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關于進一步加強交通紀檢監察工作的

實施意見

為了進一步加強交通紀檢監察工作,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，努力促進xx交通工作提速創優與和諧交通建設。經局黨委研究決定，現就加強交通系統紀檢監察工作提出如下意見：

一、分析形勢，提高認識，進一步增強做好交通紀檢監察工作的緊迫感和責任感

1、進一步加強交通紀檢監察工作，是服務發展第一要務、推進交通事業又快又好發展的迫切需要。經濟要發展，交通必先行。隨著xx交通工作“十一五”規劃的逐步實施和新農村建設的快速推進，交通工作在整個xx國民經濟和社會發展中的地位更加突出，作用更加明顯。按照科學發展觀要求，交通工作能不能按照規劃順利推進，能不能保持良好的發展態勢，迫切需要充分發揮紀檢監察工作的功能和作用，為交通事業又快又好發展保駕護航。

2、進一步加強交通紀檢監察工作，是構建和諧交通、維護穩定大局的迫切需要。建設和諧社會，構建和諧xx，是xx人民群眾的根本利益和迫切愿望。但總體說來，交通系統還存在一些不和諧因素，少數經營單位為了各自利益，經常發生矛盾糾紛，影響交通穩定。少數執法人員執法行為不規范，粗暴執法，野蠻執法，影響交通人形象。個別服務單位只收費不服務，只顧小團體，不顧發展大局，損害群眾利益的現象仍然存在。順利實現安全暢通、便捷高效、法治有序、環境友好的新型xx交通的目標，迫切需要紀檢監察工作發揮職能作用，通過全面履行教育、懲處、監督、保護職能，及時糾偏，及時預防，為構建和諧交通提供政治保證。

3、進一步加強交通紀檢監察工作，是鏟除交通腐敗、嚴明黨紀政紀的迫切需要。從交通事業自身發展來看，交通目前正處于體制轉換、深化改革、加快發展的時期，由于受體制、機制等諸多因素的影響，滋生各種不正之風的土壤依然存在，違規違紀行為時有發生，反腐倡廉工作尚有薄弱環節。根本解決這些問題，迫切需要紀檢監察工作積極適應新形勢的需要，嚴肅黨紀政紀，加大反腐倡廉力度，著力打造廉潔交通，為交通事業順利發展提供紀律保證。

二、圍繞中心，服務大局，進一步明確交通紀檢監察工作的指導思想和目標要求

當前和今后一個時期，交通系統紀檢監察工作總的指導思想是：深入貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和中紀委六次全會精神，按照科學發展觀和先進性建設的要求，緊緊圍繞交通系統改革、發展和穩定大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步推動交通系統黨風廉政建設和反腐敗工作，努力構建具有交通特色的教育、制約、監督并重的懲治和預防腐敗體系，為建設全面協調可持續發展的和諧交通提供堅強的政治保證和紀律保證。

圍繞上述指導思想，交通紀檢監察工作的目標要求是：

1、實現交通系統黨風廉政建設得到全面加強。認真貫徹落實黨風廉政責任制，積極探索黨風廉政建設考核評價辦法，按照領導率先垂范，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持的原則，把黨風廉政建設納入領導班子和領導干部目標管理，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，實現交通系統黨風正、政風純、行風好的目標。

2、實現交通系統干部職工廉潔行政。加強對《黨章》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》、“四大紀律、八項要求”以及干部廉潔自律各項規定與警示教育讀本、先進人物事跡的學習，教育和引導廣大黨員干部自覺樹立社會主義榮辱觀。通過廉政承諾、述職述廉、民主評議、民主生活會、誡勉談話和經濟責任審計等制度的落實，引導交通系統干部職工自重、自省、自警、自勵，構筑防腐拒變防線，達到人人爭做交通發展的先行者、文明和善的執法者、和諧交通的建設者、廉潔從政的實踐者的目標。

3、實現交通系統建設管理服務行為規范高效。從工程建設、行業管理、窗口服務等方面，加強過程監督，建立健全各項規章制度，促進交通走上法制化軌道，不斷提高交通工作的效能和水平。

4、實現交通事業又快又好發展。通過建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系和黨風廉政建設各項措施的落實，實現工程建設領域公開透明，執法審批工作文明規范，窗口服務單位優質高效，保證xx交通“十一五”規劃得到有效落實，科學發展觀和和諧交通得到具體體現，實現交通工作提速創優又快又好發展的目標。

