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今年是全面貫徹黨的十六屆四中全會精神的重要一年，也是實現我礦二次創業的重要一年，做好今年的信訪穩定工作意義重大。公務員之家，全國公務員公同的天地為了切實加強信訪穩定工作，維護礦區穩定，現將今年信訪穩定工作安排如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，緊緊圍繞礦黨政中心工作，堅持從服務經濟建設的大局出發，以維護礦區穩定為目的，以優化工作環境為重點，拓寬信訪穩定工作渠道，創新工作方法，進一步加強信訪穩定工作，加大信息調研力度、案件查辦督辦力度、基層工作力度，積極化解各類矛盾，為企業安全、穩定、發展創造良好的環境。

二、主要工作措施

（一）認清礦情，提高認識，加強領導，進一步增強做好信訪穩定工作的責任感和緊迫感

信訪工作是我們發揚民主，體察民情，集中民智，接受群眾監督，密切黨群、干群關系的橋梁和紐帶。認真做好信訪穩定工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，是維護我礦安全、發展、穩定大局的迫切要求。

隨著我礦資源的日益枯竭，如何在現有基礎上穩定職工收入，保證企業健康發展，維護礦區穩定，是擺在信訪穩定工作面前的一個嚴峻課題。在這種情況下，我礦將適時采取一些有效措施，做一些大量工作，如拉長產業鏈條、進行人力資源整合、完善分配制度等工作，這就需要我們每一位職工提高認識，增強危機感，站在企業發展的高度，理順情緒，統一思想，服務大局，全員參與，出謀劃策，解決和消化自身內部矛盾，積極支持并投入到我礦改革發展的全過程。隨著我礦各項改革的推進和深入，新情況、新矛盾、新問題開始增多，新的上訪件開始出現，信訪穩定工作顯得更為重要和緊迫。信訪工作搞不好，就會影響穩定，沒有穩定的環境，我們就無法集中精力抓發展，發展受到影響，就會進一步制約各種矛盾、問題的解決，對全局工作將造成更為嚴重的后果。因此，各支部、各單位、各科室要站在講政治、講大局、講穩定、講發展的高度，充分認識做好信訪穩定工作的重要性和必要性，各級干部特別是領導干部，要牢固樹立群眾觀念，轉變工作作風，帶著感情干工作，把認真接訪和主動下訪結合起來，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，把問題解決在基層，認真化解矛盾，解決問題，明確分工，落實責任，形成合力，營造齊抓共管的工作局面，為我礦的二次創業順利開展創造條件，提供保障。

二、建章立制，強化責任，推進信訪穩定工作制度化、規范化

信訪穩定工作的制度化、規范化是做好信訪穩定工作的有力保障。穩定工作一定要堅持“誰主管、誰負責”的原則，實行“分級負責，歸口辦理”，把責任落實到部門，落實到單位，落實到人，決不允許推諉扯皮，繞著問題走，把應該本單位解決的問題推給上級。要認真落實《信訪穩定工作條例》，按照管理權限和職能分工，認真做好信訪穩定工作。對應當解決的，必須限期解決，一時不能解決的，要耐心細致地做好思想疏導工作，拿出解決問題的方案和時間表，絕不能敷衍塞責或久拖不決。要健全信訪穩定網絡機構，加強信訪穩定隊伍建設，加強信訪穩定干部培訓，結合我礦實際，有步驟、有計劃的對信訪穩定工作者進行深入培訓學習，以提高信訪穩定干部理論水平和業務水平，增強信訪穩定干部的政治敏銳性，正確處理好復雜的來信來訪，把矛盾化解在基層，從而減少重復上訪和越級上訪，提高信訪穩定穩定工作質量，確保礦區穩定。

當前，要著力進一步完善和落實三項制度：一是進一步完善和落實領導包案處理信訪穩定要案責任制。對一些重大的信訪穩定案件，要實行領導包案責任制，具體負責包案的干部直接參與調查、處理、落實、思想疏導等工作，一包到底。同時要積極與信訪穩定部門及有關部門加強聯系，一起研究怎么解決問題，要按規定時間把問題解決好；二是建立信訪穩定工作量化考評制度。按照集團公司信訪穩定責任追究的有關規定，嚴格落實責任，建立長效機制，兌現獎罰，確保政令暢通；三是建立信訪穩定工作領導責任追究制度。在認真落實信訪穩定工作“誰主管、誰負責”的基礎上，明確任務，責任到單位、責任到個人，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作格局，要把信訪穩定工作責任追究制度作為督促各支部、各單位、各科室做好信訪穩定工作的保證。

信訪穩定部門要進一步規范信訪穩定件簽批程序，對所有信訪穩定件實行逐級把關，逐級簽批辦理。各支部、各單位、各科室要充分發揮職能作用，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，主動解決好本單位、本部門的信訪穩定問題。要努力提高信訪穩定件的辦結率和辦理質量，切實降低重復信訪穩定率。對上級批辦的信訪穩定件要做到事事有交代，件件有結果，并在規定時限內書面報告辦理情況，確保及時、準確、有效地妥善處理集體上訪、越級上訪等上訪問題。各支部、各單位黨政“一把手”是信訪穩定穩定工作的第一責任人，必須按照職責分工，切實負起責任，對工作得力、成績顯著的，要記錄在案，作為考察干部的重要依據；對因工作不力或隱瞞情況，釀成重大治安問題或群體性事件，造成嚴重后果的，要堅決行使一票否決權，并對有關領導追究責任，嚴肅處理。

