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為了深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面落實以人為本的科學發展觀，調動一切積極因素，推進億噸級煤炭基地建設，實現“十一五”規劃的宏偉目標，努力構建和諧企業，形成廣大干部職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，根據公司黨委2006年工作部署，現就創建陽光企業提出如下意見。

一、創建陽光企業的重要意義公務員之家版權所有

陽光不僅代表著公開、公平、公正，更是溫暖和諧的象征。隨著時代的進步，企業逐步從科學管理轉向自主管理，更多地體現了人性化的要求。員工對企業已經不再是單純的經濟追求，更多的是政治上的關懷和精神上的溫暖。這種要求是企業員工綜合素質全面提高、企業核心競爭力顯著提升的必然結果。黨的十六屆六中全會，明確提出要構建社會主義和諧社會，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。因此，按照十六屆六中全會的要求，建設一個公開、公平、公正、溫暖的和諧企業，不僅可以滿足員工各方面的需要和追求，全面提升其綜合素質，提高企業核心競爭力，而且可以有效化解企業內部矛盾，消除不和諧因素，是促進企業穩定發展的必由之路。

作為國有企業，公司歷來十分重視企業民主建設，通過職工代表大會、企務公開等有效途徑，營造寬容和諧的人際環境，逐步形成了企業上下同心、團結協作、共謀發展的良好局面。隨著礦區規模的進一步擴大和建設億噸級煤炭基地的推進，迫切要求公司必須進一步加強民主政治建設，把員工與企業緊密聯系起來，圍繞共同和諧，努力創建陽光企業，形成員工的人格有人敬，員工的成績有人頌，員工的困難有人幫，員工的疾苦有人疼，人人都是當家人，人人都是主人翁，創造公開、公平、公正和溫暖的人際環境，保障和促進企業持續發展。

二、創建陽光企業的目標任務

創建陽光企業，要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以“公開、公平、公正”為準則，按照民主參與、民主決策、民主管理和民主監督的要求，保證員工的知情權、參與權、管理權、監督權和扶持權，在全公司形成全員參與、決策民主、管理透明、監督到位、活力增強、共同富裕的良好格局。

創建陽光企業的主要目標：健全企業民主參與機制，保證員工的參與權；強化企業民主決策機制，保障員工的知情權；創新企業民主管理機制，維護員工的管理權；深化企業民主監督機制，強化員工的監督權；深化“曖心工程”建設機制，落實員工的扶持權。

三、創建陽光企業的主要內容

（一）暢通民主參與渠道

民主參與是黨的各項事業興旺發達的重要保證，也是企業發展的根本活力所在。公司各級組織必須高度認識民主參與的重要意義，動員一切力量，采取各種手段，保障企業民主參與的渠道暢通。

1、深入開展合理化建議活動。要定期收集職工群眾的建議和意見，整理匯總后進行仔細研究，找出有益于企業發展、有益于企業穩定、具有創造性的意見和建議，并積極付諸實施，推動企業健康發展。對于創造出巨大經濟或社會效益的意見或建議，公司將給予重獎，以此保護和鼓勵職工群眾的積極性和創造性。

2、建立黨員聯系和服務群眾機制。各級黨組織要及時宣傳黨的路線方針政策，宣傳企業的形勢任務、規章制度和企業文化，定期開展職工思想動態分析，積極開展思想政治工作，支持工會、共青團組織按照各自章程獨立自主地開展工作，有針對性地解決職工當中存在的思想問題。班子成員中的黨員領導干部要確定1-2個聯系點，經常深入基層，了解職工的實際情況，解決職工生產生活中最迫切的實際困難和問題。各基層班組黨員都要根據職工情況劃分責任區，負責對責任區范圍內職工的思想、工作、技能和生活等進行幫助，對職工的困難及時向黨組織匯報。

3、完善信訪工作制度。要按照信訪工作的有關規定，健全和完善信訪工作，指派專人負責職工的來訪來信，并及時提交有關部門進行處理。嚴格領導干部接待日制度，每周安排一名領導班子成員接待來訪職工群眾；重要來信、來訪由主要負責人親自處理，保證件件有回音，事事有落實。

