養殖場，建成區達到搬遷規模要求，提出搬遷申請的13個規模養殖場中，已有8戶實現了搬遷。主城區域內散養戶除少數特殊情況和個別退出又反復外，已基本實現退養，退養率達到了99.96%。下步要加大執法力度，實現散養戶徹底退養，規模戶環保不達標的，一律禁養。

（六）貫徹落實好國家相關政策

能繁母豬飼養補貼全面落實，能繁母豬保險做到了全覆蓋。兩項共計獲得國家補貼資金300余萬元。今年參保農戶因各種原因發生母豬死亡的養殖戶都得到了及時賠補，共獲得了150余萬元賠償金，為降低受災對生產的影響起到了重要作用。產業發展扶持政策得到較好落實。先后共向國家和省市申報各種養殖項目160個，至10月底共批準項目26個，項目補貼資金為1500余萬元。

（七）招商引資工作成效明顯

按照區委、區政府招商引資有關安排，成立了以書記、局長胡智山為組長的畜牧管理局招商工作領導小組。按照親情招商、以商招商、政策招商、項目招商的思路，堅持外商內商并重，外資內資并舉的方針，加強對外宣傳和聯絡，加強區內企業的動員，力爭做到區內企業留下來，區外企業請進來。今年共與區外國內企業洽談招商項目20個，已入駐項目6個，有意向再談的還有3個。共引進市外國內資金2700萬元。同時，為防止東川資金被外地招商形成外流，繼續加大了對區內工商企業的動員，爭取較多企業投資畜牧產業。目前，全區累計新增的140戶規模養殖戶中，有100余家是工商企業投資，投資規模近2億元，反過來說，就是我們調出了或者留下了2億元的東川建設資金。

（八）加強隊伍建設，為實現目標提供保障

1、加強隊伍思想建設。以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，加強隊伍思想建設。為使教育活動真正取得實效，我們結合東川畜牧業經濟的超常規、跨越式發展主題，把“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，細化為：科技推廣上水平，促進現代牧業大發展；動物防疫深入扎實、管理上檔次；服務企業和群眾及時有效，幫助企業破解發展難題無阻力；招商引資全面出擊，不為任務為發展；嚴格隊伍管理，做到行為規范，紀律嚴明，服務群眾有求必應，工作成果社會滿意等5項具體工作。并在學習實踐活動中，認真分析查找過去在實踐科學發展觀中存在的問題，提出整改措施，理清了發展思路，著力消除一切有礙發展的思想和行動，使全局干部隊伍的思想觀念、服務態度、工作作風、辦事效率、廉潔自律、嚴肅執紀等方面都有了較大提高。通過學習、討論、撰寫體會、民主生活會等形式，全局形成了全方位對外開放的觀念，生產與生態協調發展的科學發展和可持續發展的觀念，形成了“依靠民力，集中民智，匯集民財，服務民眾”的新群眾觀。樹立了攻堅克難，在危機中尋求發展機遇的思想，為實現今年畜牧業整體經濟增長20%以上，產值登上4億元大關的目標奠定了堅實的思想基礎。

2、加強履職能力建設。按“缺什么補什么”的原則所開展的各種形式的自學和全員集中培訓，達到了整體提高的目的。

3、加強行業作風和廉政建設。繼續以“三滿意”（切實增強執行力，讓上級滿意；切實加強服務，讓群眾滿意；切實樹立良好的個人和部門形象，讓社會滿意）為中心，加強隊伍作風建設。做到目標明確，監督有力，認真落實局站向社會和上級的公開承諾，做到有求必應，有令必行，行則必果。并通過完善管理體制機制和實施治庸行動，全面提高了職工的緊迫感和個人危機意識，基本消除了“懶、散、漫”現象，使群眾和上級都比較滿意，部門作風又向良好的方向邁出了大步伐。

遵照“教育、制度、監督”并重的方針，加強廉政建設。首先是落實領導干部一崗雙責責任。要求要站在維護黨的形象，維護政府的權威，維護社會的穩定，實現畜牧業經濟全面發展的高度，充分認識抓好反腐敗工作，就是抓經濟發展軟環境建設，抓經濟發展軟環境建設，就是抓生產力和競爭力，就是抓“第一要務”，從而使各級領導自覺履行了一崗雙責的責任。

二是抓好教育，提高思想。通過組織學習有關法規和觀看電教片等，讓黨員干部知法守法，提高了廉潔自律意識和遵紀守法的意識，使單位形成了“以廉為榮、以貪為恥”的良好道德風尚，筑牢了廉潔勤政，無私奉獻的思想觀念。

三是進一步落實廉政各項制度。認真執行《省公務員八條禁令》、區“五項禁令”、《省機關單位八項承諾》和其他廉政要求。加強對有關人、財、物、權的管理，建立健全公開透明的管理制度。堅決制止任何違規行為，特別是領導干部和特殊崗位人員。從小處做起，嚴格依規進行財務審批和大額開支集體決定制度，規范公務接待、公務用車、辦公用品采購、政務財務公開，全面杜絕了亂收費，亂罰款，吃拿卡要，鋪張浪費等現象。

