導語：關于進一步明確食品藥品安全監管責任的意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：

為貫徹落實國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發[2004]23號）和國務院辦公廳《關于進一步加強藥品安全工作的通知》（國辦發[2007]18號）以及全國加強食品藥品安全整治和監管工作會議精神，推進全縣食品藥品安全工作，努力構建統一、高效的食品藥品安全綜合監管體系,切實保障公眾飲食用藥安全，經縣人民政府同意，現就進一步明確食品藥品安全監管責任提出如下意見。

一、指導思想和原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立以人為本、執政為民、科學監管的理念，用科學發展觀指導開展食品藥品安全監管工作，建立“全縣統一領導、各級政府負責、部門指導協調、各方聯合行動、社會廣泛參與”的工作機制，進一步完善食品藥品監管組織領導體制、監管責任體系和監管工作運行機制，堅持“標本兼治，著力治本”的工作方針，堅持專業隊伍與協管隊伍相結合，日常監督與專項檢查相結合、行政監督與技術監督相結合，進一步強化日常監管，加大監管力度，提高監管效能，為構建和諧*提供食品藥品安全保障。

二、總體目標

建立和完善縣、鄉鎮食品藥品安全監管組織領導體制，形成“企業是食品藥品安全第一責任人，政府對食品藥品安全負總責，相關部門各負其責”的責任體系；建立“縱向到底、橫向到邊、反應快捷、統一高效”的監管工作運行機制；構建“三級聯動、部門互通、資源共享”的信息網絡系統；建立食品藥品安全信用管理、信用服務、市場準入和信用約束的誠信體系；建立健全目標管理、量化分級、嚴格獎懲的考核體系。

實現食品藥品安全工作組織架構完善；部門職責分工明確，綜合協調配合有力；供應網絡主體清晰，城鄉監管全面覆蓋，市場經營秩序規范；信息網絡健全，信息資源共享，信息互通快捷；產品質量合格，企業誠實守信，考核獎罰分明，公眾飲食用藥方便安全。

三、明確工作職責

各鄉鎮人民政府對食品藥品安全工作負總責。政府主要領導是本行政區域食品藥品安全第一責任人，各監管部門主要負責人是本部門食品藥品安全第一責任人。要將食品藥品安全工作作為民生工程、安全生產和新農村建設的重要內容，列入政府的重要工作議程，全年至少召開一次以上專題會議研究食品藥品安全工作。要加大食品藥品安全工作的經費投入，將食品藥品安全工作經費列入財政預算。

各食品藥品監管相關部門要在政府的統一領導下，按法律法規賦予的職能認真履行職責。

農業局：指導和組織全縣無公害農產品生產，負責初級農產品質量安全的監管；加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設；組織農業標準的實施；負責組織農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的監測及監督管理；強化無公害農產品產地認定、產品認證；依法對農業種子、農藥、肥料等投入品進行質量監管；負責初級農產品農藥殘留等檢測信息，負責管理農業轉基因生物和外來入侵生物；會同有關部門推進食品安全信用體系建設工作。

水利水產局：負責水產品質量安全的監管。組織漁業標準的實施，負責組織水產品產地環境、水產品投入品和水產品質量安全狀況的監測及監督管理；負責水生動物的防疫工作；對水產品質量標準的執行情況進行監督管理。

畜牧局：負責動物防疫監管；負責動物及動物產品檢疫；負責獸用藥品、生物制品、飼料及飼料添加劑的生產、使用的監督管理，負責有關檢測信息的。

林業局：負責無公害經濟林產品和森林食品的產地認定及監督管理工作，指導無公害經濟林產品標準化生產基地建設；依法實施對野生動植物及其產品的監督管理，審核申報重點保護野生動物馴養繁殖許可證、野生植物及其產品進出口監管工作；參與野生動植物及其產品的進出口監管工作；查處非法經營利用、運輸、馴養繁殖、進出口野生動植物及其產品的違法行為。

糧食局：指導全縣糧食購銷企業加強糧油安全保管工作，確保糧油儲存安全。

商務局：負責食品藥品產業結構調整，做好食品藥品企業扶優扶強工作；負責全縣生豬屠宰環節的監督管理，制定全縣生豬定點屠宰廠（場）設置規劃；會同有關部門依法查處私屠濫宰、制售假劣病死豬肉的違法行為；積極開展對其他畜禽屠宰行為的規范和管理。負責全縣酒類行業管理，對全縣酒類批發、零售實行監管；負責食鹽生產、儲運、批發、零售各環節的質量安全監管工作，依法查處涉鹽違法案件。配合有關部門做好整頓和規范食品藥品市場經濟秩序的工作；配合有關部門開展食品藥品安全專項整治工作；會同有關部門推進食品藥品安全信用體系建設工作。