三、懲防并舉，強化監管，進一步提高交通紀檢監察工作的效能和水平

1、加強黨風廉政教育，不斷增強干部職工廉潔自律意識。

加強對建設廉政交通的宣傳，各單位必須把廉政教育與政治理論學習、業務知識學習結合起來，堅持每月組織一次廉政學習，每半年開展一次“述廉”報告，年終開展一次“評廉”活動，使廉政教育制度化、經常化、主動化。局將建立領導干部廉政承諾制度，大力開展崗位廉政培訓，定期在職工中舉辦警示教育，組織采取參觀革命傳統教育基地、組織到警示現場觀摩、傳唱廉政歌曲，辦廉政公開墻、宣傳欄等形式，通過常讀反腐文章、常看反腐電教片、常講反腐黨課、常交流反腐心得體會，大力推進廉政文化建設，努力營造“以廉為榮、以貪為恥、廉潔從政、從我做起”的良好氛圍。

2、全面實行全程監督，努力管好重點領域重點部位重點環節。

工程建設領域、行政執法審批單位及財務、人事等是交通紀檢監察監督工作的是重點領域、重點部位和重點環節，紀檢監察部門要進行全程監督。一是管好重點領域。健全工程建設領域全程監督制度，加強對項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制的監察。紀檢監察部門全程參與工程建設，重點突出招投標、設計變更、材料采購、資金撥付、施工質量的監督。具體做到紀檢監察人員全面監督招投標活動，工程施工簽定廉政合同，工程建設派駐監察員或兼職內審員。對通村公路建設，建立紀檢監察、財務、審計聯席會議制度，從資金到位、資金使用、資金管理到最終決算逐步實現全過程公開，廣泛接受群眾監督。二是管好重點部位。圍繞行政執法責任制和執法過錯責任追究制，深入抓好行政執法審批專項治理工作，交管、運管、征稽、航管、路政等具有行政執法審批權的單位必須按照糾風治亂的要求，對外公開收費項目、收費依據、收繳方式、收費標準及收支情況，切實做到“收支兩條線”，接受群眾監督。堅持把治理公路“三亂”做為糾風治亂的重點，加強學習培訓，實行持證上崗，規范執法行為，做到罰繳分離，本著“糾建并舉、標本兼治、綜合治理、防止反彈”的原則，推行明查暗訪、風險抵押、簽訂責任狀、未位淘汰等治理機制，確保公路無“三亂”問題發生。三是管好重點環節。抓住用人、管錢、管物、管事等關鍵環節，重點監督檢查用權行為的制度是否完善，執行各項規章制度和落實廉潔從政要求是否到位，真正形成權力監督制衡機制，堅決糾正違規違紀現象。督促相關單位采取對財務收支、公共事務支出、小車、招待及電話費支出等熱點問題，公交車票價漲價、出租車提價、客運車輛票價等關系民眾民生問題，干部考察任用、工資調整等敏感問題進行全過程的公開監督，努力打造廉潔交通。

3、嚴肅查處重大案件，切實提高辦案綜合水平。

堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，突出抓好案件查處工作，做到有案必查，違紀必糾，違法必懲，切實提高依法依紀辦案水平。一是突出重點辦案。深入研究交通系統發生違紀違法犯罪的新特點、新情況，注重把握交通行業發案的規律性，創新辦案的思路和方法，增強突破案件的能力，提高查辦案件的效果。重點抓好對貪污、受賄、挪用公款的案件，領導干部違法亂紀在交通基礎設施建設中違反“五不”規定，造成重大質量、安全、腐敗的案件，執法人員損害群眾利益的案件，嚴重違反政治紀律、組織人事紀律以及失職瀆職的案件，黨員干部提供賭博場所，參與賭博活動的案件。二是嚴格依法依紀辦案。按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法的要求，嚴格辦案線索受理程序，建立案件線索集中管理和集中排查制度，對應該立案的案件堅決立案，做到發現一起，查處一起，既要查處危及行業發展的大案要案，又要嚴懲職工身邊的腐敗案件，切實做到“抓大不放小”，始終以高壓的態勢，保持交通隊伍的純潔性，增強交通系統的凝聚力和戰斗力。三是注重發揮查辦案件的治本功能。每件重大或典型案件查處結案后，都要以書面形式對案件的成因進行分析，找出管理上的漏洞和薄弱環節，發放監察建議書或整改通知書。同時針對案例，召開發案單位通報會，提出制定相關制度的建議，防止同類案件再次發生，達到“查處一個案件，教育一批干部、健全一套制度”的目的。

