導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于推進(jìn)“三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，拓展行政服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，更好地服務(wù)基層和服務(wù)群眾，根據(jù)市政府通政發(fā)[2008]31號(hào)《關(guān)于推進(jìn)“四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就全區(qū)“三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)和諧港閘的要求，堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)區(qū)便民服務(wù)中心和街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)便民服務(wù)中心以及村（社區(qū)）便民服務(wù)室“三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，集中辦理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生活密切相關(guān)的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，努力把服務(wù)中心（室）建成依法行政、管理規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的服務(wù)示范窗口。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持便民利民原則

推進(jìn)便民服務(wù)工作，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置窗口，篩選服務(wù)項(xiàng)目，確定工作流程，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)”，為群眾提供更優(yōu)更好的服務(wù)。

（二）堅(jiān)持依法行政原則

嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦理審批服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范工作程序和辦事行為。創(chuàng)新工作思路，科學(xué)編制流程，防止和杜絕違規(guī)收費(fèi)、不作為、亂作為以及以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）堅(jiān)持因地制宜原則

從實(shí)際出發(fā)，整合現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力資源，集約利用。對(duì)建有基礎(chǔ)的中心（室），要?jiǎng)?chuàng)新方式，深化內(nèi)涵，夯實(shí)基礎(chǔ)，好中求優(yōu)，做出品牌，打造亮點(diǎn)。

（四）堅(jiān)持公開(kāi)透明原則

開(kāi)展“一套業(yè)務(wù)告知單、一套申報(bào)材料規(guī)范文本、一套政策法規(guī)文件依據(jù)、一張辦公流程圖”公示文本活動(dòng)，增強(qiáng)工作的透明度，方便群眾監(jiān)督。

三、總體目標(biāo)

2008年7月底之前，全區(qū)按照進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、認(rèn)真組織實(shí)施、嚴(yán)格檢查驗(yàn)收的工作步驟，實(shí)現(xiàn)“三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的全覆蓋。從根本上解決群眾“門(mén)難找、人難見(jiàn)、政策難懂、事情難辦”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)村（居）民小事不出村（社區(qū)）、一般事情不出街道（鄉(xiāng)）、各類行政、社會(huì)和公共服務(wù)不出區(qū)的服務(wù)目標(biāo)。

四、組織形式

（一）區(qū)級(jí)便民服務(wù)中心

以現(xiàn)有區(qū)發(fā)展研究服務(wù)中心和勞動(dòng)服務(wù)保障中心為依托，將政府部門(mén)便民服務(wù)的內(nèi)容逐步整合，形成統(tǒng)一的窗口管理模式。

（二）街道（鄉(xiāng)）級(jí)便民服務(wù)中心

街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)行政負(fù)責(zé)人是街道（鄉(xiāng)）便民服務(wù)中心建設(shè)的第一責(zé)任人，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，由一名副職分管便民服務(wù)中心工作，兼任便民服務(wù)中心主任，配備一名綜合素質(zhì)好、管理水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部兼任便民服務(wù)中心的常務(wù)副主任，具體負(fù)責(zé)中心的日常管理和考核。對(duì)各部門(mén)選派到中心工作的人員，各街道（鄉(xiāng)）要認(rèn)真把關(guān)，精心挑選，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

（三）村（社區(qū)）級(jí)便民服務(wù)室

便民服務(wù)室可設(shè)在村（社區(qū)）辦公場(chǎng)所，也可單獨(dú)設(shè)立。服務(wù)室在村（社區(qū)）黨組織、村委會(huì)（居委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，村主任（社區(qū)主任）為便民服務(wù)室第一責(zé)任人，配備代辦員一名，代辦員由村委會(huì)（居委會(huì)）干部兼任，輪流值班。

五、工作職責(zé)

（一）區(qū)便民服務(wù)中心

區(qū)便民服務(wù)中心要整合、鞏固和提升管理經(jīng)驗(yàn)和模式，各窗口在受理行政審批許可事項(xiàng)的同時(shí)，要盡可能地把便民服務(wù)事項(xiàng)納入其中，進(jìn)一步拓展中心的服務(wù)功能，加強(qiáng)對(duì)街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)便民服務(wù)中心

1、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和各基層站所依法辦理進(jìn)中心的審批服務(wù)事項(xiàng)；

2、負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法并組織實(shí)施；

3、負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)窗口及其工作人員進(jìn)行管理考核；

4、負(fù)責(zé)處理對(duì)窗口工作人員違規(guī)違紀(jì)行為的投訴；

5、對(duì)需上報(bào)上級(jí)行政審批服務(wù)中心辦理的審批事項(xiàng)，提供咨詢代辦服務(wù)。

（三）村（社區(qū)）便民服務(wù)室

村（社區(qū)）便民服務(wù)室建設(shè)要按照社會(huì)化管理、多功能服務(wù)的方向性要求，主要從事咨詢、引導(dǎo)、陪辦、代辦服務(wù)功能。

