導語：深化農村“雙帶”活動、推進“強基工程”的工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我市各地在農村黨員干部中相繼開展了以“帶頭創業致富、帶領群眾致富”為主要內容的“雙帶”活動，取得了較好的效果。實踐證明，“雙帶”活動是把發揮村黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用融入帶領群眾共同致富、建設和諧新農村的有效形式。為了進一步總結并深化這一活動，努力建設一支“帶頭創業致富能力強、帶領群眾致富能力強”的新型農村黨員干部隊伍，充分發揮他們在弘揚“三創”精神、實現“兩個率先”中的示范帶動作用，市委決定在全市農村黨員干部中深入開展以“帶頭創業致富、帶領群眾致富”為主要內容，群眾測評、黨員互評、黨組織考評為主要形式的“雙帶三評”活動。現提出如下意見：

一、分認識開展“雙帶三評”活動的重要性

推進“兩個率先”的重點和難點在農村，核心問題是實現農民持續增收。面對建設現代農業、增加農民收入、繁榮農村社會的形勢任務，迫切需要一大批善謀發展、善帶民富、善待百姓的帶頭人，迫切需要一大批具有新素質、新本領、新眼界的農村黨員干部。開展“雙帶三評”活動，是加強黨的執政能力建設，鞏固黨在農村執政基礎的必然要求；是推動農村經濟發展，加快推進“兩個率先”的迫切需要；是保持共產黨員先進性，充分發揮黨員先鋒模范作用的有力抓手；是轉變農村工作領導方式和改進干部工作作風，密切黨群關系的有效途徑。各級黨組織要從實現“兩個率先”、解決“三農”問題、統籌城鄉協調發展的高度，充分認識開展“雙帶三評”活動的重大意義，切實把這項工作抓緊抓好抓出成效。

二、開展“雙帶三評”活動的指導思想和總體目標

開展“雙帶三評”活動，要堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞促進農民增收這一中心任務，著眼于增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，著眼于促進農村經濟社會發展，著眼于創新農村基層黨建工作的內容和形式，在發展農村經濟、帶領群眾致富中實踐黨的先進性，努力把農村基層黨組織建設成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為實現“兩個率先”提供堅強的組織保證。

總體目標是，力爭經過3至5年時間的努力，全市80%的村黨組織書記具有較強的“雙帶”能力，60%的村級后備干部和50%具備勞動能力的農村中青年黨員成為能夠帶動農民群眾共同致富的帶頭人，大多數村的村級年可用財力達到100萬元以上，30%左右的村達到“先鋒村”標準，全市農村基層黨組織建設明顯加強，黨員隊伍整體素質進一步提高，在調整農村經濟結構、推進農業產業化和增加農民收入中的作用更加突出，黨建工作對農村經濟社會發展的促進和保證功能得到充分體現。

三、開展“雙帶三評”活動的主要措施

1．調整組織設置。各地要在改革村黨組織設置、改變黨員的編排方法、改進黨支部職責、改善黨員教育內容的基礎上，注意將黨組織建在致富項目和產業鏈上、建在行業協會和工業小區內，為開展“雙帶三評”活動提供組織基礎。

2．創新用人理念。（1）選優配強村級領導班子。通過“兩推一選”、“公推直選”等方式，把那些“帶頭創業致富能力強、帶領群眾致富能力強”的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來，把那些政治素質好、熱心公益事業，能為群眾辦實事的致富能人吸收到村干部隊伍中來。（2）調整充實村級后備干部。采取教育培養、跟蹤考察、實踐鍛煉等方式，在黨員致富能手、農民經紀人、在外經商人員、回鄉創業人員和民營企業負責人等中積極培養村級后備干部。（3）建設一支結構優良、作用突出的黨員隊伍。注重把農村黨員培養成致富帶頭人，把致富能人中的先進分子培養成黨員。積極做好在致富能人中發展黨員的工作，采取黨員干部與其結成聯系對子等方式，加強教育培養，符合黨員標準的，及時把他們吸收到黨內來。