質監局：負責食品生產加工環節的監管；組織實施生產加工環節食品質量安全市場準入制度及日常監督檢查；負責食品生產加工業的專項整治工作；組織食品質量的監督檢查；負責開展農產品和食品認證工作；推進原產地域產品（地理標志產品）保護工作；負責組織查處無生產許可證生產加工食品的違法行為，會同有關部門組織開展生產加工環節食品安全事故的調查處理；會同有關部門聯合市場食品質量監督檢查信息和推進食品安全信用體系建設工作。

衛生局：依法實施食品衛生監督管理；負責餐飲業和食堂等消費環節的監管。進行食品衛生監測、檢驗和技術指導，開展食品污染物監測與評價；監督食品生產經營人員的健康檢查；宣傳食品衛生、營養知識，進行食品衛生評價，公布食品衛生情況，對食物中毒和食品污染事故進行調查處理，并采取控制措施；會同有關部門聯合市場食品質量監督檢查信息和推進食品安全信用體系建設工作。督促醫療機構加強藥械管理，加大藥品不良反應監測、藥物濫用監測、醫療器械不良事件上報以及對藥房藥庫硬件改造工作的力度。

工商局：負責食品流通環節的監管。對流通領域食品質量進行監督管理；對食品藥品經營者的不正當競爭行為進行監督檢查；對食品藥品類商品的商標、廣告進行監督管理；對各類食品生產經營主體進行登記管理，打擊無照生產經營食品藥品等違法行為；配合有關部門組織開展食品安全事故及大案要案的調查處理；會同有關部門聯合市場食品質量監督檢查信息和推進食品安全信用體系建設工作。

教育局：負責學校食品安全管理工作，建立食品安全管理制度，普及食品藥品安全教育；配合有關執法部門加強學校周圍飲食攤點的管理；發生食物中毒事故及時上報，并采取有效控制措施，配合有關部門做好應急救援和調查處理工作。

計生局：對全縣避孕藥具發放進行監督管理。

發改局（物價局）：依法組織全縣食品藥品價格監督檢查工作；受理食品藥品價格違法行為舉報投訴；查處食品藥品價格違法案件。

文體局（新聞出版局）：對涉及食品藥品的紙質廣告出版、發行活動實行監督管理。

廣電局（臺）：宣傳食品藥品法律法規和工作動態，曝光制售不合格食品藥品的違法行為；不播放虛假食品藥品廣告。

環保局：負責食品藥品生產加工單位污染源監督管理；負責食品生產種植基地環境質量的監測。

食品藥品監管局：負責食品安全監管領導小組辦公室的日常工作；負責藥品研制、生產、經營、使用的監管；組織開展食品藥品安全綜合檢查和專項監督檢查;組織有關部門依法開展對重大食品藥品安全事故的查處；負責食品安全事故的督查督辦工作；綜合協調有關部門開展食品安全檢測和評價工作;負責食品安全信息的收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期向社會公布食品安全綜合信息；會同有關部門聯合市場食品質量監督檢查信息。

公安局：依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣食品藥品及有毒有害食品案件，依法打擊違法犯罪分子；負責保護重大食品藥品安全事故現場，維護秩序和人員安全；配合食品藥品安全監管部門開展行政執法工作。

監察局：對食品藥品安全監督管理部門履行職責情況進行監督檢查，促進依法行政；會同有關部門調查處理行政機關及其公務員和行政機關任命的其他人員在食品藥品領域侵害、損傷人民群眾生命安全、違反行政紀律的行為，按照干部管理權限對有關責任人員進行責任追究。

財政局：依據有關規定，為食品藥品安全監管工作提供必要的經費保障；負責對食品藥品安全監管經費投入使用情況進行監督檢查。

縣政府法制辦：負責有關食品藥品安全管理方面的規范性文件的組織起草和備案審查；對部門執法工作中遇到有關法律方面的問題提供咨詢意見；加強對從事食品藥品安全管理執法人員的執法證件管理，監督食品藥品安全管理行政執法活動。