4、加快紀檢監察制度建設，充分發揮制度預防作用。

一是推行首訪負責制度。建立每周一信訪接待日制度，實行領導帶班接訪，搞好登記工作，落實調查人員，答復回訪時間，推行首訪負責，減少信訪辦理時間，提高結案率和群眾滿意率。同時，按照《信訪條例》有關規定，對一般信訪案件通過采取告知當事人、公開公示、召開會議通報、新聞媒體爆光、通報、知情人參與調查等多種方式，公開受理渠道、受理情況、政策法規、辦理過程及處理結果。對單位信訪較多的，建立信訪談話制度。對群眾舉報、線索清晰的，進行立案檢查。

二是健全領導干部述廉制度。按照“自我總結、群眾評議、反饋意見、認真整改”的原則，在局黨委及二級單位黨政領導班子成員建立述廉制度，每年二次，重點對貫徹落實黨風廉政建設情況、群眾反映的熱點難點問題、源頭治腐、執行《廉政準則》情況、堅持民主集中制情況，及廉政、勤政方面進行述廉，按照評廉情況，扎實抓好整改。

三是建立紀交、檢交共建制度。與縣紀委、檢察院攜手，成立專門的領導小組和工作專班，開展法制教育，組織實地觀摩，對重點領域重點崗位實行專項治理，找準單位薄弱環節，制定相應對策，預防職務犯罪。

四是推行電子政務制度。逐步推進電子政務，實現行政許可網上公示制度，實現陽光操作，加強對行政審批、資金分配、資金調配、干部人事任免、使用、商業賄賂專項治理等情況的監督檢查，加強對政務公開制度落實情況的監督。

四、健全機構，優化力量，進一步加強交通紀檢監察工作的組織建設和隊伍建設

1、加強組織領導，營造良好環境。系統各單位要切實加強對紀檢監察工作的組織領導，各單位黨組織要把紀檢監察工作納入重要議事日程，堅決支持紀檢監察部門全面履行職責，始終做他們的堅強后盾。要高度重視紀檢監察干部隊伍建設，在政治上信任他們，在工作上支持他們，在生活上關心他們，為這支隊伍充分發揮作用創造良好的環境和條件。“一把手”對重要工作和重大問題要親自抓，負總責，其他成員要抓好分管部門的工作。職能部門和二級單位要各司其職，按照責任分工，切實抓好本部門的紀檢監察工作。同時，要抓好黨風廉政建設責任制的落實，把黨風廉政工作的任務、目標、要求，具體明確到主要領導和分管領導，落實到牽頭部門和配合部門，切實誰主管，誰負責，努力形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、職能部門各負其責、一級抓一級、層層抓落實的責任體系。紀檢監察人員要對紀檢監察工作直接負責，通力協作，努力配合，做到各負其責、上下聯動、齊抓共管，為紀檢監察工作創造良好環境。

2、加強機構建設，建立工作網絡。局黨委將進一步健全紀檢監察機構，設立紀檢監察室，充實紀檢監察工作人員。二級單位設專兼職紀檢委員（紀委書記），對重大在建工程派駐監察員，形成由“局分管領導—紀檢監察人員—專兼職紀檢委員（紀委書記）—工程建設監察員”的工作體系。各單位要為紀檢監察人員提供必要的辦公場所、辦公條件和辦公經費，在查辦案件上給予大力支持和支援，確保在黨委的領導下，紀委具有獨立辦案的能力。

3、加強業務培訓，提高素質能力。圍繞提高紀檢監察干部“五種能力”：即提高適應社會主義市場經濟新形勢的能力、提高對黨員領導干部有效監督的能力、提高依法執紀、依法辦案的能力、提高發展黨內民主和維護黨員合法權利的能力、提高協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的能力，采取“走出去，請進來”、“跟班鍛煉”等多種形式，抓好紀檢監察干部培訓和輪崗交流，努力提高履行職責的本領。每年舉辦一期專兼職紀檢監察干部培訓班，努力提高紀檢監察干部政治理論水平和業務工作能力，逐步建設一支政治堅定、公正廉明、業務精通、作風優良、紀律嚴明的交通紀檢監察干部隊伍。