3．加強教育培訓。各地要結合開展農村黨員干部科技素質培訓和農村黨員干部現代遠程教育試點工作，建立健全各類教育培訓載體，大力加強農村黨員干部的思想政治教育、文化學歷教育、科技素質培訓和創業能力培養。要結合實際制定好培訓計劃，在普遍輪訓的基礎上，有重點地培養“雙帶”型骨干。

4．注重創業扶持。各地要認真落實中共蘇州市委和蘇州市人民政府《關于促進農民持續增收的意見》（蘇發〔2005〕23號）精神，對農村黨員干部創辦的項目，在政策、融資、項目、信息和技術上提供幫助支持。（1）加大“六放”政策落實力度，引導農村黨員干部投資向創業園區、企業基地集中，進一步優化農村生產力布局。鼓勵支持他們依法投資“房東經濟”等服務性領域，鼓勵支持他們從單獨創業向合伙創業、聯合創業轉變。（2）積極引導農村黨員干部發展農產品加工業，重點扶持一批龍頭企業；大力發展農產品專業合作經濟組織，不斷提高農業產業化經營水平；積極保護和合理開發農業資源，建立一批生態農業示范園區，進一步挖掘農業增收潛力。（3）對農村黨員干部在創辦民營企業、產業基地過程中，吸納當地農村勞動力超過30%，或新增使用當地農村勞動力超過20%，且都簽訂2年以上勞動合同的，各地都要在財政資金、土地使用、稅收優惠、廠房租金等方面給予政策性獎勵扶持。（4）農村黨員干部在當地發起創辦且參股農民持股達到80%以上的農村合作經濟組織，減免相關規費，并給予資金扶持。繳納的地方稅收、新增增值稅地方留成部分，五年內由財政給予等額獎勵。（5）通過財政扶持等途徑，建立創業貸款、中小企業擔保資金，為農村黨員干部在辦企業、上項目時，提供資金方面的服務。（6）各地及相關部門要認真分析研究最新的產業發展趨勢和適合當地發展的產業類型，為農村黨員干部提供有關融資擔保、技術、創業、中介、人力資源等方面的信息服務。

5．加強考核評審。各地要對農村黨員干部開展“雙帶”活動情況，采取群眾測評、黨員互評、黨組織考評相結合的形式進行考評。根據考評結果，按照好中選優的原則，市委定期命名表彰一批“蘇州市帶頭創業致富、帶領群眾致富標兵”。

四、加強開展“雙帶三評”活動的組織領導

1．加強組織領導。各縣級市、區委書記和鎮（街道）黨（工）委書記要切實履行起“第一責任人”和“直接責任人”的職責，加強領導，周密部署，確保活動的健康開展。各級黨組織要大力營造農村黨員干部帶頭創業、帶動農民創業的氛圍，努力在農村形成想創業、敢創業、會創業、創大業的良好局面。

2.明確工作責任。“雙帶三評”活動由市委組織部、市委農工辦牽頭協調，有關部門充分發揮各自職能作用，積極配合，加強聯系和溝通，形成工作合力。各縣級市、區要定期對開展“雙帶三評”情況進行督促指導，把“雙帶三評”活動作為黨建工作目標責任制、“三級聯創”活動、民主評議黨員和干部考核、評先評優的重要內容，真正使“雙帶三評”活動成為發揮黨員先進性、促進農民增收的有效載體。

3．抓好典型示范。要及時總結和宣傳在“雙帶三評”活動中涌現出來的典型人物、典型事例和典型經驗，不斷擴大典型的示范、導向、輻射作用，扎實推動“雙帶三評”活動的深入開展。

各縣級市、區委要根據市委的意見，從本地實際出發，抓緊研究制定實施“雙帶三評”活動規劃及配套措施，確保“雙帶三評”活動有步驟、有計劃地開展。每年底，各地要將實施“雙帶三評”活動情況上報市委組織部和市委農工辦。市委組織部和市委農工辦將采取多種形式組織督查，通報各地開展“雙帶三評”活動情況。