導(dǎo)語：市法制辦年度工作總結(jié)和打算一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委、市政府：

現(xiàn)將年工作情況和年工作打算報(bào)告如下：

一、年工作情況

年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府法制辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大及三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)拼搏，積極推進(jìn)市縣政府依法行政工作，切實(shí)加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，全面完成了年度工作任務(wù)。

（一）嚴(yán)格審查把關(guān)，狠抓制度建設(shè)質(zhì)量。在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，出臺了《市人民政府年規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，積極做好了計(jì)劃的督促和落實(shí)工作。圍繞市委市政府的中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)，認(rèn)真做好規(guī)范性文件制定和審查工作，起草了《市規(guī)范性文件管理辦法》，已經(jīng)市政府第70次常務(wù)會議研究通過，正在按程序發(fā)文，審查《市實(shí)施文化市場管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》等規(guī)范性文件和其他涉法性文件107件，提出審查意見1600多條，召開協(xié)調(diào)會、論證會40多次，確保了規(guī)范性文件的合法有效。向省政府和市人大常委會分別報(bào)備規(guī)范性文件7件，對各市區(qū)和市政府部門報(bào)備的42件規(guī)范性文件予以備案登記。編印了《市人民政府現(xiàn)行規(guī)范性文件匯編》，已發(fā)放到市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門，促進(jìn)了制度的執(zhí)行。督促有關(guān)部門對實(shí)施滿一年的16件以市政府名義出臺的規(guī)范性文件進(jìn)行實(shí)施情況評估，進(jìn)一步改善制度建設(shè)質(zhì)量。圍繞貫徹實(shí)施《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，組織對有關(guān)征地拆遷的現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行了專項(xiàng)清理，審核清理規(guī)范性文件3259件，保留3251件，廢止7件，修改1件。按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的要求，對全市現(xiàn)有的424件規(guī)范性文件進(jìn)行清理，擬保留349件，擬廢止65件，擬修改10件。同時(shí)，對行政強(qiáng)制主體進(jìn)行了清理，擬確認(rèn)市級行政強(qiáng)制實(shí)施主體54個(gè)，其中行政機(jī)關(guān)34個(gè)，法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織20個(gè)。配合國務(wù)院法制辦、商務(wù)部開展了《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》的立法調(diào)研，促進(jìn)了行政立法的科學(xué)化。

（二）積極化解爭議，認(rèn)真辦理復(fù)議應(yīng)訴案件。堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”的原則，進(jìn)一步完善辦案程序，暢通復(fù)議渠道，切實(shí)提高了行政復(fù)議的辦案效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮了行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定方面的重要作用。開展了行政復(fù)議委員會的調(diào)研工作，組織人員到濰坊等地，就行政復(fù)議委員會試點(diǎn)和相對集中行政復(fù)議權(quán)工作進(jìn)行了調(diào)研，為我市的行政復(fù)議制度建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)將行政首長出庭應(yīng)訴工作納入依法行政考核，加強(qiáng)了對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的監(jiān)督，做好與各級司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系和情況交流，促進(jìn)《市行政首長出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》的貫徹落實(shí)。根據(jù)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，開展了對復(fù)雜信訪案件的調(diào)查和處理，及時(shí)為市委、市政府提出了依法解決的建議。全年辦理復(fù)議應(yīng)訴和行政賠償案件48件。收到行政復(fù)議申請23件，不予受理5件，受理18件，其中未結(jié)2件，已結(jié)16件，已結(jié)案件中維持9件，終止6件，駁回申請1件。辦理行政賠償案件1件，不予賠償1件。辦理省政府受理的行政復(fù)議案件16件，全部維持。辦理行政應(yīng)訴案件8件，未結(jié)1件，已結(jié)7件，全部勝訴。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)調(diào)，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。組織籌備了市政府召開的全市依法行政工作會議，全面總結(jié)了“四五”期間依法行政工作情況，表彰了40個(gè)先進(jìn)單位和48名先進(jìn)個(gè)人。起草了《市貫徹<省依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃>的實(shí)施意見》，已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，將按程序發(fā)文。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)，及時(shí)解決行政執(zhí)法中發(fā)生的爭議，指導(dǎo)市直部門和各市區(qū)行政執(zhí)法工作15次。強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理，嚴(yán)格辦證條件，依法辦證300余個(gè)，確保行政執(zhí)法人員持證上崗。組織對市直行政執(zhí)法人員進(jìn)行了《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《省行政程序規(guī)定》培訓(xùn)，共舉辦12期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員3000余人，有力提高了行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。與市監(jiān)察局、市編辦聯(lián)合印發(fā)了《行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核工作實(shí)施方案》，積極開展了行政權(quán)力清理審核工作，分三個(gè)階段進(jìn)行，已經(jīng)完成了對各部門和單位行政權(quán)力清理結(jié)果的審核確認(rèn)，為科技防腐系統(tǒng)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與市檔案局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展年度行政執(zhí)法案卷和行政復(fù)議案卷評查工作的通知》，對市直各部門的行政處罰案卷、行政許可案卷和行政復(fù)議案卷進(jìn)行了全面評查，共評查60多個(gè)行政執(zhí)法部門13221份案卷，抽查了215份案卷，提出意見500多條，有力促進(jìn)了行政執(zhí)法和行政復(fù)議工作的規(guī)范化。向市委考核辦提出依法行政專項(xiàng)考核意見被采納，依法行政考核在目標(biāo)績效管理考核中的賦分比重得以提高，對各市區(qū)的考核賦分由10分提高到15分，對市直部門的考核賦分由1分提高到2分，有效提高了各級各部門對依法行政工作的重視程度。