1、為申辦人提供政策咨詢服務(wù)；

2、為申辦人開(kāi)具相關(guān)證明材料；

3、為申辦人全程代辦街道（鄉(xiāng)）便民服務(wù)中心公布的代辦事項(xiàng)；

4、其他適宜受理的事項(xiàng)。

六、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）區(qū)便民服務(wù)中心

在現(xiàn)有兩個(gè)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“兩集中、兩到位”（部門(mén)的行政審批職能向一個(gè)科室集中，審批室向服務(wù)中心集中；審批項(xiàng)目進(jìn)中心到位，部門(mén)向中心窗口授權(quán)到位），做到“三結(jié)合”（以服務(wù)中心為依托，重點(diǎn)加強(qiáng)電子政務(wù)、電子監(jiān)察建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)大廳與虛擬網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，以便民服務(wù)為重點(diǎn)，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，做到行政審批與便民服務(wù)相結(jié)合，以政府為主體，強(qiáng)化服務(wù)中心的管理和監(jiān)督，做到大力推廣建設(shè)與加強(qiáng)日常管理相結(jié)合）,努力為群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)便民服務(wù)中心

各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)要在服務(wù)場(chǎng)所的位置、樓層、面積以及辦公自動(dòng)化條件是否方便群眾、方便辦事等方面統(tǒng)盤(pán)考慮，按照寬敞整潔、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的要求，結(jié)合自身實(shí)際，新建、整合等多種形式的街道（鄉(xiāng)）級(jí)便民服務(wù)中心場(chǎng)所。中心要做到“八有”，即：有機(jī)構(gòu)、有牌子、有服務(wù)大廳、有電腦、有打印機(jī)、有電話、有經(jīng)費(fèi)、有制度。服務(wù)大廳總面積要達(dá)到150平方米以上,要設(shè)置相對(duì)集中固定的服務(wù)窗口。要將與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的單位和部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)駐“中心”。服務(wù)窗口設(shè)立常設(shè)窗口和綜合窗口。常設(shè)窗口包括：人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)、司法等部門(mén),以上部門(mén)服務(wù)的內(nèi)容多，數(shù)量大,要有固定人員，常年服務(wù)；綜合窗口包括：建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、工商、稅務(wù)等部門(mén)，以上部門(mén)服務(wù)的事項(xiàng)少、頻率低主要是季節(jié)性或突擊性辦理事項(xiàng)以及需要到上級(jí)部門(mén)辦理的代辦事項(xiàng)，這些部門(mén)要向社會(huì)公布辦公時(shí)間，定期或集中時(shí)間安排到中心辦公。要堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、方便群眾為標(biāo)準(zhǔn)，按照“一事一地、充分授權(quán)、規(guī)范收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行原則，將基層站所面向企業(yè)、群眾開(kāi)展的各類面廣量大、經(jīng)常性的直接便民服務(wù)事項(xiàng)納入中心辦理，還要把權(quán)限在上級(jí)的行政許可、服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展的初審、勘查、轉(zhuǎn)報(bào)和服務(wù)納入中心統(tǒng)一辦理，并根據(jù)審批事項(xiàng)的不同類型，實(shí)行直接辦理制、承諾辦理制、并聯(lián)辦理制、上報(bào)制、一次告知制、否定報(bào)備制、扎口收費(fèi)制等多種辦理制度，為企業(yè)、基層和群眾提供全方位、零距離和一站式的服務(wù)。

（三）村（社區(qū)）便民服務(wù)室

村（社區(qū)）便民服務(wù)室建設(shè)要滿足最基本的“六個(gè)一”要求，即一塊牌子、一間辦公室、一套管理制度、一名工作人員、一部電話、一套服務(wù)臺(tái)帳。有條件的村（社區(qū)）要結(jié)合村級(jí)公共服務(wù)中心的建設(shè)，拓寬服務(wù)功能，提升服務(wù)檔次。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

“三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)是踐行總書(shū)記“要扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平”重要講話的具體體現(xiàn)，是服務(wù)基層、服務(wù)群眾的有效載體，必須切實(shí)提高對(duì)這項(xiàng)工作的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到便民、惠民服務(wù)上來(lái)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)、鄉(xiāng)政府和各街道辦事處、港閘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是“三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的責(zé)任主體，要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)構(gòu)，健全便民服務(wù)管理制度，逐步建立和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)、部門(mén)配合、上級(jí)中心監(jiān)管、服務(wù)中心（室）共建”的便民服務(wù)工作機(jī)制，加大考核力度，推進(jìn)“三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。

（三）強(qiáng)化督查指導(dǎo)

各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大推進(jìn)和督查力度，對(duì)集中辦公場(chǎng)所不到位、設(shè)施不到位、人員不到位、事項(xiàng)不到位、運(yùn)轉(zhuǎn)不到位等情形要嚴(yán)肅紀(jì)律，限時(shí)督辦。督查情況由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局定期通報(bào)，確保高效、有序、健康開(kāi)展此項(xiàng)工作，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)管理和便民服務(wù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化建設(shè)。