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認真貫徹十六屆五中全會精神，強化食品、藥品和餐飲衛生的監管，加強文化建設的探索與提高，是食品藥品監管工作的新課題。文化建設是

全面推動創建和諧、創新思維、創新人才管理、營造創新氛圍的創新系統工程，要用監管文化的先導作用調動積極性，推進各項工作的全面發

展。我局組建三年來，以"三個文明"建設為抓手，在探索監管文化建設方面取得了初步經驗，已成為我縣食品藥品監管事業的不竭動力和精神

源泉。為進一步探索和推動監管文化的發展，經局務會研究，特制定本意見。

一、充分認識監管文化的先導性

文化是推動社會發展的重要精神力量。樹立科學的發展觀，正確認識文化的地位、功能和作用，將有力地促進食品藥品監管工作的全面發展。

構建監管文化是以人為本的理念教育的深化，要突出體現觀念形態文化的地位與作用。要完善依法行政的行為文化和素質形態文化，要把日常

監管工作提升到文明服務文化中，用先進文化推動力提升文明執法水平，用科學的管理文化增強干部職工的凝聚力，用創新文化的推動力，提

升文明服務的監管能力，用先進文化提升領導決策能力，用監管文化的感召力提升創業、創優的能動性，用文化先導力創建一流的業績，用創

新文化的滲透力，服務于社會，服務于群眾，使監管文化不斷的創新和完善。用文化的先導精神力量構建依法行政、執法為民的文明執法團體

。

二、食品藥品監管文化的探索和建立

食品藥品監管機構是一個行政執法機關，如何使監管工作發揮出最大的效能，不能就監管而監管，監管能力、水平要不斷提升，要用以人為本

的理念教育作為一個長期的教育工程，首先抓好以人為本的教育關。人生的三觀教育（人生觀、世界觀和價值觀）是強化隊伍建設的關鍵所在

，是我們當前探索提高的新課題。監管文化的核心是使職工內在意識和外在行為高度一致，必須達到法律知識、業務能力、素質水平的同步提

高，要探索出高度統一的行為規范，必須充分認識到文化的先導作用。通過監管文化的建立與創新，進一步強化對人生觀、世界觀和價值觀的

教育，融合職工的凝聚力，實現工作目標效能的最大化，監管文化就是體現科學管理的行政效能化。行政機關在創建學習型、服務型、節約型

、和諧型機關中，要進一步探索創新整體文化建設，進一步推動全面工作的創新創優，必須探索出科學的管理模式和管理效能。只有通過管理

的科學化，融合整體的價值取向、思維方式、科學規范、工作特點、實際情況，才能逐漸形成自己的精神文化。

我局食品藥品監管文化通過以下幾個方面逐步得以確立，一是完善的規章制度的制定和實施。但監管文化又超越制度的潛能，它可以發揮制度

所不能發揮的作用；二是人性化、科學化的管理思維和管理方式；三是監管工作的價值取向、行為方式和工作目標的確立；四是對監管工作的

總結和提高。

我局食品藥品監管文化強調以人為本，以文明創建為紐帶，融思想教育、科學管理、制度約束和激勵機制于一體，是思想政治工作融于監管中

心工作的切入點和有效載體，用執法團體的智慧，創建了xx監管文化，它體現了全體干部職工的向心力和凝聚力。監管文化是建局三年來科學

管理的初步總結，又是三年來科學管理工作的結晶和升華。認真探索監管文化的建立和發展規律，總結監管文化的創新成果，對于指導今后監

管工作的發展，具有繼往開來的重要現實意義。

三、準確把握監管文化的科學內涵

我局食品藥品監管文化是在黨的路線、方針、政策指引下，認真貫徹落實食品藥品監管法律法規，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導

，全面貫徹十六屆五中全會精神，以科學發展觀統領監管工作全局，以三個文明建設為總抓手，與時俱進、開拓進取，發揚艱苦創業、爭創一

流、敢為人先的敬業精神，以實現全縣食品藥品市場規范有序和人民群眾的飲食用藥安全為工作目標，結合xx實際，探索建立的以人為本的理

念教育和科學化的管理體系。它是在工作實踐中不斷完善和發展的過程。

我局監管文化的目標是：建立團結有為的領導班子，構建文明和諧的工作環境，構建一支文明、敬業、守法、服務的執法團體，實現全縣食品

藥品市場的規范有序和全縣人民群眾的飲食用藥安全。

其精神是：艱苦奮斗、愛崗敬業、團結奉獻、遵紀守法、爭創一流、敢為人先。

四、建設食品藥品監管文化的主要任務

(一)加強政治文明和法制建設。認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想，樹立和落實科學發展觀，時刻與