（四）當(dāng)好參謀助手，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的法律依據(jù)。牽頭或參與處理港投資合作、劉公島空中快車、煙海高速施工、經(jīng)區(qū)泰和投資土地使用權(quán)糾紛、市中醫(yī)院對外合作8份合同爭議等10余件重大涉法案件，辦主要領(lǐng)導(dǎo)組織骨干力量深入調(diào)研論證，及時(shí)向市委、市政府提出了解決問題的法律意見，依法解決經(jīng)濟(jì)糾紛，有效化解社會矛盾；積極參與市政府重大合作項(xiàng)目，審查或起草涉及藍(lán)區(qū)建設(shè)、雙島灣區(qū)域開發(fā)、北洋集團(tuán)股權(quán)問題處理、市區(qū)綜合綜治等協(xié)議文書30余份，為政府重大經(jīng)濟(jì)活動提供了可靠的法律保障。全年承辦市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件或交辦件10件。

（五）加強(qiáng)法制宣傳，為推進(jìn)依法行政營造了良好的氛圍。根據(jù)國務(wù)院、省政府和市政府有關(guān)貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《省行政程序規(guī)定》（以下簡稱“一法一規(guī)定”）的文件精神，制定了宣傳方案，召開專題會議對宣傳工作進(jìn)行部署，組織開展了多種形式的宣傳活動，在日報(bào)連續(xù)刊載10期“一法一規(guī)定”知識問答，廣播電視臺錄制了“一法一規(guī)定”專題訪談節(jié)目，在焦點(diǎn)時(shí)段播放了滾動宣傳字幕，在人民廣場懸掛了“一法一規(guī)定”宣傳氣球和拱門，散發(fā)宣傳資料1000多份，切實(shí)擴(kuò)大了“一法一規(guī)定”的社會知曉度，為“一法一規(guī)定”的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極組織征訂國務(wù)院法制辦編輯的《新法規(guī)匯編》和省政府法制辦編輯的《法律法規(guī)規(guī)章匯編》，不斷加大法制宣傳力度，促進(jìn)了依法行政意識的提高。