其它部門要按照各自職能，為食品藥品安全監管工作提供政策支持和技術服務。

各食品藥品監管相關部門要按照職責分工，各司其職，各盡其責，密切配合，認真做好全縣食品藥品安全監管工作。并采取有效措施，積極組織食品藥品企業開展創建誠信企業活動，通過媒介向社會公開誠信承諾，并向監管部門簽訂責任保證書；督促食品藥品企業為全縣食品藥品信息網絡系統提供全面準確的信息；引導食品藥品企業加強質量安全管理和質檢科室建設，建立健全質量安全管理、培訓制度，強化企業自律意識。

各食品藥品企業要履行作為食品藥品安全第一責任人的責任，設立1至2名食品藥品質量安全員，負責本企業的質量安全工作；同時還必須配備足額的質檢技術人員，增添必需的檢測設備。有條件的食品企業要逐步建立良好的生產規范（GMP）、衛生規范（GHP）和危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系。

四、主要工作措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮要成立食品藥品安全監管領導小組，由一名副鄉鎮長任組長。領導小組下設辦公室,辦公室主任由鄉鎮社會事務辦公室主任兼任。鄉鎮所轄各村（居）委會主任以及工商所所長、衛生院院長等為領導小組成員。

（二）強化基礎建設。鄉鎮食品藥品安全監管領導小組辦公室要做到“十有”：有機構牌子，有辦公場所，有工作人員，有辦公設備，有辦公經費，有工作任務，有管理制度，有考核辦法，有培訓計劃，有激勵機制。

領導小組辦公室工作要做到“五個一”：每人一本工作手冊，每人一張電話聯系卡，備有一本監管記錄，每季一次突擊檢查，一年一次繼續教育培訓。

（三）整合監管網絡。要結合實際、因地制宜、明確重點，積極探索行之有效的監管辦法。食品藥品安全監管工作要與新型農村合作醫療相結合，與食品藥品誠信體系建設相結合，與食品藥品安全監管網絡建設相結合。要通過加大對重點區域、重點品種、重點環節和重點時段的食品藥品安全監督檢查力度，加強農村食品藥品監督網和供應網建設，進一步規范供應網、強化監督網，充分發揮協管員、信息員的作用。

（四）構建信息網絡。各鄉鎮、各部門要充分利用現有資源和基礎，加強食品藥品安全信息管理和利用，實行食品藥品安全監管信息交流與共享；充分運用信息網絡技術，逐步建立基于“因特爾”（Internet）網絡的食品藥品監管相關部門間的橫向信息監測通報網絡和縣、鄉、村三級的縱向信息監測通報網絡，相關部門間要建立食品藥品安全信息聯絡員制度；探索建立以工商的12315、質監的12365等申訴舉報電話為基礎的食品安全舉報平臺；建立食品藥品安全事故信息報告和預警應急機制，提高食品藥品安全信息監測、分析、評價、應急預警和公共服務水平。

（五）建立信用體系。食品藥品監管部門要建立食品藥品安全信用管理系統，明確食品藥品安全信息征集、評價和披露三個環節中相關部門的責任和工作程序；建立食品藥品安全信用服務系統，明確社會中介機構的服務內容和服務程序等；建立食品藥品市場準入系統，實行食品藥品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質量追究制度，統一規范購銷臺帳等票、證內容。督促和指導食品藥品經營企業建立健全質量追溯、封存報告、依法銷毀和重要大宗食品藥品安全質量購銷檔案等制度。建立食品藥品安全信用約束系統，通過消費者評選、同行業評比、監管部門評定等綜合考核的辦法，大力開展創建信用超市、信用企業、信用品牌活動，定期信息，鼓勵誠實守信，懲戒失信行為。

（六）嚴格目標管理。要建立健全食品藥品安全目標管理考核責任制，實行食品藥品安全問責制。各職能部門要將食品藥品安全工作考核情況作為獎懲依據之一，對工作開展不力的，給予通報批評和取消評優評先資格。各單位要將食品藥品安全工作任務細化到崗、到人，相關崗位責任人的工作考核與年終公務員考核管理相統一，作為年終評優評先的依據。各鄉鎮食品藥品監管領導小組辦公室要將一般工作要求變為量化考核指標，對轄區內的協管員、信息員實行動態管理，實行義務監督與舉報獎勵相結合，充分調動食品藥品安全工作者的積極性和主動性。