（二）強化企業民主決策

民主決策是企業黨組織的重要職責，是黨組織在企業中發揮政治核心作用的基本途徑。公司各級組織要按照民主決策的有關規定，制定相關的工作制度，嚴格民主決策的程序，保證決策的民主性和科學性。

1、進一步樹立民主決策意識。在國有企業，要發揮職工群眾主人翁的作用，企業的重大問題決策必須要緊緊依靠職工群眾，決不能個別領導人員說了算。特別是在以下重大問題上，比如企業發展戰略、中長期發展規劃，企業文化建設，企業形象的塑造等；企業生產經營方針、年度計劃，大額資金使用、重大技術引進方案和技術改造等方案；企業年度財務的預算和決算，資產重組和資本運作中的重大問題，企業兼并、破產的問題，國有資產的增值、保值是否流失等；企業管理人員的選拔、任用、培養、獎懲等；重大改革方案的制定和修改，重要規章制度的建立和機構設置、調整等；職工提薪晉級、工資、獎金分配、獎懲與福利情況、職工招聘、專業技術職務的評聘、評優選先的條件、數量結果、職工購房、售房的政策和住房公積金管理以及企業公積金、公益金使用方案、安全生產和勞動保護措施、職工培訓計劃等涉及職工切身利益的重大問題等等，在這些方面進行決策，必須提高各級領導人員民主決策的意識，必須動員廣大職工群眾參與，依靠集體的智慧和力量，保證決策的正確和科學性。

2、嚴格落實民主決策的制度。企業的民主決策必須依靠嚴格的決策制度去落實，依靠有效的程序去保證。在決策前一般要廣泛調查研究，聽取各方面意見、建議,或邀請有關的決策咨詢機構進行論證。黨政確定決策議題之后，通過召開黨委會（擴大會議）、黨政聯席會等形式進行集體研究決策，提出明確的意見和建議；需要經過公司職代會決策的，要提交職代會。在決策后，發動全體黨員干部，團結帶領職工群眾，推動決策的實施。在決策實施過程中，如發現重大問題，決策不符合黨和國家方針政策、法律法規或脫離企業實際時，應及時進行糾正。

（三）創新企業民主管理

公司各級組織要在依法落實企業的各項權利和責任的同時，堅持以職工代表大會為主要形式的民主管理，并力爭有所創新，切實把職工代表大會各項職權落到實處。進一步加強車間、班組民主管理，充分發揮職工代表團組長聯席會議和各專門委員會作用，進一步健全職工民主管理網絡，實現職工民主管理經常化、網絡化、制度化，從各方面為企業穩步發展創造條件。

1、進一步完善職工代表大會制度。職工代表大會是企業民主管理的最基本形式，公司及所屬各二級單位根據實際需要，進一步完善職工代表大會制度，每年召開一次職工代表大會；企業的重大決策、重大改革措施、企業改制方案、涉及職工切身利益的重大事項等必須經職工代表大會討論、審議，未經職代會審議的不應實施，未經職代會通過的有關決定是無效決定；企業領導人員違反職代會決議的有關規定，導致矛盾激化，影響企業和社會穩定的，要堅決追究其責任；企業領導班子成員每年必須向職工代表大會報告履行職責和廉潔自律的情況，并由職工代表進行民主評議和測評。

2、落實職工代表大會的各項權利。在完善職工代表大會的同時，要認真落實職代會的各項權利，如對企業規劃、計劃、基建、技改、承包、租賃等重大決策的審議、建議權；對企業勞動報酬、勞保措施、獎懲辦法和其它重要規章制度的審查同意或否決權；對職工切身利益的審議、決定權；對干部的評議、監督權；對本單位行政領導的推薦選舉權等，推動企業向民主化方向發展。

3、認真落實職工代表提案。公司各級組織要認真落實職工代表提案，并及時進行反饋，對落實不力的要追究責任。同時實行職工代表有獎提案制度，對于有重大價值的提案，按其價值的大小給予獎勵，按照《公司職工代表有獎提案實施細則》執行。

4、大力提高職工代表素質。要嚴格職工代表選舉，把思想道德素養好，有較高的分析、判斷事物的能力，有一定的口頭和文字表達能力，能夠代表職工意愿的職工選為職工代表。同時要加大職工代表的培訓力度，全面提高其綜合素質，提高其參政議政的能力，使他們成為企業民主管理的中堅力量。