（六）抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，有效增強(qiáng)了干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織開展了提高制度執(zhí)行力專項(xiàng)活動、黨員目標(biāo)承諾、“六新活動”等專題活動，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)文化建設(shè)，有效提高了機(jī)關(guān)干部素質(zhì)；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，自覺落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和班子成員“一崗雙責(zé)”制，深入抓好工作作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“禁酒令”，組織廉政專題教育4次；切實(shí)做好幫扶村工作，捐贈1套辦公設(shè)備幫助村委改善辦公條件，與6戶困難群眾結(jié)成幫扶對子并捐助救濟(jì)款物近5000元，為該村主干道路硬化提供100噸水泥，投入4萬元幫助村里建設(shè)自來水水塔，捐助室外體育器材1套，組織村里50歲以上老人參加了免費(fèi)體檢；努力抓好理論調(diào)研工作，在市以上報(bào)刊、簡報(bào)、網(wǎng)站發(fā)表理論文章6篇，信息21篇；年內(nèi)機(jī)關(guān)共獲得全省依法行政宣傳先進(jìn)集體、全市依法行政先進(jìn)單位、全市普法依法治理工作先進(jìn)單位、市直先進(jìn)基層工會等榮譽(yù)稱號。

當(dāng)前政府法制工作存在的不足。一是個(gè)別地方和部門依法行政觀念不夠強(qiáng)，行政執(zhí)法水平較低，與大力推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求不相適應(yīng)；二是開拓創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，服務(wù)全局、把握全局的能力需要進(jìn)一步提高，與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展的形勢要求不相適應(yīng)。

二、年工作安排

總體工作思路與目標(biāo)：以黨的十七大以及十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《省行政程序規(guī)定》和《省依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃》為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)大局。

（一）抓好統(tǒng)籌督促，促進(jìn)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《省行政程序規(guī)定》的全面實(shí)施。以貫徹《省依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃》為抓手，盡快將我市的貫徹意見以市政府文件下發(fā)執(zhí)行。多措并舉抓好行政強(qiáng)制法的貫徹落實(shí)，通過市政府文件公布行政強(qiáng)制主體和行政強(qiáng)制法有關(guān)規(guī)范性文件清理結(jié)果，督促各市區(qū)和市直各部門抓好行政強(qiáng)制法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)行政強(qiáng)制法實(shí)施情況的檢查，認(rèn)真研究解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題，把行政強(qiáng)制法的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。以開展行政程序年活動為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)好《省行政程序》，進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序，建立健全重大行政決策合法性審查制度，完善規(guī)范性文件制定程序和配套制度，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，改進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，全面落實(shí)好《省行政程序規(guī)定》的各項(xiàng)制度，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）抓好審查把關(guān)，促進(jìn)規(guī)范性文件制定工作水平不斷提高。圍繞市委市政府的中心工作，廣泛征求社會各界對規(guī)范性文件制定工作的意見，深入開展調(diào)查研究，科學(xué)制定市政府年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃并抓好落實(shí)。年初以市政府文件印發(fā)《市規(guī)范性文件管理辦法》，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作的考核調(diào)度，全面落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編制登記號統(tǒng)一公布制度，進(jìn)一步規(guī)范制度建設(shè)工作。認(rèn)真推行規(guī)范性文件有效期制度，到期的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行處理，該保留的予以保留，該廢止的堅(jiān)決廢止，該修改的及時(shí)修改，有效解決規(guī)范性文件不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的問題，確保規(guī)范性文件的合法有效。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，嚴(yán)格備案審查標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持和完善備案情況定期通報(bào)制度，改進(jìn)備案工作方法，促進(jìn)法制統(tǒng)一。完善規(guī)范性文件實(shí)施情況評估和定期清理制度，對年規(guī)范性文件清理后擬保留的文件進(jìn)一步研究，需要修改的及時(shí)修改，進(jìn)一步提高制度建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。抓好行政審批事項(xiàng)的清理工作，最大限度地精簡行政審批事項(xiàng)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，能取消的取消，能下放的下放，能減免的減免。