四是加強監督。開展了明查暗訪的工作監督，把各項工作任務落實和工作紀律的執行檢查結合起來，使工作紀律、作風建設真正落到實處，使事事有著落、件件有回音，減少了工作中的拖拉扯皮現象，服務質量和服務能力不斷增強。抓好財務審計，政務財務公開，繼續實施領導廉政承諾制和民主測評，強化自律和民主監督，使權利運行始終置于監督之下，保障權利的正確應用。

（九）統籌抓好各項相關工作，促進各項事業協調發展

1、認真辦好人大議案和政協提案，解決好人民群眾最關心的問題。已辦結的三項人大建議（人大重點建議一項）和政協提案，得到區人大、政協的肯定，議案建議人和提案人都比較滿意。

2、支持工青婦老干等開展好工作。在先后組織參加的區總工會、區婦聯、區直機關黨委、區委區政府組織的迎國慶等一系列活動中，獲得三等獎一次、組織獎一次，有效地激發了廣大職工的工作熱情。在春節、中秋、重陽節期間，組織對離退休干部進行慰問，通過召開座談會、參觀現代養殖企業、發放慰問金等活動，使老干部們能時時感受到黨的關心。

3、做好各項社會管理工作。認真抓好安全生產、群眾來信來訪等平安創建工作。抓好企業改制和創建國家衛生城市各項工作，促進和諧社會建設。按有關部門要求，完成了政務公開、統計、信息報送、政務查詢、檔案管理、保密等各項相關工作任務。

4、加強基礎設施建設，努力改善工作條件，提高服務能力。全面啟動了全局區鄉（鎮）的化驗室標準化建設和改造，配備了一批器械。啟動了局辦公樓建設，所有工程在今年內可全部完工交付使用。辦公條件的改善，將進一步提高全局的管理和服務能力。

二、存在問題

（一）在管理上，個別職工還存在服務群眾，服務國家的理念不夠牢固的問題；個別單位還存在動作遲緩，反應遲鈍，效率不高的問題；部分職工科學發展的技術和管理能力不高，辦法還不多；層級管理上還有職責任務劃分不科學，影響效率等問題。

（二）在產業發展上，主要存在問題是部分新建的規模化企業技術水平低，還不適應發展壯大的需要；整個產業產品加工率低，市場開拓不足；畜牧產業合作社雖發展特快，但運行水平普遍不高，帶來產業化發展緩慢；一些群眾對保護生態的自覺性不高，只顧經濟效益不顧生態效益的現象仍然存在；大部分畜牧企業內部管理粗放，缺乏規范性，企業形象檔次不高。

（三）在可持續發展上，畜牧業發展與生態改善這一矛盾還未得到徹底解決。部分牛羊無序放養，大量生豬熟食喂養等問題，仍然是制約畜牧業可持續發展的因素。

三、乘勢而上，推進明年牧業繼續健康發展

明年要繼續開展“深入學習實踐科學發展觀”活動、推行治庸工程，著力改善干部作風和提升行政效率，深入落實國家、省、市、區對畜牧業發展的各項政策，以“拓展、上檔、提質”為年度主題，繼續全面加強組織、思想、作風和履職能力建設，全面提高執行力、公信力和創新能力，想方設法克服一切困難，開拓創新，艱苦奮斗，努力實現牧業產值增長10%以上的目標，確保全區生豬出欄25萬頭、肉牛出欄1.2萬頭、肉羊出欄9萬只、家禽出欄150萬只，肉類總產3.0萬噸，畜牧業產值4.9億元的總體目標，促進畜牧業繼續實現跨越式發展，主要要做好以下工作：

（一）繼續強化產業發展引導。關鍵是要想方設法動員一切積極力量投資畜牧產業，繼續推進規模化標準化養殖企業發展，努力突破加工業瓶頸和市場建設瓶頸。

（二）強力推進經營機制創新。除遵照放手發展原則，繼續動員發展畜牧生產合作社外，重點是加強管理和經營技術指導，提高現有合作社的經營水平。

（三）不斷加強科技推廣。推廣的技術重點是規模化、標準化、生態化高產優質生產技術。重點要加強對規模化企業和成長型大戶的技術支持，促進健康發展，迅速壯大，帶動更多的企業參與畜牧業建設，使已經到來的規模化發展時代不斷前行。

（四）堅持不懈地抓好動物疫病防控。重點是加強五方面的工作：一是堅決消滅免疫空白點；二是堅決加強免疫弱項工作；三是強化疫情監測，及時果斷處置疫情；四是抓好畜產品檢疫，突破以仔畜為主活畜禽檢疫，繼續加強獸藥、飼料、畜禽產品生產經營的監督管理，嚴格控制疫病的傳播；五是大力推進防疫標識和畜禽產品可追溯體系建設工作，提升動物疫病和食品安全監管水平；六是采取科學措施，推進獸藥連鎖經營，盡快解決動物看病難，看病貴的問題。