強化工商行政執法工作之我見

時間:2022-12-26 03:57:00

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強化工商行政執法工作之我見

當前經濟全球化趨勢進一步加快,我國市場經濟體制逐步建立和完善,政府管理經濟的方式正發生深刻變革。工商行政管理工作,特別是基層工商行政管理工作無論是在對市場準入關的把守,還是對市場交易行為的監管,以及對消費者合法權益的維護等方面,都無一不依靠法律手段來進行。可以這樣說,工商行政管理的各項業務工作都涉及到法律問題。

那么研究如何強化工商行政執法工作就顯得非常重要和十分必要。我想,強化工商行政執法工作總公務員之家版權所有的要求就是要適應新形勢,進一步打破傳統觀念和習慣思維定式的束縛,把握時代脈搏,研究新情況,解決新問題,.創新監管執法方式,不斷提高執法水平和能力。重點應抓好以下幾個方面的工作:

一、明確一種使命

搞好工商行政執法工作,維護好市場經濟秩序,不僅是我們的工作職責,更是新時期工商行政管理人的神圣使命。

工商行政管理機關是國家主管維護市場經濟秩序,履行行政執法職能的行政機關,其重要地位可想而知。因此,只有讓我們每一位工商行政管理人員都深刻地理解到我們的執法工作關系著經濟的發展、社會的進步,是我們義不容辭的義務和使命,才能使他們在具體的執法工作中積極、主動地,認真、負責地履行好行政執法工作的職責。

二、防止兩種傾向

工商行政執法只是維護市場經濟秩序的手段,不是最終的目的。因此,我們在具體的執法工作中必須防止兩種傾向。一是要防止濫司處罰的傾向。工商執法的根本目的,是為了教育違法者,幫助其樹立依法經營的意識,自覺遵守和維護經濟秩序,保障人民群眾的利益。因此,在工作實踐中,要掌握執法原則,教育第一,處罰第二,堅決杜絕濫司處罰權的傾向。二是要防止在執法工作中瞻前顧后,畏手畏腳,怕出亂子,怕丟烏紗,和稀泥的消極、不作為傾向。這種傾向是典型的不負責任的態度,是嚴重的失職行為。它不僅不利于市場經濟秩序的建立和維護,而且還助長了違法、違規行為,最終必然使市場經濟秩序受到嚴重破壞。

三、理清三種關系

要使行政執法工作得到強化,執法效率得到提高,實現建立良好的市場經濟秩序這一目標,還必須理清三種關系。

一是要理清強化行政執法與優化經濟發展軟環境的關系。市場經濟是法治經濟,國家管理市場經濟的重要方式就是通過立法、執法等法律手段來限制、制止、打擊不正當的市場行為,維護公平的市場秩序。因此,強化行政執法與優化經濟發展軟環境應是統一的,我們既不可片面強調執法而不顧經濟發展這一根本現實,更不能以優化經濟發展軟環境為借口而拒絕行政執法監管。

二是要理清強化行政執法與服務的關系。從宏觀上講,政府的職責就是服務,行政執法只是其中的一種服務方式。因此,我們在強化行政執法工作中要充分運用服務手段,促進行政執法工作的高效率;在提供服務時也要注意法治原則,要寓執法于服務之中。總之一句話,要在執法中體現服務的精神,在服務中強化法制的精神。

三是要理清強化行政執法與發展區域經濟的關系。發展經濟是目的,行政執法是經濟發展的法律保障,對區域經濟也是如此。對此,我們在強化行政執法工作的過程中一定要有清醒的認識,對既有利于區域經濟的發展又符合國家法律規定的事應堅決支持;而對只利于區域經濟的短期利益,而不利于國家的整體、長期利益,不符合法律規定的人和事則要依法進行嚴格監管和依法處理。

四、做好四項工作

要強化行政執法工作,提高行政執法效率,要做的事很多,但就基層工商部門而言,最迫切、最重要、最具體的是要做好以下四項工作:

一是提高執法人員素質。首要的是要有科學的用人體制。所謂體制造就人才,什么體制出什么人才,這是為無數歷史事實證明的一條真理。我們一定要營造一種用人才而不是庸才,用敢于說真話的人而不是說假話的人,用實干的人而不是耍嘴皮子的人,用有正義感的人而不是不負責任的人,用品質端正的人而不是搞投機鉆營的人的用人機制。這樣才能造成一種人人學先進、爭先進的局面,才能充分調動每個人的積極性。其次,要加強培訓工作。業務培訓對提高干部的行政執法水平具有直接作用。可采取多種形式加以實施。如請專家、教授、學者集中授課,開設專題講座;請有實踐工作經驗的辦案能手、業務骨干介紹經驗;舉辦各種專項業務短訓班;積極參加上級業務機關(包括國家局)組織的各種業務培訓活動;走出去到先進地區去取經等。只有不斷的學習、充電,才能使我們執法人員的素質不斷地提高,適應日益發展的形勢需要。

二是要在行政執法中體現創新的思想。當前我國市場主體產權多元化和組織形式復雜化的格局已經形成。國內市場體系更加完備,市場機制的作用范圍進一步擴大。對外開放和加入世貿公務員之家版權所有組織,使我國經濟進一步融入世界經濟體系。市場競爭在更廣的范圍和更深的層次上展開,市場交易方式和競爭手段、方法不斷翻新。因此,我們的監管執法理念、方式也必須相應地作出調整。我們不但要在范圍上拓展執法領域,更重要的是要采用全新的理念和方式,要從建立和維護公平競爭的市場環境出發,確保對市場競爭和交易活動的有效監管和執法。特別是入世以后,我們不但要給予外國人、外國企業以國民待遇,更重要的是我們還要本著公平、公正的原則對其實施監管和執法。這就需要創新我們的監管執法手段和方式,以達到公平、公正執法的目的。

三是必須嚴格按法定程序執法。程序是實體的保障。所謂程序合法就是指整個執法過程的所有環節都必須合法,只有嚴格按照程序法的要求履行法定的程序,才能有效地限制和排除執法人員的恣意、擅斷,才能有效地杜絕執法不公和冤假錯案的發生,才能有效地遏制執法腐敗,才能真正地提高執法效率和執法效果。

四是加強執法監督工作。行政執法權力的兩重性決定了對行政執法行為必須實施有效的監督。只有對行政執法行為實施有效的監督,才能真正地實現執法公正,達到執法為民的目的。加強執法監督。公開執法信息、增強執法的透明度是有效的途徑和手段。這樣做既有利于防止執法人員的隨意行為;又有利于防止和減少來自各方的說情風,為公正執法掃清障礙。同時還要健全監督制約機制。要使各方面的監督,如群眾的監督、輿論的監督等,形成全方位的立體監督網,使執法違法行為無路可行,無空子可鉆。這樣才能真正做到有法必依,執法必嚴,違法必究,從而切實提高執法效率,強化行政執法工作。