（三）抓好工作落實(shí)，促進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴質(zhì)量進(jìn)一步改善。按照省里統(tǒng)一要求，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真開展相對集中行政復(fù)議權(quán)工作，探索開展行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作，遵循依法實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、注重實(shí)效的原則，重點(diǎn)對行政復(fù)議委員會的功能定位、職責(zé)范圍、組織形式、運(yùn)行機(jī)制、工作規(guī)則等進(jìn)行積極探索。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請渠道，簡化申請手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請。嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的范圍、程序受理行政復(fù)議申請，依法保障公民、法人和其他組織獲得行政救濟(jì)的權(quán)利，進(jìn)一步提高行政復(fù)議化解社會矛盾糾紛的能力。積極將調(diào)解引入行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議對矛盾糾紛的化解作用，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。以貫徹行政首長出庭應(yīng)訴制度為抓手，督促各市區(qū)、各部門按照要求出庭應(yīng)訴，切實(shí)做好行政應(yīng)訴工作，努力提高政府的依法行政工作水平。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的實(shí)施意見》，抓好分工工作的落實(shí)。

（四）抓好監(jiān)督協(xié)調(diào)，促進(jìn)行政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，探索開展相對集中行政強(qiáng)制措施權(quán)工作。切實(shí)規(guī)范委托執(zhí)法行為，抓好委托執(zhí)法協(xié)議的備案審查工作。加大行政執(zhí)法協(xié)調(diào)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)不同部門之間行政執(zhí)法爭議。深化行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，認(rèn)真梳理有裁量幅度的行政執(zhí)法條款，細(xì)化量化行政執(zhí)法的條件和處罰幅度，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)的行使。落實(shí)《省行政程序規(guī)定》，完善行政執(zhí)法程序尤其是行政強(qiáng)制程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限，確保程序公正。將嚴(yán)格按法定程序辦事作為深化行政執(zhí)法責(zé)任制的重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法過錯(cuò)及錯(cuò)案責(zé)任追究制度，逐步形成分工明確、考核科學(xué)、評價(jià)公正、責(zé)任落實(shí)、追究到位的行政執(zhí)法責(zé)任體系。建立健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷管理制度，抓好行政執(zhí)法案卷評查工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格行政執(zhí)法證辦理程序，依法辦理行政執(zhí)法證件。

（五）抓好宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)依法行政意識進(jìn)一步增強(qiáng)。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政講座，邀請知名法學(xué)專家來威授課，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識。結(jié)合國家新法律法規(guī)的出臺情況，按照《省行政程序規(guī)定》和《省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定對行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法聽證主持人進(jìn)行公共法律知識培訓(xùn)，督促行政執(zhí)法部門對行政執(zhí)法人員進(jìn)行專門法律知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。充分利用報(bào)紙、網(wǎng)站、廣播、電視等多種方式宣傳依法行政工作，認(rèn)真做好依法行政工作的宣傳報(bào)道，不斷擴(kuò)大依法行政工作的社會知曉度，努力營造良好的法治氛圍。抓好市政府法制辦網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)更新內(nèi)容，理順管理機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳的作用。認(rèn)真做好《新法規(guī)匯編》和《法律法規(guī)規(guī)章匯編》的征訂工作，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法的意識。全面總結(jié)依法行政工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對依法行政工作中出現(xiàn)的新情況、新問題的研究，把理論研究成果運(yùn)用到依法行政實(shí)踐中，為依法行政工作的深入開展提供智力支持。

（六）抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，為政府法制工作提供有力保障。倡導(dǎo)“效率優(yōu)先、質(zhì)量第一、服務(wù)上乘”理念，在為市委、市政府當(dāng)好參謀助手、為部門和基層搞好服務(wù)上下功夫，力爭取得好效果。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、黨員目標(biāo)承諾等活動，認(rèn)真做好黨建基礎(chǔ)工作，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，努力營造團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)向上的工作氛圍。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，積極開展廉政教育活動，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，不斷提高全辦干部職工拒腐防變的意識和能力。繼續(xù)做好幫扶村工作，結(jié)合村里需要，努力幫助村里解決一些實(shí)際困難，深入開展扶貧結(jié)對活動，把黨和政府的溫暖送到貧困戶手中。