三、加強學習，與時俱進，突出重點，全面做好信訪穩定工作

全礦干部特別是抓穩定工作的干部，要切實加強自身學習，努力增強業務技能，講原則、講感情，提高政策、法律水平，提高工作效率，圍繞信訪穩定工作考核目標，加強調研，及時排查化解信訪穩定和治安事件，控源治本，未雨綢繆，力爭把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。

抓平時，平時抓。減少職工上訪，要著重于抓平時、認真做好信訪穩定工作，做到防患于未然。要始終堅持以預防為主的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態，并在平時加強業務學習，擴大知識面，掌握和了解有關政策，做到有問有答，講原則，避免政策不明、知識不全等而導致各類問題的發生，防止矛盾擴大化。要切實轉變工作作風，加強調查研究，落實穩定工作調研制度，制定調研計劃，經常深入到基層開展信訪穩定調研活動，變被動接訪為主動下訪。深入基層開展信訪穩定調研工作，要針對性職工反映的熱點、難點問題和基層信訪穩定工作中存在的問題，重點排查隱患，切實幫助基層就地化解一些矛盾，努力將問題處理在事發之前。對暫時很難解決的傾向性、苗頭性問題，要通過認真綜合分析，發現問題，找出對策，為領導決策提供科學依據。

抓基層，堵源頭。各級領導干部要切實轉變作風，做到關口下移，重心下移，責任下移，問題應該在本戰線、本單位解決的，就在內部解決，決不能把矛盾上交，把困難往外推。今后哪一級發生職工集體上訪事件事先不報告，又不及時妥善處理，造成惡劣影響的，就追究哪一級干部及有關人員的責任。只要上下溝通好、協調好，很多問題都會得到合理解決，上訪職工就會越來越少，越級上訪也就會更少。職工信訪穩定問題，宜疏不宜堵，靠壓是壓不住的，關鍵是解決他們的實際困難和問題，我們要把好事辦實，實事辦好，多做一些得人心、暖人心、穩人心的工作。

四、牢固樹立群眾觀念，盡心竭力為職工辦實事、辦好事

加快企業發展需要一個穩定的環境，做好信訪穩定工作是維護礦區穩定和加快企業發展的迫切需要。我礦當前正處于二次創業發展關鍵的時期，由于各項改革的進一步深入，所暴露出來的深層次問題將會越來越多，信訪穩定穩定工作也必將面臨著許多新情況、新問題，如果我們不能及早警覺，采取措施，這些現象得不到及時有效地解決，勢必會成為影響我礦穩定和發展的“攔路虎”。穩定壓倒一切，因此，只有信訪穩定工作做好了，礦區穩定了，我們才能安下心來全心全意謀發展。職工有意見、有問題、有困難、有要求，必然要向我們反映，這是職工家屬對我們的信任和寄予希望的表現。我們通過信訪穩定工作解決職工的困難和問題，是切實為職工謀利益的重要體現，是踐行“三個代表”重要思想的具體表現。各支部、各單位、各科室一定要把信訪穩定工作當作一項民心工程來抓，始終把職工家屬的呼聲作為第一信號，把職工家屬的愿望作為第一追求，把他們的要求作為第一標準，千方百計做好信訪穩定工作，努力為職工排憂解難，謀利造福。各級領導干部要認真實踐“三個代表”重要思想，切實增強群眾觀念，以高度的政治責任感和對職工深厚的感情，對本戰線、本單位內部矛盾的情況開展深入地調查研究，對職工反映的突出問題，要認真對待，及時答復，妥善解決。

各級領導干部一定要轉變作風，從我做起，從現在做起，以強烈的責任心和事業心，帶著濃厚的群眾感情做好信訪穩定工作。要充分相信依靠職工，多從職工的切身利益考慮，多從自身工作中找原因，多為職工辦好事、辦實事。特別是要把特困職工家屬生活保障作為目前確保礦區穩定的基礎工作來抓，扎扎實實地為職工解決實際困難和問題，使職工家屬真正感到礦兩委的溫暖，體會到大家庭的溫暖。礦有關部門要深入開展種“送溫暖”活動，深入生活困難職工，走家串戶，問寒問暖，千方百計抓好我礦部分生活困難職工家屬的生活保障工作。

五、加強法制教育，增強職工法律意識，優化礦區環境

信訪穩定穩定工作作為一項重要工作，實現法治化既是形勢發展的要求，也是依法治企的需要。推行依法信訪穩定，加快信訪穩定法治化進程，是信訪穩定工作發展的方向，是解決新形勢下信訪穩定問題的有效途徑。從目前的情況看，關于信訪穩定工作的相關法律、法規，在職工中學習的深度和廣度還不夠，一些職工的法紀觀念仍然較為淡薄，有法不依現象還會時常發生。因此，加強法制教育，嚴格依法管理，有必要把信訪穩定活動納入法制化軌道。

各支部、各單位以及有關科室要加大對職工的法制教育力度，加大對職工特別是信訪穩定工作人員的思想政治、紀律作風、法律知識等專題教育力度，不斷提高他們的政治素質和業務能力。教育科要進一步加強法制培訓教育，拓寬教育內容，通過開辦專業培訓，為信訪穩定工作培養專業人才，隨時適應新情況，隨時應對新問題，隨時解決信訪穩定工作中的涉法問題。通過加強法制建設，積極向職工進行信訪穩定法制知識的灌輸，用法律法規引導職工上訪言行，切實增強職工法制意識，使其知法、守法、用法，明白自己在信訪穩定活動中應遵守的規矩，增強依法信訪穩定意識，促進我礦信訪穩定工作的法制化進程，真正把信訪穩定問題解決在內部，化解在萌芽狀態。