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渦陽縣化學(xué)危險品運輸事故應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條為了做好我縣化學(xué)危險品運輸事故的預(yù)防和應(yīng)急救援，保證在事故發(fā)生后，盡快組織實施搶救，做好各項應(yīng)急救援工作，最大限度的減少人員傷亡和事故損失，根據(jù)安徽省有關(guān)特大生產(chǎn)安全事故（險情）應(yīng)急救援預(yù)案的要求，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于化學(xué)危險品運輸事故的應(yīng)急處理工作。

第三條實施本預(yù)案堅持以下原則：

1、救人高于一切；

2、施救與報告同時進行，逐級報告，就近施救；

3、局部服從全局，下級服從上級；

4、分級負責(zé)，條塊結(jié)合，密切配合；

5、最大限度的減少損失，防止和減輕損失；

6、實施屬地管理，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一、有序和高效的應(yīng)急處理機制，接受同級及其以上政府和有關(guān)主管部門及上級交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)。

第四條渦陽轄區(qū)內(nèi)從事化學(xué)危險品道路運輸?shù)慕?jīng)營業(yè)戶發(fā)生的道路交通運輸險情事故，應(yīng)當(dāng)按照公安交警部門的統(tǒng)一部署，做好應(yīng)急處理工作；交通主管部門積極協(xié)助有關(guān)主管部門，做好應(yīng)急處理工作。

第五條運政部門可以根據(jù)事故應(yīng)急處理工作的需要，緊急征用交通運輸設(shè)施。交通運輸經(jīng)營業(yè)戶必須堅持人道主義，并無條件地服從調(diào)度和征用。

參與應(yīng)急處理工作的單位和個人可依照有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)事方有關(guān)部門請求給予適當(dāng)救助補償。當(dāng)事方有關(guān)部門應(yīng)視情給予適當(dāng)救助補償，不得以任何理由拒絕給予適當(dāng)救助補償。

第二章應(yīng)急處理機構(gòu)

第六條縣運管部門和全縣各危貨運輸企業(yè)共同構(gòu)成全縣化學(xué)危險品事故應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)，各部門貨運管處科為險情事故應(yīng)急處理工作常設(shè)機構(gòu)。

運管部門和所有貨物運輸企業(yè)辦公室應(yīng)當(dāng)配備險情事故應(yīng)急處理所需的交通工具、通訊工具、保護用品、取證設(shè)備等設(shè)施條件，要確保完好有效、調(diào)度靈敏；建立事故搶救專家、設(shè)備、物資信息數(shù)據(jù)庫。

第七條事故發(fā)生后，肇事單位及其上級單位以下簡稱當(dāng)事方有關(guān)部門)，應(yīng)立即分別成立事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組)，并立即奔赴現(xiàn)場。

交通局成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組成：

組長：梁峰

副組長：陳曉明付明侯保義、張錦、李春偉

成員：危貨管理有關(guān)成員

第八條應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

1、貫徹落實縣政府、有關(guān)主管部門和上級交通主管部門對險情事故應(yīng)急處理工作批示，提出應(yīng)急處理具體措施，負責(zé)相關(guān)情況上報工作。

2、指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的重大問題。

3、掌握應(yīng)急處理動態(tài)狀況，及時調(diào)整部署應(yīng)急工作措施。

4、完成縣政府、有關(guān)主管部門和上級交通主管部門交辦的其他任務(wù)。

第九條應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組可視情況從各成員單位抽調(diào)工作人員，成立現(xiàn)場施救組、善后處理組、通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、運行穩(wěn)定組、原因調(diào)查組等險情事故應(yīng)急處理工作辦事機構(gòu)，明確責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。各組負責(zé)人須為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。

第十條交通戰(zhàn)備專業(yè)保障隊伍是應(yīng)急處理工作中的骨干力量。交通戰(zhàn)備專業(yè)保障隊伍及其設(shè)備、物資必要時由運管部門向交通戰(zhàn)備辦公室統(tǒng)一調(diào)度使用。緊急情況下，可先口頭調(diào)度，后補辦文書手續(xù)。

第十一條應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在同級及以上政府、有關(guān)主管部門和上級交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，迅速、果斷地做好險情事故應(yīng)急處理工作。

第三章應(yīng)急處理程序

第十二條在應(yīng)急處理工作中，當(dāng)事方有關(guān)部門未到達現(xiàn)場前由協(xié)助方有關(guān)部門負責(zé)，政府及有關(guān)主管部門部署工作前由交通主管部門負責(zé)，上級機關(guān)采取措施之前由下級機關(guān)負責(zé)，主動開展工作。

第十三條肇事呼救。險情事故發(fā)生后，肇事單位應(yīng)立即向當(dāng)事方有關(guān)部門和協(xié)助方有關(guān)部門緊急呼救，并開展自救。當(dāng)事方有關(guān)部門可向交通主管部門及上級部門救助；縣交通主管部門及上級部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、大力支持。

第十四條啟動預(yù)案。當(dāng)?shù)弥l(fā)生事故或收到肇事呼救后，當(dāng)事方有關(guān)部門，協(xié)助方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自覺的啟動實施本預(yù)案。

第十五條通訊聯(lián)絡(luò)。通訊聯(lián)絡(luò)組工作人員應(yīng)當(dāng)堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，調(diào)度安排應(yīng)急處理工作。

1、貫徹落實應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理協(xié)助小組的決定及交辦任務(wù)。