以為總書記的黨中央保持高度一致，始終保持黨組織和黨員的先進性，解放思想、與時俱進，團結和帶領全體職工為黨的事業而奮斗。

(二)強化輿論文化宣傳，樹立我局監管工作的文明形象。充分利用電視、電臺、報刊等新聞媒體，準確及時的宣傳食品藥品工作動態和信息。

同時利用自辦刊物和宣傳材料向社會廣泛宣傳，使社會各界了解食品藥品監管工作，營造良好的社會輿論氛圍。讓監管文化走上社會，用監管

文化的先導作用提升食品藥品監管水平，更好地服務于社會，服務于群眾。

(三)加強行業作風的文化建設。行業作風是部門的形象脈搏。抓思想、抓學習、抓廉正、抓作風、抓素質建設的行業文化教育是提升監管綜合

水平的根本所在。認真抓好行風建設之源，真正做到"為民、務實、清廉"，實現好、維護好人民群眾的根本利益。牢固樹立反腐倡廉文化建設

思想，真正把食品藥品執法團體建成人民滿意的執法單位。

(四)健全以人為本的理念教育機制。用監管文化的先進理念教育干部職工，形成健康的凝聚力。人是推動全面工作發展的關鍵，人的文化理念

的高底，關系著整體素質的形象與戰斗力。創造和諧的人文環境，營造相互關心、精誠合作的人際關系，將全體職工的思想和行動統一到一個

充滿活力的高效氛圍之中，從而激發和培養職工的團隊精神和集體意識，以親合力鋪設事業平臺。監管事業產生的凝聚力是團隊精神的基礎，

管理的理念是-----"多換思想少換人"，充分尊重人，積極成就人，使職工有認同感、使命感和責任感，以愛心創造溫馨環境。愛心形成的向

心力是團隊精神的支柱。愛心體現在對職工的人文關懷上，體現在為職工創造優美舒適的工作和生活環境上。進一步增強職工的自豪感和使命

感，促使職工在和諧的人文環境中更加熱愛工作、愛崗敬業，時刻不忘依法行政、執政為民的高度責任感。

以人性化的理念創造和諧高效的人事管理機制。職工是事業的主人翁，對事業的管理歸根結底就是對人的管理，事業的發展首先是推動人的觀

念的發展，要倡導"以人為本"的管理理念，做到以情感人、以理管人、以才用人，人盡其才。以培養能寫善學、能說善禮、能做善友的"三能"

干部為目標，建立有效的人事教育培訓制度。通過各項規章制度的建立完善，用文化的精神力量培育人，引導和激發團體的最佳組合效能。樹

立高度的監管人才文化，利用3－5年時間，全體工作人員都要達到?？埔陨蠈W歷，培養一支有位、有為、有威的文明執法團體，造就一批德才

兼備的干部。

（五）積極開展對監管相對人的文化服務活動。在抓好依法行政的基礎上，用監管文化的先導作用引導和提高監管相對人服務理念，工作中做

到管理到位、幫促到位、指導到位、服務到位，實現零距離服務。大力規范食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品的生產和經營活動，幫助

他們在守法經營的基礎上，逐步走上文明經營、有序競爭的監管文化服務上來，努力創建和諧、守法的健康文化服務理念，促進全縣食品和醫

藥經濟的持序、健康發展。

(六)開展豐富多彩的群眾性文體活動，積極為職工提供業余文化條件，做到有勞有逸，增強職工體質，活躍職工的業余文化生活，提升和諧業

余環境。

（七）按照創建和諧單位、學習型機關、服務型機關、節約型機關的要求，教育全體職工樹立起：我為創建和諧型機關當尖兵、我為創建學習

型機關做典范、我為創建服務型機關做模范、我為創建節約型機關增光添彩的系列教育活動。

（八）發揮班子自身文化建設的凝聚力。領導班子堅持自身文化建設，是關系到教育成功的關鍵，領導班子成員要言傳身教，做影響帶動全體

職工奮發向上的表率，抓住以人為本理念教育，用科學的管理文化和正確的決策，調動全體職工的積極性，為職工創建舒心、和諧的工作環境

與生活條件，以人的文明文化服務于全社會，樹立起內強素質、外樹形象的良好工作作風，為贏得社會認可打好堅實的基礎，用先進的文化塑小陳老師工作室版權所有

造一支"三有"（有好的文化素質、有好的品德素質、有好的業務素質）人才隊伍。

五、加強領導，落實考核機制

為進一步加強對這項工作的領導，成立監管文化領導小組，一把手親自抓，分管領導靠上抓，具體負責監管文化的組織實施，負責探索總結和

效能評定工作，做到定期分線對人人進行考核。

確定每年底為總結月，將年度文化建設工作進行總結和評價，形成階段性的發展和提高。

落實獎懲制度，開展好評先樹優活動。