（四）深化企業民主監督

要按照民主監督的有關規定，積極開展企業民主監督活動，進一步健全民主監督的領導體制和工作機制，完善民主監督的內容和程序，提高民主監督的實效。

1、繼續深化企務公開。公司各單位，要繼續深化企務公開，企業的各項重大事項和職工關心的重大問題都要向職工公開，接受職工群眾的監督。既要公開有關政策依據和本單位的有關規定，又要公開具體內容、標準和承辦部門；既要公開辦事結果，又要公開辦事程序；既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況。要進一步健全企務公開工作機制，按照“四書”制度的要求，切實加大企務公開的檢查考核力度，在公開的項目、過程、結果等方面進行全方位的檢查考核，嚴格落實責任，做到真考核、硬獎懲，確保取得實效。同時，要按照“黨政工團齊公開，誰不公開誰下臺”的原則，嚴格落實五個“第一人”的責任，務求取得實效。對公開不力者，要嚴格進行責任追究。

2、大力強化民主監督。在深化企務公開的同時，要大力強化企業民主監督，積極探索民主監督的新的實現形式。要進一步加強各級黨組織的監督作用，保證黨和國家的政策方針得到有效的貫徹落實；要充分發揮紀檢、審計部門的積極作用，引導各級管理人員依法經營，步入法制化、規范化的發展軌道；要利用各種方法，提高廣大職工參與監督的主動意識，提高各級管理人員的民主意識，保障企業規范運營；要進一步發揮新聞媒體的政策導向和輿論監督作用，在強化宣傳教育的同時，大膽進行揭露批判，推動創建活動的發展。

（五）深入實施“暖心工程”公務員之家版權所有

要按照年度工作安排，繼續深化“暖心工程”建設，高度重視職工關注的熱點、難點問題，努力解決職工群眾最現實的利益問題和面臨的實際困難，大力開展以“三進三問”為主要內容的送溫暖活動，突出三種扶持，體現三方面的溫暖，促進全體職工共同走向富裕。

1、經濟扶持，體現生活溫暖。各級黨組織每年至少要開展1-2次為困難職工群眾送溫暖活動，開展1-2次便民、利民活動。各級班子成員中的黨員領導干部，要選擇1-2名本單位特困戶結成幫扶對子，幫助特困戶解決生活和工作中的實際困難。同時，要充分發揮困難職工幫扶中心的積極作用，結合特困職工的具體情況，提出合理可行的解困方案，幫助他們擺脫困境，走向小康和富裕，更加安心地投入億噸級煤炭基地建設。

2、思想扶持，體現精神溫暖。各級黨組織要經常深入基層班組，進行調查研究，解決一線職工思想、工作、生活方面存在的困難，使其感受到組織的溫暖。特別要大力加強班組文化建設，豐富一線職工的精神生活，送去精神溫暖，體現文化關懷。

3、技能扶持，體現組織溫暖。各級黨組織，要深入聯系群眾，及時了解職工工作中的技術難題，并組織力量進行攻關。同時，要滿足職工崗位成才的強烈愿望，加強職工技能培訓，大力提高全體職工的技能結構，為建設億噸級煤炭基地培養技術力量。

四、創建陽光企業的有關要求

1、加強組織領導。各級黨組織要把創建陽光企業作為加強基層黨組織建設，保持共產黨員先進性的一項重要措施，納入黨建工作責任制。黨委書記是第一責任人，支部書記是直接責任人，要切實履行職責，明確要求，一級抓一級，層層抓落實，保證創建活動落到實處。

2、強化督促檢查。各級黨組織要建立督查工作機制，加強督促檢查，發現問題及時解決，堅持定期檢查和重點抽查相結合，保證創建活動收到實效。

3、定期考核通報。各級黨組織要把創建陽光企業作為對黨組織工作考核的重要內容，作為對黨組織負責人、黨員領導干部進行考察和考核的重要依據，要與創建“四好領導班子”考核掛鉤，與領導干部的選拔任用、績效考核掛鉤，并定期進行通報，保證創建活動的正常化、制度化。