2、迅速收集、匯總事故應(yīng)急處理的統(tǒng)計和動態(tài)情況，及時報告，并提出應(yīng)急處理工作建議。

3、負責(zé)應(yīng)急處理工作各辦事機構(gòu)、同級政府有關(guān)辦事機構(gòu)、有關(guān)主管部門和有關(guān)交通主管部門的聯(lián)系，必要時派出聯(lián)絡(luò)員參加同級政府、有關(guān)主管部門和上級交通主管部門相關(guān)辦事機構(gòu)工作。

4、協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)各有關(guān)單位做好應(yīng)急處理工作。

5、完成上級交辦的事項。

第十六條緊急報告。當(dāng)事方有關(guān)部門、協(xié)助方有關(guān)部門接報后，均須按有關(guān)規(guī)定和要求緊急報告。緊急報告須經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理協(xié)助小組組長同意批準后向上報給當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)主管部門及上級交通主管部門。

事故單位負責(zé)人必須用最快捷的方式向上級部門報告，并做好有關(guān)續(xù)報工作，先采取口頭報告，再以書面形式及時補報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報；

事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容發(fā)生的單位單位、時間、地點；事故的類型；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故救援處理的措施和進展情況；報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

第十七條趕赴現(xiàn)場。險情事故發(fā)生在其他行政區(qū)域時，協(xié)助方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場組織施救，同時及時向當(dāng)事方有關(guān)部門聯(lián)系、互通情況。

當(dāng)事方有關(guān)部門得知發(fā)生險情事故或收到肇事呼救后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場；當(dāng)事方有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場后，協(xié)助方有關(guān)部門負責(zé)通報前期工作情況，協(xié)助處理后期工作事宜。

第十八條現(xiàn)場施救。現(xiàn)場施救組工作人員應(yīng)本著“救人高于一切”的原則，積極救治死傷人員，最大限度地減少死傷人數(shù)和損失，千方百計地做好防止和減輕損失工作。必要時可將傷亡者分送數(shù)家醫(yī)院救治、存放。

立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；迅速控制危害源，并對化學(xué)危險品造成的危害進行檢驗、監(jiān)測、測定事故的危害區(qū)域、化學(xué)危險品性質(zhì)及危害程度；針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；

第十九條善后處理。善后處理組工作人員應(yīng)當(dāng)從快處理善后事項。轉(zhuǎn)運有關(guān)受害人，必要時應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一管理、分散接待的方法，做好死傷者家屬的食宿安排等接待工作，并做好思想工作，保持社會穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)及時制定事故處理賠付標準和規(guī)定，積極做好事故處理賠付工作。

第二十條原因調(diào)查。原因調(diào)查組工作人員應(yīng)當(dāng)做好事故調(diào)查取證工作，勘察事故現(xiàn)場，調(diào)查分析事故原因，對其他目擊證人做好登記核定工作。

第二十一條后勤保障。后勤保障組工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集有關(guān)物資設(shè)備，保證應(yīng)急處理急需，為應(yīng)急處理人員提供生活保障。

第二十二條運行穩(wěn)定。運行穩(wěn)定組工作人員應(yīng)當(dāng)做好本單位思想穩(wěn)定工作，維護正常的生產(chǎn)生活秩序，保證日常工作有序進行。

第二十三條新聞報道。事故發(fā)生后，當(dāng)事方有關(guān)部門、協(xié)助方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從講政治、保穩(wěn)定的高度，嚴格新聞采訪程序，認真核定新聞報道統(tǒng)稿，客觀公正地做好宣傳報道工作。

第二十四條工作報告。應(yīng)急處理工作結(jié)束后，逐級書面報告應(yīng)急處理工作情況。報告必須實事求是，不得弄虛作假或隱瞞具體詳情。

第四章獎懲

第二十五條縣交通局根據(jù)參與應(yīng)急處理工作實際情況與救助效果，對應(yīng)急處理先進單位、先進個人進行表彰獎勵。

第二十六條經(jīng)查實在應(yīng)急處理工作中推諉扯皮、拖延時限或虛報救助實效的，給予通報批評；性質(zhì)嚴重的，按黨紀政紀追究有關(guān)單位及主要負責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章其他

第二十七條本預(yù)案是縣局針對有可能發(fā)生的化學(xué)危險品事故組織實施應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性措施，在實施過程中根據(jù)不同情況進行修改補充；

第二十八條各成員單位應(yīng)結(jié)合本《預(yù)案》，制定出各單位具體的應(yīng)急救援方案，報縣安全辦備案；

各相關(guān)責(zé)任部門和單位要組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)，定期組織演練，確保在緊急情況發(fā)生后，能有條不紊地開展應(yīng)急救援工作。定期或不定期向上級部門提供我縣重大危險品的詳細情況，檢查各危貨運輸企業(yè)是否編制和準備了事故應(yīng)急處理方案，組織方案模擬，以最大限度減少人員傷亡和國家財產(chǎn)損失。

第二十九條當(dāng)事方有關(guān)部門系外縣而在我縣行政區(qū)域發(fā)生事故時，我縣有關(guān)交通主管部門及有關(guān)單位參照本預(yù)案執(zhí)行，協(xié)助外縣當(dāng)事方有關(guān)部門做好善后處理工作。事故發(fā)生在外縣行政區(qū)域時，當(dāng)事方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向肇事發(fā)生地各級交通主管部門、各有關(guān)交通單位求助。

第三十條各交管站、全縣危貨運輸企業(yè)要參照本預(yù)案，結(jié)合本地本單位實際，制定本地本單位化學(xué)危險品運輸事故應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后實施，并報縣交通主管部門備案。

第三十一條本預(yù)案自之日起執(zhí)行。